馬吉哲
[摘 要] 培育和發(fā)展新型的農(nóng)機(jī)組織形式,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要保障。實(shí)踐證明,在當(dāng)前多種農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織形式中,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社更能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的需要,將逐步成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主導(dǎo)力量和主要組織形式。闡述發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重要性和具體措施。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社;農(nóng)業(yè)機(jī)械化;安全監(jiān)管
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民收入的增加,中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí),農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)的積極性不斷高漲,擁有各種農(nóng)機(jī)的農(nóng)民越來越多。農(nóng)民擁有單機(jī)數(shù)量增多雖然提高了機(jī)械化程度,但也出現(xiàn)了農(nóng)機(jī)閑置不用,造成農(nóng)機(jī)具的利用率和經(jīng)濟(jì)效益不高,反過來又影響農(nóng)民購機(jī)的積極性。而農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以整合農(nóng)機(jī)資源,提高農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)濟(jì)效益。這是因?yàn)?,專業(yè)合作社可以根據(jù)農(nóng)作物成熟的先后,統(tǒng)籌安排,機(jī)動(dòng)靈活,有組織的進(jìn)行連片作業(yè),提高農(nóng)機(jī)具的作業(yè)效率;可以組織開展跨區(qū)作業(yè),從而拉長作業(yè)鏈條,延長作業(yè)時(shí)間,增加使用農(nóng)機(jī)具的收益;還可以擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域,組織農(nóng)機(jī)開展運(yùn)輸、維修、興修水利、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等作業(yè),拓寬合作社創(chuàng)收渠道,確保了農(nóng)業(yè)機(jī)械“買得起、用得好、有效益”。
近年來,縣黨委政府把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度、深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要舉措,從提升農(nóng)民組織化程度入手,堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo),強(qiáng)化典型示范,實(shí)施規(guī)范運(yùn)作,落實(shí)扶持措施,著力在鞏固、發(fā)展、創(chuàng)新、提高上下功夫,這樣進(jìn)一步提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。
一、大造聲勢(shì),推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是新生事物,廣大農(nóng)民群眾對(duì)其性質(zhì)、組織原則、合作方式、作用等缺乏了解。為此,縣黨委政府從宣傳入手,提高農(nóng)民群眾的組織化意識(shí)和認(rèn)識(shí)水平。我們采取多種形式、多渠道,向廣大干部群眾宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,組織機(jī)關(guān)干部、農(nóng)機(jī)大戶學(xué)習(xí)合作社的基本知識(shí)、講解農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)涵、形式、組建程序等知識(shí),宣傳其重要性和必要性。通過宣傳,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步了解合作社性質(zhì),重視和關(guān)心合作社,真正做到把合作社和龍頭企業(yè)同等看待,同等扶持;使各相關(guān)部門明白自己的職責(zé),齊心協(xié)力支持合作社;使廣大農(nóng)民群眾知道,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是自己的經(jīng)濟(jì)組織,是維護(hù)農(nóng)民自身的利益,積極參與合作社建設(shè)。在全鎮(zhèn)大力營造發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的良好氛圍,加快全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。
二、加強(qiáng)指導(dǎo),引領(lǐng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展
隨著農(nóng)村改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已經(jīng)成為增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的重要途徑。我們切實(shí)把加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度、深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要措施來抓,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確職能職責(zé),積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。
三、優(yōu)化服務(wù),促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新探索和新亮點(diǎn),需要在服務(wù)上加大力度。工作中,我們主要是抓好了兩方面的服務(wù):一是在登記注冊(cè)上提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。凡符合《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》規(guī)定條件成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,工商部門及時(shí)給予工商登記,并開辟注冊(cè)登記“綠色通道”,實(shí)行“零收費(fèi)”登記。二是在農(nóng)業(yè)技術(shù)上提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。安排農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員,免費(fèi)為合作社提供技術(shù)咨詢和技術(shù)指導(dǎo),經(jīng)常邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)合作社成員進(jìn)行培訓(xùn)。
四、完善制度,規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展
發(fā)展專業(yè)合作社既要積極鼓勵(lì),又要堅(jiān)持做到“在發(fā)展中規(guī)范,在規(guī)范中發(fā)展”,逐步規(guī)范和健全合作社的運(yùn)行機(jī)制,督促合作社沿著規(guī)范的方向健康發(fā)展。我們幫助專業(yè)合作社在完善《章程》,堅(jiān)持遵章辦社的基礎(chǔ)上,建立科學(xué)規(guī)范的制度,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是健全機(jī)構(gòu)設(shè)置。除社員代表大會(huì)、理事會(huì)外,還設(shè)立了監(jiān)事會(huì),負(fù)責(zé)監(jiān)督組織章程和會(huì)員代表大會(huì)決議的執(zhí)行和經(jīng)營業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理情況,建立合作組織內(nèi)部有效的監(jiān)督、約束機(jī)制。二是建立一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?。包括入社審批制度、組織活動(dòng)制度、民主管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、利益分配制度、風(fēng)險(xiǎn)保障制度和民主監(jiān)督制度等,以保障專業(yè)合作社健康發(fā)展。三是建立內(nèi)部合理的利益分配機(jī)制。制訂一套詳盡的利益分配辦法,確保社員合理穩(wěn)定的收入,又促進(jìn)合作社的穩(wěn)步健康發(fā)展。
五、成效顯著,提高農(nóng)民組織化程度
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過實(shí)施資產(chǎn)集聚和勞動(dòng)聯(lián)合,使農(nóng)民分散的力量凝聚到一起,較好地解決了單個(gè)農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、成本高等問題,增強(qiáng)了農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
六、結(jié)論
通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一,促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合,推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度,完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,有效提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,有利于促使維修、信息服務(wù)與機(jī)械使用有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用;有利于落實(shí)政策宣傳、農(nóng)機(jī)維修、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)組織和安全教育,健全基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)體系,推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化;有利于把農(nóng)機(jī)手組織起來,提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化程度,促進(jìn)新型農(nóng)民發(fā)展。因此,加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的重要內(nèi)容,是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效舉措,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的有生力量,是提升農(nóng)機(jī)化水平的迫切需要。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,認(rèn)清形勢(shì),把握機(jī)遇,尤其要抓住國家農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼大幅度增加,農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械熱情高漲的有利時(shí)機(jī),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),明確工作目標(biāo),采取有力措施,推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展。
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