基于行為改善的安全文化在班組

王曉萍　龔文青　劉娟

如何激發(fā)員工參與“班組規(guī)范化建設(shè)”的主動(dòng)性？如何實(shí)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)從制度管理向文化管理的轉(zhuǎn)變？這是班組建設(shè)工作中的重大課題之一。2010年，佛山供電局開(kāi)展了“基于行為改善的安全文化建設(shè)的探析”的軟課題研究，就基于行為改善的安全文化對(duì)提升員工安全意識(shí)和技能方面的積極作用進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。為實(shí)現(xiàn)理論成果的轉(zhuǎn)化，2011年佛山供電局將“基于行為改善的安全文化”在班組實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行試點(diǎn)研究。通過(guò)階段性的推廣、應(yīng)用和反饋，逐步探索并建立起規(guī)范人員行為、有效控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)整個(gè)企業(yè)安全文化的形成。

安全文化落地目標(biāo)

通過(guò)行為改善在基層班組的試點(diǎn)實(shí)施，充分發(fā)揮安全文化的價(jià)值導(dǎo)向作用，建立思想政治保障工作的責(zé)任傳遞機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和班組黨員模范作用，以文化的軟實(shí)力引導(dǎo)和激發(fā)基層班組員工參與到班組規(guī)范化建設(shè)當(dāng)中，從而推動(dòng)基層班組管理水平的提升，真正做到體系運(yùn)轉(zhuǎn)、制度落地、管理到位；加深班組成員對(duì)工作中風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，培育員工樹(shù)立習(xí)慣性遵章的行為習(xí)慣，并輔以員工輔導(dǎo)計(jì)劃的手段，通過(guò)團(tuán)隊(duì)互助，激發(fā)員工的責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，形成共同的價(jià)值觀，創(chuàng)立互相關(guān)心、互相監(jiān)督、互相學(xué)習(xí)和指導(dǎo)的企業(yè)安全文化氛圍，使員工“常懷安全之心，常思安全之患，常謀安全之策”，提高員工的安全意識(shí)和安全技能，從而減少風(fēng)險(xiǎn)行為的發(fā)生；當(dāng)好安全文化建設(shè)的“試驗(yàn)田”，提煉總結(jié)試點(diǎn)工作開(kāi)展過(guò)程中可供推廣的優(yōu)勢(shì)、可探索改進(jìn)的突破點(diǎn)，為深入探索試點(diǎn)工作改善提供現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)，并為下一步的試點(diǎn)工作推廣開(kāi)啟思路。

安全文化落地實(shí)踐

佛山供電局運(yùn)用“基于行為改善的安全文化建設(shè)的探析”課題的理論研究成果，先后在部分班組開(kāi)展試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)理論成果在班組的落地實(shí)踐，以幫助基層員工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)工作過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和行為規(guī)范，并輔之以員工輔導(dǎo)計(jì)劃的手段，從員工心理上給予關(guān)懷和指導(dǎo)，幫助員工形成良好情緒狀態(tài)和安全責(zé)任意識(shí)，養(yǎng)成遵章的行為習(xí)慣。

落地實(shí)踐采取“邊試點(diǎn)邊推廣”的工作方式，從基層班組中選取4個(gè)典型的班組作為試點(diǎn)班組。分別為：輸電管理所電纜一班、樂(lè)平供電所運(yùn)維一班、變電管理一所巡維中心、試驗(yàn)研究所高壓試驗(yàn)班。試點(diǎn)工作先在電纜一班和運(yùn)維一班實(shí)施，隨后在巡維中心和高壓試驗(yàn)班實(shí)施。

基于行為改善的安全文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅要借助到行政手段的保障，重要的是需要從內(nèi)心上讓員工產(chǎn)生動(dòng)機(jī)，從思想上改變理念與行為模式。因此，需要精心準(zhǔn)備，建立組織讓全員參與，重點(diǎn)突出黨員作用，讓行為改善的安全文化建設(shè)與安全生產(chǎn)工作緊密結(jié)合。為此，佛山供電局根據(jù)實(shí)際情況，制訂了行為改善的試點(diǎn)工作實(shí)施計(jì)劃。

安全文化成果的落地實(shí)踐主要呈現(xiàn)為以下四個(gè)階段：

第一階段：組建團(tuán)隊(duì)

團(tuán)隊(duì)的組建以班組為基礎(chǔ)，以員工輔導(dǎo)計(jì)劃為輔助手段，對(duì)應(yīng)員工輔導(dǎo)計(jì)劃的人員架構(gòu)，即部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任督導(dǎo)員、班組長(zhǎng)兼任輔導(dǎo)員的方法來(lái)確定行為改善試點(diǎn)工作的負(fù)責(zé)人，并賦予行為改善新的工作職責(zé)。團(tuán)隊(duì)的組建按照以下步驟進(jìn)行：

首先，工作人員向班組介紹試點(diǎn)工作的背景、目的及主要的工作內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)工作貫徹不給班組“增負(fù)”的原則，以取得班組成員對(duì)試點(diǎn)工作的理解、支持與配合。其次，工作人員明確需班組配合的工作事項(xiàng)，以助于試點(diǎn)工作的有序進(jìn)行，并且避免影響班組的工作。再次，班組確定行為改善管理者、行為改善協(xié)調(diào)員和行為改善輔導(dǎo)員（一般選擇黨員擔(dān)任），組成行為改善督導(dǎo)小組。督導(dǎo)小組的作用是協(xié)調(diào)和促進(jìn)安全行為過(guò)程的執(zhí)行，并且監(jiān)測(cè)安全行為過(guò)程的效力。最后，明確督導(dǎo)小組成員的職責(zé)。各成員的主要職責(zé)如下：

改善管理者：提供行為改善過(guò)程執(zhí)行的資源和支持；支持和鼓勵(lì)所有員工對(duì)安全協(xié)議的遵從；監(jiān)督和引導(dǎo)安全行為流程的執(zhí)行。

行為改善協(xié)調(diào)員：確保班組制定安全協(xié)議；審核、監(jiān)督行為改善過(guò)程的執(zhí)行情況。

行為改善輔導(dǎo)員：組織班組成員共同參與制訂安全協(xié)議和行為觀察表；支持和鼓勵(lì)班組成員執(zhí)行安全協(xié)議內(nèi)容，通過(guò)班前班后會(huì)、班組安全活動(dòng)等機(jī)會(huì)強(qiáng)化班組成員對(duì)安全協(xié)議的遵從意識(shí)；組織班組成員進(jìn)行行為觀察、行為模式分析和安全協(xié)議的提高與回顧；執(zhí)行行為觀察，識(shí)別安全協(xié)議的執(zhí)行障礙；識(shí)別和報(bào)告安全行為負(fù)面的障礙。

班組成員：按照承諾執(zhí)行安全協(xié)議內(nèi)容；定期參與行為模型討論和安全協(xié)議修訂；把所有安全行為的障礙告知班長(zhǎng)或者輔導(dǎo)員。

第二階段：制訂并簽訂安全協(xié)議

為了加深班組成員對(duì)工作中風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，建立達(dá)成一致改進(jìn)的意愿，明確應(yīng)遵守的安全行為模式，為行為觀察提供依據(jù)，務(wù)必按照一定的方法與步驟制訂并簽訂安全協(xié)議。我們結(jié)合班組的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、關(guān)鍵任務(wù)分析及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等資料確定班組各項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)行為，分析行為產(chǎn)生的原因，并依據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的控制措施確定關(guān)鍵行為的正確行為模式和協(xié)議內(nèi)容。

首先，結(jié)合班組作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、關(guān)鍵任務(wù)分析、作業(yè)表單及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定各小組成員可能發(fā)生的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)行為，這些行為可能帶來(lái)人員的傷害或生產(chǎn)系統(tǒng)的中斷。在工作人員的指導(dǎo)下，通過(guò)共同探討，各班組最終確定了各項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)行為。第二，擬定各項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)行為分析表，即針對(duì)上一步確定的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)行為，從“具體行為”“行為產(chǎn)生的動(dòng)機(jī)”“行為導(dǎo)致的后果”三個(gè)方面入手進(jìn)行全面的分析，并確定關(guān)鍵行為的正確行為模式。在工作人員的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)班組成員的討論分析，各班組確定了自己的行為模型分析表。第三，根據(jù)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)行為分析表中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)行為和正確行為模式來(lái)擬定班組的安全協(xié)議內(nèi)容，內(nèi)容包括班組的風(fēng)險(xiǎn)行為、安全行為、目標(biāo)及承諾。在工作人員的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)班組成員的討論分析，各班組建立了自己的安全協(xié)議。最后，在安全協(xié)議制訂完成之后，各班組成員達(dá)成了一致的主動(dòng)改進(jìn)和防范的意愿，一致同意安全協(xié)議內(nèi)容并簽字承諾遵守協(xié)議內(nèi)容。

在第二階段中，通過(guò)與班組成員的交流，工作人員了解到班組因工作任務(wù)重、人員不足導(dǎo)致員工的心理壓力大。因此該階段，針對(duì)有些班組所面臨的員工心理壓力大的危害以及這些危害所導(dǎo)致的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提出了結(jié)合員工輔導(dǎo)計(jì)劃的工作思路來(lái)關(guān)注成員、理解員工和幫助員工，傾聽(tīng)員工的心聲。由班長(zhǎng)作為輔導(dǎo)員，通過(guò)開(kāi)展不同形式的個(gè)案輔導(dǎo)，引導(dǎo)員工自我認(rèn)知情緒和心理現(xiàn)狀，并向員工講解溝通技巧、自我心理幫助、壓力管理等方面的知識(shí)，并開(kāi)展舒緩壓力的小組活動(dòng)，通過(guò)聚餐、運(yùn)動(dòng)、班組活動(dòng)等形式，與員工進(jìn)行充分的溝通，實(shí)施“心理按摩”，統(tǒng)一班組行動(dòng)思想和方向，營(yíng)造和諧健康的班組氛圍。

第三階段：執(zhí)行安全協(xié)議內(nèi)容，開(kāi)展行為觀察

本階段是為了了解協(xié)議內(nèi)容的依從性，識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)行為，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的安全行為，為協(xié)議的回顧和修訂提供依據(jù)。我們根據(jù)協(xié)議內(nèi)容中的安全行為擬定各項(xiàng)工作任務(wù)的行為觀察表，在班組成員工作時(shí)觀察他是否遵守協(xié)議中的內(nèi)容，并在觀察表上做觀察記錄，即在觀察表中對(duì)應(yīng)項(xiàng)“是”或“否”上打鉤。若觀察內(nèi)容中未涉及，在觀察內(nèi)容下方“新增風(fēng)險(xiǎn)行為”“優(yōu)秀安全行為”等內(nèi)作好記錄。本階段的工作分為以下四個(gè)步驟：

第一，工作人員指導(dǎo)班組擬定各項(xiàng)工作任務(wù)的行為觀察表，行為觀察表中的內(nèi)容是依據(jù)安全協(xié)議中的安全行為內(nèi)容而定，以反問(wèn)的形式表示；第二，通過(guò)每天的班前班后會(huì)、每周的班組安全活動(dòng)對(duì)班組成員進(jìn)行安全協(xié)議的強(qiáng)化，加深員工的行為意識(shí)；第三，工作人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)班長(zhǎng)進(jìn)行行為習(xí)慣觀察，觀察的過(guò)程既包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)行為的及時(shí)制止、改進(jìn)和指導(dǎo)，同時(shí)也包括溝通與數(shù)據(jù)的記錄；最后，工作人員整理記錄行為觀察表，并根據(jù)數(shù)據(jù)做好行為觀察統(tǒng)計(jì)表和統(tǒng)計(jì)圖。

在這第三階段中，首先需要制訂切實(shí)可行的行為觀察表，表格中的觀察項(xiàng)應(yīng)與工作任務(wù)密切結(jié)合，為了便于員工更好地理解，應(yīng)采用通俗易懂的表述方式。其次，在進(jìn)行行為觀察之前，還需向班組員工明確行為觀察是對(duì)團(tuán)隊(duì)小組行為依從性進(jìn)行了解的一種手段，遵循不記名、不處罰、不責(zé)備的原則，其目的是為了幫助員工改變某些不安全的工作行為及習(xí)慣，確保一個(gè)更安全的工作場(chǎng)所，與績(jī)效考核無(wú)關(guān)，消除員工對(duì)行為觀察結(jié)果的擔(dān)心和壓力。再次，要求黨員做好表率作用，以安全的操作行為影響身邊的同事，并注意過(guò)程中主動(dòng)與同事分享安全經(jīng)驗(yàn)。

除此之外，在開(kāi)展行為觀察的過(guò)程中，需密切關(guān)注員工的工作情緒和狀態(tài)，并及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)溝通和心理疏導(dǎo)。例如在輸電管理所電纜一班的行為觀察過(guò)程中，我們注意到個(gè)別新入職的青年員工認(rèn)為崗位分配“不合理”、自身“大材小用”“沒(méi)有發(fā)展前途”，針對(duì)這種現(xiàn)象，工作人員配合班組的輔導(dǎo)員采用員工輔導(dǎo)計(jì)劃的手段，對(duì)青年員工進(jìn)行積極的心理疏導(dǎo)，幫組其規(guī)劃職業(yè)發(fā)展，并依托安全教育培訓(xùn)基地，組織經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工與青年員工結(jié)成“師徒關(guān)系”，簽訂師徒合同，提高其業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)其對(duì)基層工作的認(rèn)可感、成就感和責(zé)任感，并逐步樹(shù)立起以“提升自身能力去獲得企業(yè)的尊重和認(rèn)可”的積極心態(tài)。樂(lè)平供電所運(yùn)維一班在行為觀察過(guò)程中，充分利用黨、政、工、團(tuán)的政治工作優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了形式豐富的安全宣傳教育活動(dòng)，充分利用班前班后會(huì)、班組安全活動(dòng)等多種形式，組織班組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識(shí)，并與員工輔導(dǎo)計(jì)劃相結(jié)合，加大對(duì)員工心理知識(shí)的宣傳和普及力度，減緩班組成員工作壓力和負(fù)面情緒，使員工感受到企業(yè)的人文關(guān)懷，營(yíng)造溫馨和諧的班組文化氛圍。

經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月工作的開(kāi)展，電纜一班和運(yùn)維一班共進(jìn)行了64次行為觀察，共發(fā)現(xiàn)安全行為324次，風(fēng)險(xiǎn)行為37次。其中，電纜一班的安全行為和風(fēng)險(xiǎn)行為數(shù)量分別為185和22，安全行為比率為89.3%；運(yùn)維一班的分別為139和15，安全行為比率為90.3%。說(shuō)明員工較好的依從了安全協(xié)議，但也有個(gè)別班組員工在作業(yè)時(shí)未遵從安全協(xié)議，且在行為觀察外執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)行為，因此需要強(qiáng)化員工之間的監(jiān)督指導(dǎo)作用。

同時(shí)，在觀察中也發(fā)現(xiàn)了一些優(yōu)秀的安全行為，如：電纜一班的員工在上山巡視時(shí)，攜帶棍棒防備被蛇咬；在駕駛過(guò)程中，能夠相互監(jiān)督提醒以防超速和走錯(cuò)路；也發(fā)現(xiàn)了一些風(fēng)險(xiǎn)行為，如：駕駛室內(nèi)堆放了空瓶、文件，在拔除雜草時(shí)沒(méi)有戴手套容易割傷等風(fēng)險(xiǎn)行為。

針對(duì)以上發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，工作人員制訂了以下預(yù)防措施：

①制訂行為觀察計(jì)劃表，安排員工輪流執(zhí)行行為觀察，以此來(lái)培養(yǎng)互相監(jiān)督和提醒的習(xí)慣；②對(duì)新增風(fēng)險(xiǎn)，在下一周的行為觀察中應(yīng)特別注意，如果出現(xiàn)頻率較高，則應(yīng)在安全協(xié)議修訂時(shí)加入，同時(shí)利用班前班后會(huì)及班組安全活動(dòng)的機(jī)會(huì)共同探討風(fēng)險(xiǎn)行為產(chǎn)生的原因及正確的行為模式，以加深員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)行為的認(rèn)識(shí)。

第四階段：協(xié)議回顧修訂

在第三階段執(zhí)行安全協(xié)議內(nèi)容、開(kāi)展行為觀察的基礎(chǔ)上，第四階段對(duì)原先的協(xié)議進(jìn)行回顧、修訂，目的是針對(duì)試點(diǎn)工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制訂改進(jìn)措施，從而實(shí)現(xiàn)行為改善的閉環(huán)管理和循環(huán)提升，促進(jìn)員工安全工作習(xí)慣的形成。協(xié)議的回顧修訂按照以下程序進(jìn)行：

首先，整理行為觀察發(fā)現(xiàn)的出現(xiàn)頻率較高的風(fēng)險(xiǎn)行為，以及協(xié)議中與實(shí)際情況不符的相關(guān)內(nèi)容；其次，修訂協(xié)議內(nèi)容和觀察表，并應(yīng)用到后期的行為改善工作中；最后，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)行為分析的結(jié)果，制訂改進(jìn)措施。

總之，行為的改變與習(xí)慣的養(yǎng)成不是一朝一夕能解決的，它事實(shí)上是通過(guò)一個(gè)個(gè)行為改變與鞏固而實(shí)現(xiàn)。因此，在行為改善的安全文化建設(shè)中，應(yīng)不斷沉淀，不斷積累。

安全文化落地成效

佛山供電局經(jīng)過(guò)近兩個(gè)多月緊鑼密鼓的工作，基于行為改善的安全文化在班組落地的試點(diǎn)實(shí)施工作取得了顯著的成效，主要體現(xiàn)在：

創(chuàng)新了黨建思想政治工作的形式和載體，提高了員工安全意識(shí)，保障了剛性制度實(shí)施的效果。員工對(duì)于安全行為的重視程度及行為改善的理解加深，部分員工改變了以往被動(dòng)接受的習(xí)慣，變?yōu)橹鲃?dòng)接受和學(xué)習(xí)應(yīng)用。員工輔導(dǎo)計(jì)劃是推進(jìn)行為改善體系的重要補(bǔ)充手段。在試點(diǎn)過(guò)程中，“員工輔導(dǎo)計(jì)劃”作為一個(gè)重要的輔助手段，以“助人自助”為基本理念，以“開(kāi)心工作共同發(fā)展”為目標(biāo)，對(duì)基層員工實(shí)施人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，讓員工感受到來(lái)自組織的關(guān)愛(ài)；在班組整體士氣低落的時(shí)候，通過(guò)開(kāi)展班組活動(dòng)、文體活動(dòng)、戶(hù)外拓展等活動(dòng)，改善班組的氛圍，從心理上對(duì)員工給予關(guān)懷和指導(dǎo)，化解人的不穩(wěn)定心理因素，實(shí)施精神激勵(lì)，激發(fā)人的最佳狀態(tài)，優(yōu)化了試點(diǎn)工作的執(zhí)行過(guò)程和效果。

同時(shí)，試點(diǎn)工作中的行為觀察遵循不記名、不處罰、不責(zé)備、鼓勵(lì)講出來(lái)的“三不一講”原則，對(duì)員工工作過(guò)程中的不安全行為進(jìn)行及時(shí)提醒與糾正，在基層班組的工作團(tuán)隊(duì)中建立了一種互相關(guān)心、互相幫助、積極向上的安全文化氛圍，使每一位班組成員從執(zhí)行制度開(kāi)始，在良好的安全氛圍下形成行為規(guī)范，逐步從感性上升到理性，再由理性上升到通過(guò)意識(shí)的能動(dòng)性來(lái)指導(dǎo)安全工作，日常工作中及時(shí)預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)，消除風(fēng)險(xiǎn)，真正做到“安全在心中”，從一個(gè)嶄新的角度推進(jìn)了“員工輔導(dǎo)計(jì)劃”在安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作中的推行。

（責(zé)任編輯：胡 正）