深化企業(yè)改革 助力資產(chǎn)評估發(fā)展新契機

“十二五”時期是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段，無論是企業(yè)改革發(fā)展，還是資產(chǎn)評估行業(yè)，都面臨著轉型升級的重大任務。在這一轉型過程中，資產(chǎn)評估行業(yè)要抓住機遇、苦練內功，增強敏感性和主動性，牢牢把握新時期企業(yè)改革與發(fā)展新的市場需求，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為各類企業(yè)轉變發(fā)展方式提供專業(yè)服務，同時實現(xiàn)行業(yè)自身的快速發(fā)展。

一、產(chǎn)權多元化是關注重點

“十二五”規(guī)劃在論及企業(yè)改革、國企改革時明確提出，要實行混合所有制經(jīng)濟。實行混合所有制經(jīng)濟的核心是產(chǎn)權改革問題。目前國有企業(yè)改革已經(jīng)進入深化和攻堅階段，在更大范圍、更廣領域、更深層次上推進國有企業(yè)的戰(zhàn)略調整，積極推進國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革、盤活國有資本存量。資產(chǎn)評估作為企業(yè)改革改制、產(chǎn)權轉讓的關鍵環(huán)節(jié)，是一項不可缺少的工作。國有企業(yè)在國有控股的前提下實現(xiàn)產(chǎn)權多元化應是評估行業(yè)關注的重點。這對評估行業(yè)來講，既是傳統(tǒng)業(yè)務又是新的機遇。中國的評估行業(yè)是伴隨國企改革應運而生的，在新一輪產(chǎn)權改革中，評估行業(yè)要應時而動，深入研究企業(yè)改革的新要求，提供一體化、全方位的鑒證、咨詢服務，助推資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置。

二、企業(yè)“走出去”對評估需求日益增多

2011年是中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實施十周年。在經(jīng)濟全球化的大背景下，越來越多的企業(yè)走出國門。企業(yè)“走出去”需要評估行業(yè)“走出去”，特別需要高層次的專業(yè)人士提供智力支持，提供更多的“走出去企業(yè)”和“企業(yè)走出去”服務，延伸國內外服務鏈條，為企業(yè)對外并購戰(zhàn)略、盡職調查服務、投資項目評估、境外資產(chǎn)管理等提供專業(yè)報告或意見。

三、財政資金績效評價引出新市場

近年來，特別是為應對國際金融危機，財政支持企業(yè)改革與發(fā)展的資金規(guī)模加大、渠道和方式增多，企業(yè)取得和使用的財政資金是否規(guī)范，效果是否達到預期，財政部門非常關注。在市場經(jīng)濟條件下，財政支持企業(yè)并非包攬一切，而是要發(fā)揮宏觀調控功能和“四兩撥千斤”的杠桿作用，撬動社會資源，形成放大效應。要在提高財政資金科學化、精細化管理水平的同時，強化對企業(yè)乃至經(jīng)濟布局和結構調整的宏觀調控能力，全面提升企業(yè)財務管理水平。在此過程中，通過政府購買服務強化績效評價非常必要。作為財政工作的延伸，資產(chǎn)評估等中介行業(yè)應承擔這一重任。這一市場空間將會隨著財政管理體制改革的深化越來越大。

四、企業(yè)內控評價對評估行業(yè)提出新要求

從2008年起，財政部等五部委聯(lián)合出臺了企業(yè)內部控制規(guī)范體系。按照要求，2011年起企業(yè)內部控制規(guī)范體系已在境內外同時上市的公司施行，“十二五”期間將在更多大中型企業(yè)施行。這個體系要達到全面、全員、全過程控制的目標，必須建立內控執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機制和必要的制度安排，確保內部控制規(guī)范落到實處。內控的核心是風險評估，這應該成為評估行業(yè)的增長點。與傳統(tǒng)的一次性評估業(yè)務不同，這一業(yè)務是經(jīng)常性的，也是評估行業(yè)轉型升級的重要方面。資產(chǎn)評估行業(yè)要發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，積極參與企業(yè)內部控制體系的設計與評價，以第三方介入的形式為企業(yè)內控情況提供客觀公允的評價，為監(jiān)管部門或上級企業(yè)加強監(jiān)督管理提供決策依據(jù)。

五、企業(yè)財務管理能力認證需要資產(chǎn)評估行業(yè)支持

財政部正在開展企業(yè)財務管理能力認證體系的重大課題研究，將參照質量認證模式，創(chuàng)新性地研究建立企業(yè)財務管理能力認證體系，與產(chǎn)品質量認證中的ISO9000類似，要建立認證標準、明確認證程序、規(guī)定認證方法以及認證結果的使用等等。通過認證企業(yè)財務管理能力，促進企業(yè)全面提升財務管理能力，實現(xiàn)管理創(chuàng)新。隨著相關辦法的制定出臺，資產(chǎn)評估行業(yè)要做好人才儲備，可發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，按照設定的企業(yè)財務管理標準、程序、方法和要求，定期對企業(yè)財務管理能力進行評估，這將構成我國評估行業(yè)巨大市場空間。

評估行業(yè)要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。要加強人才隊伍建設，解決制約人才隊伍發(fā)展壯大的瓶頸問題。要做優(yōu)做強做大評估機構，形成大中小評估機構的合理布局。要不斷提升執(zhí)業(yè)質量，推動行業(yè)加快發(fā)展。

（根據(jù)劉玉廷司長演講摘編）