本來(lái)就沒(méi)人“要求電信資費(fèi)無(wú)休止下降”

郭文婧

日前，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵表示，中國(guó)的3G速度一點(diǎn)不比國(guó)外慢，消費(fèi)者也不能永無(wú)止境地要求電信資費(fèi)下降，下降到這個(gè)行業(yè)沒(méi)有能力建設(shè)，倒霉的還是消費(fèi)者。

據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，這幾年中國(guó)電信業(yè)務(wù)綜合資費(fèi)在不斷下降，2006年到2010年，5年降了41.93%，2010年下降了11%，2011年下降了4.8%。可是，群眾的抱怨依然很多，但從來(lái)就沒(méi)有人“要求無(wú)休止下降”，只是要求合理下降而已。而中國(guó)聯(lián)通的董事長(zhǎng)常小兵的回應(yīng)，卻是典型的偷換概念。

雖然中國(guó)的電信業(yè)有了一定程度的競(jìng)爭(zhēng)，但壟斷形態(tài)依然鮮明。在此背景下，在回應(yīng)群眾抱怨與電信業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題上，實(shí)際上存在著三個(gè)焦點(diǎn)：一是電信資費(fèi)還有沒(méi)有下降的空間；二是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者能否享受到與國(guó)外消費(fèi)者同價(jià)同質(zhì)的服務(wù)；三是電信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展究竟靠什么，難道僅僅是靠資費(fèi)不下降就可以坐而盈利、持續(xù)發(fā)展？

回答電信資費(fèi)還有沒(méi)有下降的空間，有兩個(gè)向度：一是簡(jiǎn)單的電信資費(fèi)比較。比如歐盟，平均是1～2歐分/分鐘，約合人民幣0.08至0.18元/分鐘，美國(guó)撥打中國(guó)大陸、香港、臺(tái)灣的國(guó)際長(zhǎng)途是約1.67美分/分鐘，約合人民幣 0.1元/分鐘，中國(guó)電信資費(fèi)還有沒(méi)有下降空間，不言自明；二是通信消費(fèi)占人均國(guó)民收入比重的比較。比如美國(guó)是約為500分之一，英國(guó)是約150分之一，日本是約200分之一，法國(guó)是約270分之一，而中國(guó)是約50分之一。

在中國(guó)，高端用戶的資費(fèi)確實(shí)和國(guó)外差不多，但最重要的問(wèn)題就是，低端用戶的可選擇資費(fèi)太少。美國(guó)有9.9美元包年的資費(fèi)，法國(guó)有7.5歐元包月的資費(fèi)，英國(guó)有無(wú)月租的資費(fèi)，這些低套餐內(nèi)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與高消費(fèi)套餐的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本上是相同的。而中國(guó)，類似以前無(wú)月租的神州行資費(fèi)，現(xiàn)在不僅已經(jīng)沒(méi)有，即使存在的一些所謂的低資費(fèi)套餐，資費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也比高檔用戶貴，結(jié)果就是低收入群體對(duì)資費(fèi)不堪重負(fù)。在這方面，中國(guó)電信應(yīng)該設(shè)計(jì)多元化的資費(fèi)體系，為用戶提供更多選擇。

回答國(guó)內(nèi)消費(fèi)者能否享受到與國(guó)外消費(fèi)者同價(jià)同質(zhì)的服務(wù)，目前是各說(shuō)各話，但無(wú)論如何，消費(fèi)者的體驗(yàn)應(yīng)該給予充分的重視，質(zhì)量提升的空間還很大。

對(duì)電信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展究竟是靠什么的問(wèn)題，國(guó)外電信業(yè)都在努力構(gòu)筑并不斷完善產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，以獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。但中國(guó)由于一系列的政策因素，使得電信企業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈相對(duì)單一，這在很大程度上制約了電信企業(yè)的多元化盈利，資費(fèi)成了王牌與支柱。在這個(gè)意義上，中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵的抱怨是有道理的。

但是，解決電信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，死綁電信資費(fèi)既不合潮流，也不是最好方法。除了電信企業(yè)繼續(xù)提升企業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平、降低成本之外，國(guó)家應(yīng)該在政策層面鼓勵(lì)電信企業(yè)改變賣“管道”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，按照客戶的信息化需求提供全業(yè)務(wù)服務(wù)，通過(guò)新技術(shù)和新業(yè)務(wù)引導(dǎo)客戶使用，向客戶提供信息化應(yīng)用整體解決方案，從而提升電信企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值。

在糾結(jié)的電信資費(fèi)問(wèn)題上，用戶的抱怨是有道理的，電信企業(yè)的苦衷也是應(yīng)該給予理解的，但解決問(wèn)題的關(guān)鍵，還是要靠國(guó)家的相關(guān)政策和電信企業(yè)自身的努力。消費(fèi)者的要求很簡(jiǎn)單，從來(lái)沒(méi)有“要求無(wú)休止下降”，只是要求合理而已。