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      專訪全國(guó)人大代表海南省省長(zhǎng)蔣定之:海南要做到產(chǎn)業(yè)“獨(dú)步天下”

      2012-04-29 00:44:03宋雪蓮張梅芳
      中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 2012年10期
      關(guān)鍵詞:海南旅游經(jīng)濟(jì)

      宋雪蓮 張梅芳

      曾任中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席的蔣定之,今年2月13日全票當(dāng)選海南省省長(zhǎng),這讓一直為發(fā)展建設(shè)資金融資所掣肘的海南省滿懷期待。蔣定之在履新演講時(shí)“心存敬畏”地表示:這是海南人民給了他一張“準(zhǔn)考證”。

      這個(gè)表示“要不耽誤時(shí)間,不失去發(fā)展機(jī)遇,不做‘傻事、‘ 蠢事,不給今后‘留下隱患”的新任省長(zhǎng),會(huì)給海南的發(fā)展帶來(lái)什么·

      全國(guó)兩會(huì)期間,蔣定之接受了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的專訪。

      從資源“全國(guó)獨(dú)有”到產(chǎn)業(yè)

      “獨(dú)步天下”

      《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:海南建設(shè)國(guó)際旅游島已經(jīng)兩年,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了哪些成就·

      蔣定之:建設(shè)國(guó)際旅游島兩年來(lái),我們省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。首先是我們旅游業(yè)有了一個(gè)長(zhǎng)足的進(jìn)步:游客去年突破了3000萬(wàn)人次;旅游收入首次超過(guò)300億;我們現(xiàn)有高品質(zhì)酒店44家,還有19家在規(guī)劃建設(shè),旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在進(jìn)一步改善;去年,全國(guó)過(guò)千萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)中,我們海南就有兩家。

      我們的人均GDP突破了4500美元,這是歷史性的變化。僅去年一年,人均GDP就增長(zhǎng)了900多美元,其中三亞的人均GDP接近1萬(wàn)美元。我們有幾個(gè)數(shù)據(jù)是高于全國(guó)的:投資增長(zhǎng)36.2%,高于全國(guó)平均水平12個(gè)百分點(diǎn),在全國(guó)是第五位;消費(fèi)增長(zhǎng)是18.8%,高于全國(guó)近兩個(gè)百分點(diǎn),增速全國(guó)最高;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為11.8%和13.4%,分別位居全國(guó)第一和第四。

      兩年來(lái),海南堅(jiān)持“小財(cái)政辦大民生”,2010年和2011年全省民生投入超過(guò)900億,占海南公共財(cái)政支出的比例都在70%以上,去年新增財(cái)力60%投向了民生領(lǐng)域,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

      《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,海南省目前面臨的問(wèn)題有哪些·

      蔣定之:以更加寬廣的視野來(lái)觀察、審視海南,是更好謀劃海南發(fā)展的一種思想方法和認(rèn)識(shí)工具。核心意義就在于要跳出海南看海南,立足全國(guó)乃至面向世界看海南,這樣的視野會(huì)更寬,思路會(huì)更寬,胸襟會(huì)更寬。

      縱向看,海南取得的成績(jī)非常巨大,但放在全國(guó)范圍來(lái)看,由于底子薄、基礎(chǔ)差、起步晚,海南島發(fā)展還相對(duì)滯后。我們的人均GDP、人均投資額、城鎮(zhèn)居民人均收入都只有全國(guó)平均水平的80%多一點(diǎn),農(nóng)民人均純收入低于全國(guó)平均水平大概七八個(gè)百分點(diǎn),人均用電只有全國(guó)平均水平的60%。因此,海南省委、省政府有一個(gè)基本的判斷,就是海南仍處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)階段。這一點(diǎn),只有跳出海南看海南,我們才會(huì)看得更清楚、更清醒和更客觀。

      《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:面對(duì)差距,海南如何選準(zhǔn)發(fā)展道路·

      蔣定之:在大局的比較中看到海南的個(gè)性和優(yōu)勢(shì),進(jìn)而選準(zhǔn)發(fā)展路子,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律表明,區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等等,聚焦到一點(diǎn),一定是產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

      海南是“天然大溫室”,農(nóng)業(yè)發(fā)展條件得天獨(dú)厚,農(nóng)業(yè)增加值已連續(xù)15年增長(zhǎng)6%以上,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技水平、產(chǎn)業(yè)化水平,我們熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合效益一定會(huì)大幅提升。

      旅游業(yè)是海南的支柱產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)的大與小、強(qiáng)與弱、優(yōu)與劣,對(duì)海南來(lái)講至關(guān)緊要。按照國(guó)際旅游島的要求來(lái)發(fā)展旅游,我們的旅游業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí),業(yè)態(tài)、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品都要加快調(diào)整與創(chuàng)新,這個(gè)產(chǎn)業(yè)的前景當(dāng)然是非常廣闊的。

      這幾年,海南特別重視發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高科技項(xiàng)目,去年產(chǎn)值超過(guò)了300億元??梢钥隙ǖ卣f(shuō),未來(lái)幾年,這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)大大加快。

      海南姓“海”,是海洋大省,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)潛力巨大,“十二五”期間,我省海洋經(jīng)濟(jì)要每年增長(zhǎng)16%左右,海洋是我省名副其實(shí)的“藍(lán)色聚寶盆”。

      海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后,國(guó)家又賦予了海南一些優(yōu)厚的發(fā)展政策,依托這些基礎(chǔ)和條件,做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),海南一定能實(shí)現(xiàn)從資源全國(guó)獨(dú)有到經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)“獨(dú)步天下”的跨越。

      以更寬的視野、更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審視海南,海南應(yīng)該也必須通過(guò)加快發(fā)展來(lái)增加自己的分量,提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的位次。一個(gè)現(xiàn)實(shí)的路徑,就是進(jìn)一步發(fā)揮重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和板塊的作用,以此來(lái)帶動(dòng)、來(lái)提升、來(lái)實(shí)現(xiàn)跨越。比如,要把海口打造成面向東盟經(jīng)濟(jì)圈的北部灣重要中心城市等,使海南在國(guó)內(nèi)外更具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

      項(xiàng)目年不是“拍腦袋”決策

      《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:海南是典型的島嶼經(jīng)濟(jì),如何走出相對(duì)封閉和獨(dú)立,而與周邊的發(fā)展連接在一起·

      蔣定之:開放是島嶼型經(jīng)濟(jì)體的生命力所在,海南過(guò)去取得的成績(jī)很重要的是來(lái)自開放,解決存在的矛盾和問(wèn)題,很重要的仍然是靠開放。對(duì)于海南來(lái)講,只要走出島就是開放,一方面向國(guó)際開放,另外一方面向國(guó)內(nèi)也得開放。所以去年我們大力加強(qiáng)與中央企業(yè)、國(guó)字號(hào)企業(yè)的協(xié)作,有一批項(xiàng)目落地,比如百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目。我們前兩天還和央企搞了一個(gè)大的合作,簽署了50個(gè)億的合作項(xiàng)目,協(xié)議金額超過(guò)了2000億。

      《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:為什么海南省委、省政府將今年確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”·都有哪些項(xiàng)目在計(jì)劃實(shí)施當(dāng)中·

      蔣定之:這不是心血來(lái)潮和“拍腦袋”的決策,也不是為上項(xiàng)目而上項(xiàng)目,而是基于對(duì)海南欠發(fā)達(dá)基本省情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),是按客觀規(guī)律辦事。這個(gè)規(guī)律就是:投資是欠發(fā)達(dá)階段經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的主要手段,項(xiàng)目是擴(kuò)大投資的主要抓手。通過(guò)投資來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),不僅僅是確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也是為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠實(shí)基礎(chǔ)。

      這幾年,海南建成了一批重大項(xiàng)目,提升了海南的綜合承載能力和服務(wù)功能,增強(qiáng)了發(fā)展后勁。比如,東環(huán)高鐵開通運(yùn)營(yíng)后,去年運(yùn)送旅客接近1000萬(wàn)人次,使海口、三亞兩市出現(xiàn)了“同城效應(yīng)”,也提升了海南的城市形象和知名度、美譽(yù)度。

      海南確定今年為“項(xiàng)目建設(shè)年,除了全國(guó)矚目的瓊州海峽跨海通道、文昌航天發(fā)射場(chǎng)、海南西環(huán)高鐵之外,還有百萬(wàn)噸乙烯、紅嶺水庫(kù)、東方電廠二期、昌江核電以及一批新型工業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目。這些項(xiàng)目建成后,海南的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境將會(huì)有一個(gè)比較大的改變。

      《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:項(xiàng)目建設(shè)需要的大量資金從哪里來(lái)·

      蔣定之:一是進(jìn)一步放開社會(huì)投資領(lǐng)域,完善投資環(huán)境,創(chuàng)新投融資體制,廣泛吸納民資、外資、法人資本、金融資本等參與項(xiàng)目建設(shè)。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。海南的很多項(xiàng)目是國(guó)家項(xiàng)目,我們會(huì)力爭(zhēng)將一些事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目納入國(guó)家盤子,繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)債支持,并重點(diǎn)加大與大型央企的戰(zhàn)略合作,推動(dòng)央企在海南擴(kuò)大投資規(guī)模。三是在地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi),培育和構(gòu)建項(xiàng)目建設(shè)的市場(chǎng)主體。

      軟環(huán)境更具“殺傷力”

      《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:國(guó)內(nèi)外對(duì)海南建設(shè)國(guó)際旅游島的軟環(huán)境提出了一些質(zhì)疑,對(duì)此您怎么看·

      蔣定之:作為一個(gè)旅游目的地,軟環(huán)境往往比硬環(huán)境更重要,軟環(huán)境更具“殺傷力”。質(zhì)疑對(duì)海南來(lái)講是一種壓力,但也正是這種壓力,成為推動(dòng)和改進(jìn)海南工作的動(dòng)力和契機(jī)。從這個(gè)意義上認(rèn)識(shí)問(wèn)題,這也是件好事。

      海南要下決心不斷提升軟環(huán)境建設(shè)水平,讓游客感到滿意,對(duì)海南更有信心,這是我們的基本認(rèn)識(shí)和基本態(tài)度。建設(shè)國(guó)際旅游島是海南這塊土地上前所未有的偉大創(chuàng)舉,如果把建設(shè)國(guó)際旅游島比作建造一幢高樓大廈,那么我們現(xiàn)在可能還處在一個(gè)破土動(dòng)工、打地基的階段,后面要做的工作非常多,這個(gè)過(guò)程中,需要正視和改進(jìn)的東西還是不少的。建設(shè)國(guó)際旅游島的過(guò)程,就是一個(gè)不斷解決問(wèn)題,向更高目標(biāo)邁進(jìn)的過(guò)程。從這個(gè)意義上講,建設(shè)海南國(guó)際水準(zhǔn)的軟環(huán)境確實(shí)還需要時(shí)間,但我們一定要非常努力,非常用心,既不能視而不見,無(wú)動(dòng)于衷,更不能自我感覺良好。

      《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:改善海南軟環(huán)境的具體舉措有哪些·

      蔣定之:海南對(duì)軟環(huán)境建設(shè)采取了很多舉措。比如,部署開展了為期三年的“文明大行動(dòng)”,采取集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)的辦法,重點(diǎn)整治公共環(huán)境、公共場(chǎng)所、公共秩序等方面的不文明行為;對(duì)旅游市場(chǎng)的“害群之馬”實(shí)行“零容忍”,不姑息,不袒護(hù),不養(yǎng)奸,提高違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)成本,直至退出市場(chǎng)。

      同時(shí),我們更要重視標(biāo)本兼治、重在治本,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。這個(gè)方面,海南正在探索建立考核評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)機(jī)制,并將在加大社會(huì)公眾參與和監(jiān)督等方面進(jìn)一步作出制度性安排。

      我們會(huì)把軟環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)“永不能竣工的工程”,一如既往抓下去。相信,通過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力,大家一定會(huì)看到海南在軟環(huán)境建設(shè)方面發(fā)生的變化,海南的軟環(huán)境一定會(huì)逐步與國(guó)際旅游島的定位相適應(yīng)。

      歡迎所有的媒體朋友,對(duì)海南的軟環(huán)境建設(shè)繼續(xù)給予關(guān)注和監(jiān)督。

      《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:您眼中的海南是白云從肩上飄過(guò)的海南,是滿天星斗的海南。良好的生態(tài)環(huán)境是海南的最大優(yōu)勢(shì),這會(huì)不會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中遭到破壞·

      蔣定之:建設(shè)國(guó)際旅游島兩年來(lái),海南的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是迅速的,其中還有一點(diǎn)是非常值得我們自豪的,就是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的同時(shí),海南的生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持了全國(guó)一流。

      不過(guò),盡管如此,我們面臨的壓力仍然不小,環(huán)保優(yōu)先的方針不能有絲毫動(dòng)搖。良好的生態(tài)環(huán)境是海南生存發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì),最大的資本。犧牲環(huán)境換來(lái)一時(shí)的發(fā)展是對(duì)歷史的不負(fù)責(zé),也是對(duì)人民的不負(fù)責(zé)。多年來(lái),海南省委、省政府把保護(hù)海南生態(tài)環(huán)境的要求始終牢記于心,堅(jiān)定不移把保護(hù)海南生態(tài)環(huán)境作為國(guó)際旅游島建設(shè)的第一原則和第一要求、最大前提?!敖鹕讲粨Q青山”,“金山銀山也要給綠水青山讓步”,我們有信心也有能力,在把海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去的同時(shí),使海南的藍(lán)天白云碧海繼續(xù)保持它的“連續(xù)性”和“穩(wěn)定性”。

      離島免稅政策會(huì)越來(lái)越完善

      《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:有人表示,目前海南享受的離島免稅政策還不夠完善,對(duì)此您怎么看·

      蔣定之:離島免稅購(gòu)物政策,是中央賦予海南國(guó)際旅游島建設(shè)含金量最高的政策,也可以說(shuō)是為海南國(guó)際旅游島量身定做的政策。

      離島免稅政策的實(shí)施情況是好的,如今每天到三亞免稅店的人數(shù)超過(guò)了1萬(wàn)人。這項(xiàng)政策的直接效應(yīng)有三條:一、推動(dòng)了海南旅游業(yè)的發(fā)展;二、豐富了我們的旅游產(chǎn)品;三、直接推動(dòng)了或者說(shuō)增強(qiáng)了海南旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

      不過(guò),存在的突出問(wèn)題也有三個(gè):第一,免稅購(gòu)物金額較低。現(xiàn)在的規(guī)定是每人每次5000元,一年不超過(guò)兩次,限額甚至低于邊貿(mào)購(gòu)物,很難滿足游客購(gòu)買高檔商品的需求。第二,就是對(duì)單價(jià)超過(guò)5000塊錢的物品要增收物品進(jìn)口稅。這里包含了一些重復(fù)的計(jì)稅和重復(fù)征稅的問(wèn)題。還有就是免稅品的報(bào)檢問(wèn)題也比較突出。按照我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)和國(guó)際慣例,所有免稅品都屬于未進(jìn)口商品,國(guó)內(nèi)應(yīng)該免予報(bào)檢?,F(xiàn)在的問(wèn)題是,國(guó)內(nèi)有稅市場(chǎng)里沒有的商品一定要報(bào)檢,這對(duì)免稅店的競(jìng)爭(zhēng)力顯然是有影響的。

      離島免稅還處在試點(diǎn)階段,試點(diǎn)一個(gè)階段以后,要進(jìn)行綜合評(píng)估,在評(píng)估的基礎(chǔ)上做進(jìn)一步研究和完善。我相信離島免稅的政策會(huì)越來(lái)越完善,一定會(huì)落實(shí)得越來(lái)越好。

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