對(duì)我國出口制造業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

【摘要】本文以我國出口制造業(yè)為研究樣本，通過翔實(shí)的數(shù)據(jù)分析揭示出其目前面臨問題：如產(chǎn)品低附加值在國內(nèi)國際市場主導(dǎo)權(quán)的缺乏；同質(zhì)產(chǎn)業(yè)間惡性競爭；企業(yè)自主創(chuàng)新能力和現(xiàn)代管理方式的落后；國家宏觀政策調(diào)控效率低下，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持乏力等問題，結(jié)合我國國情提出相應(yīng)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新 產(chǎn)能過剩 價(jià)值鏈 融資

引言

近年來隨經(jīng)濟(jì)全球化、國際產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加劇，可開發(fā)利用資源日益短缺，反映在國內(nèi)原料價(jià)格、勞動(dòng)工資上升，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)正在減弱，全球?qū)α畠r(jià)出口品的需求放緩，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑等多重壓力，故傳統(tǒng)出口制造業(yè)發(fā)展出路在哪里，故本文擬就這個(gè)問題進(jìn)行討論，以期對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出參考建議。

一、現(xiàn)狀

引用巴克萊資本（Barclays Capital）經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃益平在談到中國出口導(dǎo)向、投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長模式的一個(gè)表述：“中國過去30年的經(jīng)濟(jì)成功是建立在廉價(jià)資本、廉價(jià)勞動(dòng)力、廉價(jià)能源及土地的基礎(chǔ)之上的；但如今，這種模式已造成了嚴(yán)重的不平衡和效率地下，引發(fā)了越來越多的問題?！爆F(xiàn)歸納如下：

（一）出口產(chǎn)品仍以低附加值勞動(dòng)密集型為主

根據(jù)中國海關(guān)和商務(wù)部對(duì)2006-2012年進(jìn)出口重點(diǎn)商品量值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重雖有所上升,但產(chǎn)品技術(shù)含量及附加值仍不高,重點(diǎn)出口商品量值大部分除依賴傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品等之外，仍集中在服裝及衣著附件、紡織紡紗、織物及其制品、鋼鐵、鞋類、家具及零件等低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)上。

（二）商人跑路、非法集資案頻發(fā)，社會(huì)問題凸顯中小企業(yè)融資難

當(dāng)前出口制造業(yè)因微利經(jīng)營和融資難問題，而轉(zhuǎn)投風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)如炒樓、炒股，炒普洱茶導(dǎo)致破產(chǎn)跑路及“吳英非法融資詐騙案”等現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

浙江大學(xué)的《浙江省民間融資研究報(bào)告》稱2008～2009年非法吸收公眾存款罪集資詐騙罪達(dá)到巔峰。2011年溫州官方文件也顯示當(dāng)?shù)孛耖g借貸規(guī)模占民間資本總量（超過6000億元）1/6左右。中小企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)或引進(jìn)技術(shù)需要資金，但銀行貸款要抵押擔(dān)保，中小企業(yè)廠房是租的不能抵押？又不能像大企業(yè)那樣互相擔(dān)保，地下錢莊利息要20%，相反，國有企業(yè)和國有銀行這對(duì)“夫妻”錢都是共有的，國企錢多得花不完，就是中國出口制造中小企業(yè)的生存現(xiàn)狀。

（三）“招工難、用工貴、才難求”

當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，中小企業(yè)卻呈現(xiàn)“招工難”現(xiàn)象?！?011年據(jù)溫州經(jīng)貿(mào)局對(duì)855家企業(yè)調(diào)查顯示，74.5%企業(yè)表示用工緊缺，比上年同期提高14%”。連續(xù)幾年，各地上調(diào)工資標(biāo)準(zhǔn)，簡單加工型企業(yè)工資高了利潤就會(huì)被吞噬，導(dǎo)致利潤微薄，有單沒人做只能延遲交貨信譽(yù)受損?！叭比瞬拧币渤蔀橹行∑髽I(yè)發(fā)展通病，優(yōu)秀技術(shù)、管理人才來到中小型企業(yè)后，或因老板不授權(quán)，或因薪酬待遇低等原因紛紛流失。不少中小企業(yè)因遭遇技術(shù)難關(guān)、人才缺乏等困難影響創(chuàng)新技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，導(dǎo)致缺乏市場競爭力。如何招攬人才、留住人才，成為企業(yè)急需解決的問題。

（四）宏觀政策調(diào)控的失效導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品的虛假繁榮

2008～2009年為緩解危機(jī)，政府連續(xù)出臺(tái)如十大產(chǎn)業(yè)振興方案，汽車家電下鄉(xiāng)，加強(qiáng)基建等系列政策。以河北為例，在房產(chǎn)泡沫高度膨脹情況下，全省10市大搞“三年大變樣”工程，瞬間全省變成龐大的建筑工地……不可否認(rèn)生存環(huán)境的確有所改善也消化掉部分過剩產(chǎn)能，但因后續(xù)資金短缺導(dǎo)致無數(shù)“爛尾工程”，又或挪用事業(yè)單位工資等補(bǔ)基建資金漏洞，“飲鴆止渴”式的策略導(dǎo)致虛假繁榮造成更大產(chǎn)能過剩，諸多鋼鐵、水泥、化工、煤炭、有色、建材、紡織、家電、汽車、機(jī)械等全部產(chǎn)能過剩，將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇推向更低谷。

總之，宏觀環(huán)境因素和企業(yè)自身因素困擾著出口制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、出口制造業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

結(jié)合別國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)上述現(xiàn)象對(duì)我國出口制造業(yè)發(fā)展提幾點(diǎn)建議。

（一）有選擇的建立適應(yīng)國情的具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群

我國不乏前景的產(chǎn)業(yè)集群，廣東省東莞IT產(chǎn)業(yè)集群就是個(gè)例子，依靠地緣、低成本和政策優(yōu)勢(shì)來吸引企業(yè)投資，建立外向型加工制造業(yè)基地，逐漸形成產(chǎn)業(yè)積聚規(guī)模。還有北京的中關(guān)村，但很大一部分中小企業(yè)的發(fā)展并沒有達(dá)到集聚的規(guī)模效益，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營以小商品為主，規(guī)模小，多是家族企業(yè)，產(chǎn)權(quán)不明晰，創(chuàng)新能力低，生產(chǎn)技術(shù)不理想，地點(diǎn)分散，且各自為營，同質(zhì)競爭嚴(yán)重。借鑒新加坡產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展理念，需要政府有選擇的確定適應(yīng)中國發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，然后通過由上到下的多個(gè)政府部門緊密合作，使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理念支持市場化，政府提供相應(yīng)的氛圍和環(huán)境，稅收優(yōu)惠等體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略規(guī)劃能力，從企業(yè)角度，企業(yè)可借助產(chǎn)業(yè)集群激發(fā)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和升級(jí)，并不斷強(qiáng)化，進(jìn)而國際競爭力也將得到提升

（二）完善金融支持體系，解決中小企業(yè)融資難問題

首先，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立中小企業(yè)信用征集和評(píng)價(jià)體系。制定相關(guān)擔(dān)保業(yè)的法律法規(guī)，實(shí)施規(guī)范和監(jiān)管作用，2012年我國有3億美元高額外儲(chǔ)，專家還在猶豫如何運(yùn)用才能保值增值，資金資源足夠充足來為中小企業(yè)“補(bǔ)血”。其次，政府需降低民間銀行等金融機(jī)構(gòu)門檻，借鑒韓國經(jīng)驗(yàn)鼓勵(lì)商業(yè)銀行私有合法化，將國有銀行支行民營化，這樣大、小銀行間可進(jìn)行代理行業(yè)務(wù)的分工和合作，也使中小經(jīng)融機(jī)構(gòu)快速發(fā)展多樣化、多層次滿足中小企業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、家庭消費(fèi)服務(wù)的需求。再次，國家財(cái)政政策應(yīng)進(jìn)行更多傾斜成立中小企業(yè)發(fā)展基金，為投資國家鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目的中小企業(yè)提供貸款，加快技術(shù)改造。2012年2月工信部中小企業(yè)司司長鄭昕表示中央財(cái)政將安排150億，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，用于小型微型企業(yè)初創(chuàng)期。對(duì)于中小企業(yè)長足發(fā)展是一個(gè)好訊號(hào)，希望這種行為不僅是停留在開展中小企業(yè)服務(wù)年的口號(hào)上。

（三）尊重勞動(dòng)，尊重人才、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益政府和企業(yè)負(fù)有更多的責(zé)任

透過“招工難、用工貴、才難求”現(xiàn)象背后，有中國戶籍制度和教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不對(duì)稱問題，有就業(yè)信息不對(duì)稱問題，更有不愿充當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力新生代公民意識(shí)的覺醒。首先，要求政府廢除有違憲法、妨礙公民權(quán)利的二元戶籍制度，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)效率；其次，完善相關(guān)法律來維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。第三，中小企業(yè)倡導(dǎo)人性化的科學(xué)管理方式，提高企業(yè)管理水平。中小企業(yè)可通過職工參股，以持股方式代替支付報(bào)酬方式，可吸引高級(jí)人才；嘗試新的招工渠道擴(kuò)展人才儲(chǔ)備能力比如利用網(wǎng)上勞務(wù)市場，內(nèi)外并抓；最重要的認(rèn)識(shí)到科學(xué)管理重要性，學(xué)習(xí)西方先進(jìn)管理理論，例如借鑒日本松下集團(tuán)的用人之道才是根本。

（四）用內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，提高政策制定科學(xué)性和執(zhí)行的連貫性

比較日本、韓國、新加坡等國產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，參照我國國情，發(fā)現(xiàn)“出口導(dǎo)向型”發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生時(shí)對(duì)于大小國影響不同，國際市場對(duì)大國產(chǎn)能的消化能力要遠(yuǎn)小于小國。而大國相對(duì)小國明顯優(yōu)勢(shì)就是有廣闊的國內(nèi)市場，所以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，更應(yīng)聚焦國內(nèi)需求，逐漸減少對(duì)出口的過度依賴，以分擔(dān)危機(jī)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的影響風(fēng)險(xiǎn)。

另外宏觀政策制定者要學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)濟(jì)、善用經(jīng)濟(jì)、充分考慮一項(xiàng)政策出臺(tái)對(duì)相關(guān)行業(yè)的多元影響；同時(shí)加強(qiáng)政策執(zhí)行連貫性。還有公款私用、政府采購、招標(biāo)投資各項(xiàng)黑洞吞下巨額資金如能反哺給中小企業(yè)，無法想像將是多驚人的一筆財(cái)富。再次，政府提高抓放統(tǒng)籌能力，既要統(tǒng)籌規(guī)劃又要給地方更多的自主權(quán)，不妨學(xué)學(xué)美國在政治和經(jīng)濟(jì)處理地方和中央關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)。2012年總理溫家寶在政府工作報(bào)告中提到“改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀調(diào)控體系，理順政府與市場關(guān)系……推進(jìn)財(cái)稅體制改革，理順中央與地方及地方各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，更好地調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性”。我們期待行之有效的舉措出臺(tái)。

從目前形勢(shì)看，出口制造業(yè)雖然面臨種種困難，但危機(jī)也是轉(zhuǎn)機(jī)，如果在政策環(huán)境上有所改善，而企業(yè)又能積極把握時(shí)機(jī)，那么發(fā)展是大有希望的。

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作者簡介：李玉娟（1980-），女，漢族，河北滄州人，任職于河北科技大學(xué)唐山分院，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)。