從國(guó)際視角看我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

邊莉

【摘要】本文通過分析借鑒美日韓三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，從國(guó)際視角分析了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)民主的現(xiàn)狀，并指出了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑。

【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際視角

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆六中全會(huì)明確提出，要“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。而目前在世界文化市場(chǎng)份額中，美國(guó)占43%，歐盟占34%，亞太地區(qū)占19%，其中，日本占10%，韓國(guó)占5% ，而中國(guó)和其他亞太國(guó)家僅占4%。

一 美日韓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

1．美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

第一，高度重視法律保障作用。美國(guó)是第一個(gè)進(jìn)行文化立法的國(guó)家，在1790年就頒布實(shí)施了第一部《版權(quán)法》以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。近年來不斷修改《版權(quán)法》，推出了包括數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)在內(nèi)的眾多立法議案，不斷完善版權(quán)保護(hù)制度，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)的繁榮提供法律保障。

第二，采用市場(chǎng)主導(dǎo)型發(fā)展模式。實(shí)行自由企業(yè)制度，保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)，減少國(guó)家行政干預(yù)。美國(guó)在文化政策制訂方面與眾不同，未設(shè)立文化部，沒有正式的官方文化政策。但政府給予文化產(chǎn)業(yè)大力扶持，提供宏觀指導(dǎo)和公共服務(wù)。例如，紐約的文化團(tuán)體運(yùn)營(yíng)，自營(yíng)收入是其最主要來源。

第三，文化產(chǎn)業(yè)集聚明顯。洛杉磯、好萊塢，云集了迪士尼、米高梅、派拉蒙、華納兄弟等著名的電影公司。紐約擁有眾多世界級(jí)博物館、畫廊和演藝比賽場(chǎng)地等文化藝術(shù)團(tuán)體，是世界級(jí)的藝術(shù)及傳媒中心，是文化市場(chǎng)化最成熟的地方。

2．日本文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

第一，制定健全的法律法規(guī)。1970年頒布《著作權(quán)法》，經(jīng)過20多次修改完善，在2001年更名為《著作權(quán)管理法》。1996年正式提出《21世紀(jì)文化立國(guó)方案》，政府設(shè)立公共支援制度，通過政策銀行融資擔(dān)保，傾力支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。2007年制定的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為基本國(guó)策。

第二，注重與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。漫畫出版、動(dòng)畫制作播出、版權(quán)授權(quán)、衍生品生產(chǎn)及銷售、成功動(dòng)漫產(chǎn)品的深度開發(fā)及新動(dòng)漫產(chǎn)品開發(fā)鏈接良好，形成品牌效應(yīng)與效益遞增的良性循環(huán)。對(duì)于品牌價(jià)值極高的文化產(chǎn)品開發(fā)成主題公園或主題店。

第三，大力進(jìn)行人才培養(yǎng)。政府、財(cái)團(tuán)和基金會(huì)資助培養(yǎng)人才。既有大學(xué)、中專和職業(yè)學(xué)校正規(guī)的學(xué)校教育，也有社會(huì)上舉辦的各種形式的短期培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)班及講座。注重實(shí)踐教育，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者對(duì)動(dòng)漫事業(yè)的熱愛，不過于追求學(xué)歷教育，重視新人培養(yǎng)。

3．韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

第一，文化立國(guó)的救國(guó)方針。亞洲金融危機(jī)后，金大中政府提出“文化立國(guó)”的救國(guó)方針，把文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)予以大力推進(jìn)。先后頒布和修改了一系列法律法規(guī)。2007年生效的《版權(quán)法》就包含了數(shù)字及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、版權(quán)環(huán)境等方面的內(nèi)容。

第二，政府主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在政府大力推動(dòng)下，2000年至2001年，17個(gè)文化產(chǎn)業(yè)專門投資機(jī)構(gòu)組建，為文化企業(yè)提供融資。幾乎所有文化產(chǎn)品都是民間開發(fā)，政府的角色就是把民間的創(chuàng)造力量在制度上予以推進(jìn)，因此產(chǎn)生了為韓國(guó)創(chuàng)造23億美元財(cái)富的裴勇俊現(xiàn)象。

重視傳統(tǒng)文化的繼承與開發(fā)。韓國(guó)儒教專家徐孚升說：“儒教已成為韓國(guó)人的無價(jià)之寶?！闭浅Ｖ匾晜鹘y(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，對(duì)歷史遺跡、傳統(tǒng)工藝和技藝、傳統(tǒng)藝術(shù)、生活習(xí)俗、飲食服飾等，都投入大量財(cái)力、以各種方式加以保護(hù)和發(fā)揚(yáng)。

二 我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在歷史上長(zhǎng)期是個(gè)空白，2011年以來有了第一次文化產(chǎn)業(yè)熱。在政府主導(dǎo)下，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投融資體系已具雛形，文化產(chǎn)業(yè)園的數(shù)量規(guī)模猛增。文化單位改制基本完成，社會(huì)資本涌入文化產(chǎn)業(yè)。但與美日韓等文化強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期，存在很多問題。

1．條塊分割體制還沒有完全解決

在綜合性試點(diǎn)地區(qū)，以屬地管理對(duì)文化市場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一綜合執(zhí)法，在地級(jí)市、縣級(jí)市和縣域內(nèi)，對(duì)其現(xiàn)有的文化局、廣電局、新聞出版局合并，設(shè)立“文化廣電新聞出版局”，同時(shí)擔(dān)負(fù)原來三個(gè)部門的行政管理職能。但中央和省一級(jí)還是由多部門管理文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)政策。文化產(chǎn)業(yè)司的管轄范圍和職能權(quán)限不足以擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和制定產(chǎn)業(yè)政策的重任。文化市場(chǎng)中間還嚴(yán)重存在著行政壁壘，文化產(chǎn)業(yè)集約化程度低。中國(guó)已經(jīng)有57家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，而文化企業(yè)沒有一家進(jìn)入世界500強(qiáng)。

2．文化產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)鏈不完整

文化產(chǎn)業(yè)布局存在著結(jié)構(gòu)性問題，當(dāng)前文化制造業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中約占70%，而合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是以內(nèi)容和傳媒為主，文化制造業(yè)占30% 左右。

在產(chǎn)業(yè)鏈上，生產(chǎn)型企業(yè)與服務(wù)型企業(yè)，特別是中介企業(yè)比較少，如法律服務(wù)、投資服務(wù)、出口服務(wù)、各種代理、版權(quán)評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估等非常缺乏。目前與銀行對(duì)接中最主要的問題就是版權(quán)這一類的軟資產(chǎn)比較難評(píng)估。

3．同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有充分激發(fā)民間力量

當(dāng)前，我在國(guó)際市場(chǎng)上有影響力的作品太少，版權(quán)貿(mào)易上是逆差，版權(quán)貿(mào)易的比例是3∶1。這與我國(guó)擁有上萬年可考的文化積淀，3400年以上的文字記載，13億人口的大國(guó)地位極不相稱。民營(yíng)資本已經(jīng)廣泛進(jìn)入到出版業(yè)的科普類、經(jīng)濟(jì)類、科技類等報(bào)刊雜志當(dāng)中，但還沒享受到一定的權(quán)利。全國(guó)近萬家民營(yíng)工作室活躍在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一線，但還要買書號(hào)。

三 我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑

1．完善相關(guān)政策及法律法規(guī)

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，首先是靠宏觀環(huán)境和政策的扶持，這是文化可以成為產(chǎn)業(yè)的前提。中央應(yīng)加快制定覆蓋全國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的統(tǒng)一的稅收政策和優(yōu)惠政策，落實(shí)政策扶持的普惠性，將部分文化產(chǎn)業(yè)扶持資金用以重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)和開展文化產(chǎn)業(yè)人才的培訓(xùn)。

要更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配制資源的作用，進(jìn)一步突破條塊分割的傳統(tǒng)體系，拆除行業(yè)和區(qū)域壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一開放的文化市場(chǎng)體系，促進(jìn)社會(huì)資源和文化要素能夠自由流動(dòng)、優(yōu)化組合。通過跨地區(qū)、跨行業(yè)的重組，形成一批綜合性的國(guó)

際化的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，還要大力發(fā)展中小文化企業(yè)，為文化強(qiáng)國(guó)奠定市場(chǎng)基礎(chǔ)。

2．促進(jìn)文化國(guó)企與文化民企并重發(fā)展

國(guó)企與民企并重，有更多的民營(yíng)企業(yè)走出去才能進(jìn)行并購(gòu)合作，國(guó)家在政策制定上應(yīng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)有所放寬，因?yàn)闊o論從資本、資金規(guī)模、資產(chǎn)、能源配備等方面，民營(yíng)企業(yè)都無法與國(guó)有企業(yè)相比，做法和方法也不一樣。如果按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制度實(shí)施細(xì)則，民營(yíng)企業(yè)還是無法進(jìn)入。要進(jìn)一步降低門檻，促社會(huì)資本在更大規(guī)模、更大范圍內(nèi)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，形成以公有制為主體，社會(huì)廣泛參與的產(chǎn)業(yè)。

3．為文化產(chǎn)業(yè)提供金融支持

順應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)資本化、證券化發(fā)展的要求，資本市場(chǎng)應(yīng)該為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，為文化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的金融資本條件。進(jìn)一步推動(dòng)文化與金融的無縫對(duì)接，融合發(fā)展。要針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，主板市場(chǎng)、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板市場(chǎng)及各種創(chuàng)投基金、股權(quán)投資基金等多層次資本市場(chǎng)體系可為處于不同發(fā)展階段的文化企業(yè)提供融資渠道，將支持創(chuàng)意、研發(fā)和內(nèi)容創(chuàng)新，支持民族特色文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，支持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)，支持跨文化行業(yè)的戰(zhàn)略重組作為重點(diǎn)。推動(dòng)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)投融資平臺(tái)，借助資本市場(chǎng)的杠桿作用，通過并購(gòu)重組，做大做強(qiáng)。

4．繼承中國(guó)文化傳統(tǒng)，借鑒世界文明成果

中國(guó)是世界上唯一一個(gè)五千年文明史沒有間斷的國(guó)家，有著廣博深厚的文化底蘊(yùn)，極為豐富的自然與人文景觀，很多都是世界上獨(dú)一無二的具有民族和中國(guó)特色的精品。英國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大士約翰?霍金斯認(rèn)為，中國(guó)缺的不是文化，而是文化商品。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的興旺，關(guān)鍵在于文化的內(nèi)涵根植于本土，在于中國(guó)的事，中國(guó)的人，中國(guó)的土地所包含的精神內(nèi)涵。中國(guó)文化的特色，不是照史宣科，而是要有時(shí)代的精神，要廣泛地吸收其他國(guó)家文化當(dāng)中的精華。

參考文獻(xiàn)

［1］張國(guó)祚主編.中國(guó)文化軟實(shí)力研究報(bào)告（2010）［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010

［2］李常慶.日本動(dòng)漫人才培養(yǎng)注重實(shí)踐教育［J］.傳媒，2011（4）

［3］楊眉.韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)為何這么火［J］.中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊2008（2）

［4］陳漢欣.中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與前瞻［J］.經(jīng)濟(jì)地理，2008（5）