這一年，校車走了有多遠？

賈紅譜

事件回放

2011年 11月16日9時15分，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)小博士民辦幼兒園校車使用的甘M-A4975黃色金杯改裝面包車由司機楊海軍駕駛，搭載幼兒及教師64人，在榆林子鎮(zhèn)西街道班門前，與向西行駛的陜D-72231東風牌自卸貨車迎面相撞，造成包括司機在內(nèi)的21人遇難，43人受傷。

當生命被忽視，一次次慘狀已使人目不忍睹。2011，成為被鮮血浸染的記憶。為了忘卻的紀念，希望能換來中國校車的光明未來。

一個月推出5項強制性國標

圍繞著安全，我國在校車安全管理，校車安全技術(shù)標準等方面迅速展開行動，短短一個月時間里，《校車安全條例（草案征求意見稿）》和《校車安全技術(shù)條件》、《校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》、《幼兒校車安全技術(shù)條件》、《幼兒校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》等強制性國家標準相繼公開征求意見。從征求意見到公布實施的節(jié)奏上，可以看出國家在校車安全法規(guī)方面的快速推進。

2011年11月，溫家寶總理在第五次全國婦女兒童工作會議上指出，國務院已經(jīng)責成有關(guān)部門迅速制訂校車安全條例。

2011年12月11日，國務院法制辦發(fā)布《校車安全條例（草案征求意見稿）》，面向社會各界征求意見。

2011年12月27日，工業(yè)和信息化部在其官方網(wǎng)站就《校車安全技術(shù)條件》、《校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》、《幼兒校車安全技術(shù)條件》、《幼兒校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》四項強制性國家標準公開征求意見。新標準對校車車身結(jié)構(gòu)、外觀標示、裝載質(zhì)量等均作出明確規(guī)定，制定原則一切圍繞“安全”，突出安全。其中，多項新規(guī)定系參照美國校車標準及歐洲客車標準。

2012年1月 ，《專用校車安全技術(shù)條件》、《專用校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》兩項國家強制性標準通過全國汽車標準化技術(shù)委員會組織客車分技術(shù)委員會審查。

2012年3月， 國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《校車安全管理條例（草案）》，要求校車通行優(yōu)先。

2012年4月5日，溫家寶總理簽署國務院令，公布了《校車安全管理條例》。條例自公布之日起施行。

4月 11日工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司發(fā)布了專用校車安全國家標準。4月10日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準發(fā)布《專用校車安全技術(shù)條件》和《專用校車學生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》兩項強制性國家標準，并于今年5月1日正式實施。

2012年8月，教育部、公安部等多達20個部門一起下通知，要求各地落實《校車安全管理條例》，強調(diào)在校車過渡期內(nèi)，既要保證學生安全又不能讓學生無車可乘。

據(jù)工信部介紹，新修訂的兩項標準明確了專用校車及座椅系統(tǒng)的各項技術(shù)指標和試驗方法。新標準要求專用校車前部應設(shè)置碰撞安全結(jié)構(gòu)，專用校車(電動專用校車除外)的比功率應不小于9.0kW/t，幼兒專用校車的最大乘員數(shù)應不超過45人，小學生專用校車和中小學生專用校車的最大乘員數(shù)應不超過56人。工信部認為，專用校車安全國家標準的發(fā)布實施將有力地支撐《校車安全管理條例》的貫徹落實。

校車企業(yè)積極響應

2012年2月15日，首屆中國校車展在北京國家會議中心召開。記者在會上看到，各大客車企業(yè)紛紛展出了自己的校車。廈門金龍推出的“智慧校車”系統(tǒng)，能夠?qū)囕v行駛中各種情況進行實時監(jiān)測，如有超載超速等現(xiàn)象系統(tǒng)會自動報警，“智慧校車”系統(tǒng)從技術(shù)上為校車安全運營提供了保障；比如宇通校車推出的“安芯校車智能管理系統(tǒng)”，借助安裝在汽車上的多媒體系統(tǒng)、GPS以及安全監(jiān)控系統(tǒng)，可以對車輛的行程和位置進行監(jiān)控，并隨時將信息發(fā)送給學生家長。 安凱客車則從行車災害救助方面先行一步，與CERT公司簽約，為校車安全運營又增加了一道屏障。長安客車則提出，要做“城鄉(xiāng)孩子坐得起的校車”。

對于我國校車的安全性，中國公路學會客車分會副秘書長佘振清對記者說，現(xiàn)在的校車完全夠用了，都能滿足孩子們的需求。

安全校車前路漫漫

雖然國家制定了校車相關(guān)法規(guī)，而且似乎日益完善，各大客車企業(yè)摩拳擦掌準備大顯身手時，卻發(fā)現(xiàn)校車市場遠沒有那么紅火，甚至有些偏遠地區(qū)的學校還拒絕接受捐贈的校車。原因何在？

一、運營主體 、資金來源不明確

據(jù)了解，有些偏遠地區(qū)學校拒絕接受捐贈校車的理由是運營成本太高，養(yǎng)不起。這反映出在校車運營中存在的運營主體不明確和校車運營資金來源不明確的問題。于是，沒有校車可坐的孩子依然擠在各式各樣的所謂“校車”中……

二、“上牌難”

《校車安全管理條例》自今年5月1日實施后，國家給出了13個月的過渡期。在過渡期內(nèi)，國家允許符合老標準的校車在出廠時經(jīng)過必要改造，從而達標。校車上路行駛需要兩個條件，一是要有機動車號牌，二是要有校車標牌。有媒體報道，截止到10月19日，合肥僅有3輛校車領(lǐng)取合規(guī)號牌。過渡期各地校車紛紛遭遇“上牌難”。

而校車掛牌的流程相對復雜，根據(jù)條例規(guī)定，申請人申請校車使用許可和校車標牌的，必須向教育部門提出申請。教育部門受理后，向公安機關(guān)和交通部門分別發(fā)出一份征求意見書。兩部門將意見反饋至教育部門。教育部門提出審查意見后，報本級人民政府。政府批準后，公安機關(guān)依法發(fā)放校車標牌。

三、大量校車不達標

新的校車安全條例出臺后，原有的校車在整個使用和標準設(shè)定上，很多不符合現(xiàn)有的標準。據(jù)報道，目前廣州市現(xiàn)有2776輛備案校車，按照新規(guī)定沒有一輛是符合標準的。

“甘肅省目前有校車1733輛，其中符合安全標準的校車149輛，僅占一成，不符合校車標準的1584輛?！?0月11日，甘肅教育廳向國家校車安全督查組匯報全省的校車情況，令人擔憂。

2012年，被稱為中國校車管理元年。雖然，上至總理下至學校都開始重視校車安全問題，但是要讓孩子們坐上安全的校車，還需要真正拿出“為了孩子，愿意付出一切”的行動來。