中外學者共話未來中國 社會治理助力社會建設(shè)

中國的模式就是要信任我們的人民，讓人民自己來解決這些問題，而且在解決問題的過程中積累經(jīng)驗。

面對日新月異的世界格局和日益加深的全球化進程，中國經(jīng)濟建設(shè)在取得巨大成功的同時，存在的社會問題也不容回避。如何能在和諧穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟的同時，又促進社會治理的進步，中國不可避免地要與世界一起思考，一起面對。在這樣的背景下，以“中國未來的發(fā)展——社會建設(shè)與社會治理”為主題的第五屆當代中國學國際論壇在北京工業(yè)大學工大建國飯店拉開帷幕。

開幕式上，北京工業(yè)大學副校長張愛林表示，加強社會建設(shè)和社會治理是當前中國政府工作的重要任務，也是學術(shù)界高度關(guān)注的焦點問題。此次論壇邀請眾多的中外專家、學者，旨在能夠以國際化的視角重新審視中國的社會建設(shè)和社會治理，積極應對中國發(fā)展中面臨的社會現(xiàn)實問題，立足中國國情、借鑒國際經(jīng)驗，促進中國社會主義和諧社會建設(shè)。

中國模式的核心在于信任

論壇首先總結(jié)了中國社會建設(shè)取得的重大成就。中國社會學會會長宋林飛指出改革開放以來中國經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量都在不斷提高，中國經(jīng)濟總量在世界上的排名由1978年的第10位上升到2010年的第2位。到2015年將進入集約型的經(jīng)濟階段。未來我國的城市化程度將從50%提高到70%左右，城市人口要增加2個多億。中國模式獲得了世界的關(guān)注和認可。

“我作為一個外國的觀察者，中國值得我們振奮和欣慰。我覺得中國的領(lǐng)導人愿意往后站一步來觀察，而不是所有的事都管。”來自于美國加州大學伯克利分校高棣民（Thomas Gold）教授，在評價中國模式時如此說。“信任這個詞我要強調(diào)，我覺得這是體現(xiàn)了中國人民的一種智慧和創(chuàng)造力?！?/p>

他認為：“（中國）在過去30年保持了高速的增長，也提供了其他國家愿意研究的、非常有吸引力的模式，而中國也在不斷地評估和反思自己的發(fā)展模式。中國的模式就是要信任我們的人民，讓人民自己來解決這些問題，而且在解決問題的過程中積累經(jīng)驗，在全國進行分享，用一種科學技術(shù)來實現(xiàn)?！?/p>

中國模式在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也帶來諸如環(huán)境污染、貧富分化等社會問題。宋林飛說：“中國怎么把城市管好，把社會管好、建設(shè)好，還面臨很多的挑戰(zhàn)和困難，我覺得首先社會建設(shè)和管理要提供一種共享，就是發(fā)展成果，改善社會的發(fā)展不平等，同時要培養(yǎng)社會建設(shè)和管理的主體，這個主體就是社會組織，要進一步促進社會組織的伸展。同時，還要建立社會管理有效的機制，特別是化解社會矛盾的機制?！?/p>

發(fā)展社會組織優(yōu)化治理模式

狹義的社會組織是為了實現(xiàn)特定的目標而有意識地組合起來的社會群體，如企業(yè)、政府、學校、醫(yī)院、社會團體等，因而又被人喚作“第三部門”。南開大學關(guān)信平教授認為，政府要搞社會建設(shè)，必須得有相應的資源和相應的行動才行，光投錢還不行。比如說社區(qū)，光靠社區(qū)還不行，社區(qū)的專業(yè)化程度不夠、水平不夠，需要很多社會組織。現(xiàn)在政府已經(jīng)把社會組織的建設(shè)放到重要的位置。

多年來發(fā)展社會組織，對優(yōu)化中國的治理模式起到了非常重要的作用，一個典型的例子就是中國的村民自治組。原農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長郭書田介紹說，村民自治組織已經(jīng)實行24年，為農(nóng)村推行民主政治建設(shè)開創(chuàng)了先河，是農(nóng)民自我教育、自我管理、自我服務的自治組織。

“中國的8億農(nóng)民不僅是中國最大的自治群體，也是世界最大的自治群體?！惫鶗锪x正詞嚴地說?！盎A(chǔ)村民自治組織是體制中極為重要的組成部分，是實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四大民主，使農(nóng)民真正行使當家作主的權(quán)利載體，又是政府和農(nóng)民之間建立聯(lián)系和維護農(nóng)民社會穩(wěn)定，促進社會和諧不可或缺的重要橋梁?！?/p>

社會管理創(chuàng)新促進社會建設(shè)

在當天論壇上，來自北京市社工委的宋貴倫書記認為社會治理不等于社會管理，社會治理比社會管理的內(nèi)容更加寬泛，社會治理也不等于治理社會，它應當是包括社會自治和社會管理兩個方面?！吧鐣卫砭褪巧鐣灾渭由鐣芾?，就是社會自治加政府的管理?！逼鋵嵨覈缭?004年就提出了“社會管理創(chuàng)新”的理念，經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展取得了良好效果。

中國人民大學的鄭杭生教授介紹說中國社會管理與社區(qū)治理表現(xiàn)出：體制的復合化、方式的多元化、手段的藝術(shù)化、機制的科學化等四個方面。這些創(chuàng)新手法進一步促進了社會建設(shè)的發(fā)展和完善。比如說深圳市將社會組織分為公益慈善類、社區(qū)服務類、文化體育類，促進就業(yè)類和維權(quán)類五類，有的是鼓勵、有的是支持，有的是限制。

在新形式下，社會管理還具有：利益主體和利益訴求日趨多元導致社會矛盾日益復雜，如何統(tǒng)籌兼顧多元利益考驗著政府和社會駕馭復雜局面的智慧；群眾的權(quán)利意識迅速崛起，導致政府公信力、公權(quán)力降低，如何做好新時期的群眾工作，如何駕馭虛擬社會都考驗著政府和社會，也影響著中國未來社會的建設(shè)和發(fā)展。

中共中央黨校原常務副校長鄭必堅教授一針見血地指出：“無論古今中外，興衰同治亂總是聯(lián)系在一起的，而興衰就是國家安危，治亂就是社會治理。社會治理狀況如何，對國家安全影響極大。”未來的中國，機遇與挑戰(zhàn)并存。第五屆當代中國學國際論壇圍繞社會建設(shè)與社會治理的主題，抓住了當前中國亟需解決的主要社會問題，是國內(nèi)外學術(shù)界對中國社會發(fā)展的又一次重要貢獻。

（責任編輯：耿春雷）