吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬(wàn)村提升”工程第二批示范村選定工作方案

按照省委、省政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬(wàn)村提升”工程的總體部署，從2013年～2015年利用3年時(shí)間，集中建設(shè)第二批省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。為了確保選點(diǎn)工作科學(xué)有序推進(jìn)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想 以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼全面建成小康社會(huì)要求，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬(wàn)村提升”工程，努力實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”任務(wù)目標(biāo)要求，科學(xué)選點(diǎn)，合理布局，點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，全面提高全省新農(nóng)村建設(shè)水平，為切實(shí)改善農(nóng)村民生，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化新格局，做出新貢獻(xiàn)。

（二）選點(diǎn)原則

1.堅(jiān)持新建示范點(diǎn)的原則 2010年選定的第一批省級(jí)示范村建設(shè)任務(wù)基本完成，不再參加第二批省級(jí)示范村推薦和選定。

2.堅(jiān)持擇優(yōu)選點(diǎn)的原則 按照好中選好、優(yōu)中選優(yōu)的要求，重點(diǎn)選擇基礎(chǔ)相對(duì)較好、人口相對(duì)集中、布局相對(duì)合理、輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)、農(nóng)民人均收入較高的村作為建設(shè)對(duì)象。能夠帶動(dòng)分散村屯向中心村、大村和社區(qū)化村集中的，要優(yōu)先選擇。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌建設(shè)的原則 堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦1個(gè)示范村，大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、交通和旅游沿線、集中打造樣板村群的地方，可以適當(dāng)增加推薦的示范村數(shù)量。做到統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，既要考慮區(qū)域的代表性，又要布點(diǎn)相對(duì)集中，確保示范村真正起到輻射帶動(dòng)作用。

4.堅(jiān)持突出特色的原則 選擇不同地域類型、不同產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、不同民族特色、不同文化傳統(tǒng)、不同建設(shè)模式的村。邊境地區(qū)要與強(qiáng)邊固防建設(shè)相結(jié)合。

5.堅(jiān)持綜合確定的原則 按照村申報(bào)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）把關(guān)、縣（市、區(qū)）推薦、市（州）審核、省綜合確定的工作程序，推薦選定示范村。

（三）選定條件

推薦的示范村，要符合下列條件。

1.班子建設(shè) 村兩委班子團(tuán)結(jié)，凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，視野開闊，思想解放，勇于改革創(chuàng)新，帶領(lǐng)農(nóng)民致富和管理村級(jí)事務(wù)能力強(qiáng)。村干部作風(fēng)正派、廉潔自律、群眾擁護(hù)。

2.區(qū)位優(yōu)勢(shì) 符合縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃布局要求，有利于打造樣板村群，地理位置優(yōu)越，輻射帶動(dòng)范圍廣，資源豐富，開發(fā)潛力較大，適于發(fā)展工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村旅游。

3.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突出，基本形成“一村一品”的格局。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，能夠有效整合各方面資金項(xiàng)目，社會(huì)幫扶力度較大。農(nóng)民人均純收入高于所在縣（市、區(qū)）農(nóng)民收入的10%以上。

4.基礎(chǔ)建設(shè) 村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)有較好基礎(chǔ)，村莊規(guī)劃整齊，村容整潔。

5.投入要求 在新農(nóng)村建設(shè)中能夠?qū)崿F(xiàn)多渠道、多元化投入能力較強(qiáng)的村。市、縣兩級(jí)政府保證每年能夠安排示范村新農(nóng)村建設(shè)配套資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織，多方籌集建設(shè)資金，村集體自我投入能力較強(qiáng)。

6.農(nóng)民意愿 農(nóng)民自主投入、自主建設(shè)、自主管理的積極性高、意愿強(qiáng)烈，直接受益的項(xiàng)目建設(shè)以農(nóng)民自我投入為主的村。

7.鄉(xiāng)風(fēng)文明 積極開展文明村屯、文明戶創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展法制宣傳教育，社會(huì)治安綜合治理措施有效落實(shí)，違法犯罪活動(dòng)和社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到遏制，無(wú)重大刑事案件和重大安全事故發(fā)生。

二、指標(biāo)分配

第二批省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村選定1000個(gè)左右，推薦指標(biāo)1133個(gè)，各市（州）和長(zhǎng)白山管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）示范村推薦數(shù)量。

三、選定程序

新農(nóng)村建設(shè)示范村選定工作要嚴(yán)格履行下列程序。

（一）村級(jí)申報(bào) 11月30日前，申報(bào)的示范村填報(bào)有關(guān)表格和材料，并簽署鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，一式6份，村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各留存1份，報(bào)縣（市、區(qū)）4份。

（二）縣級(jí)推薦 縣（市、區(qū)）根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)總體布局和縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，根據(jù)示范村選定原則和條件，擇優(yōu)確定示范村推薦名單，于12月5日前將推薦的示范村申報(bào)材料（一式3份）報(bào)市（州）。邊境縣（市、區(qū)）的中俄、中朝邊境沿線示范村申報(bào)，要征求所在地人武部意見。

（三）市級(jí)審核 市（州）根據(jù)本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃布局，對(duì)縣（市、區(qū)）推薦的示范村進(jìn)行審查，不符合要求的可做出調(diào)整，11月10日前將審核結(jié)果（一式2份）報(bào)省。長(zhǎng)白山管委會(huì)可將示范村申報(bào)材料直接報(bào)省。

（四）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)申報(bào) 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)示范村推薦工作由省農(nóng)墾局負(fù)責(zé)（表格另制）。

（五）省綜合確定 12月21日～12月底前，省組織檢查組對(duì)各地上報(bào)的示范村進(jìn)行全面核查，形成示范村選定初步意見，提交省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位進(jìn)行討論后，報(bào)省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)施行。

四、幾點(diǎn)要求

（一）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)黨委、政府要高度重視示范村的申報(bào)、審查、審核和綜合評(píng)定工作，確保示范村符合條件標(biāo)準(zhǔn)，符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)深入展開。各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)辦公室要做好組織協(xié)調(diào)、綜合匯總、審核把關(guān)和及時(shí)上報(bào)等項(xiàng)工作，確保按時(shí)完成示范村選定工作。

（二）搞好發(fā)動(dòng)，深入宣傳 要通過(guò)會(huì)議和新聞媒體發(fā)布等多種形式，廣泛宣傳開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬(wàn)村提升”工程的重大意義，提高廣大基層干部和農(nóng)民群眾對(duì)示范村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)性，形成踴躍申報(bào)、積極建設(shè)的大好局面。

（三）履行程序，完備手續(xù) 按照規(guī)定，嚴(yán)格履行示范村申報(bào)、推薦、審核和確定程序，認(rèn)真填寫相關(guān)表格和撰寫申報(bào)材料，堅(jiān)持實(shí)事求是，不準(zhǔn)弄虛作假。

（四）尊重民意，注重方法 選定示范村要堅(jiān)持走群眾路線，不準(zhǔn)不顧基層意見和農(nóng)民意愿，強(qiáng)行定點(diǎn)，強(qiáng)行建設(shè)。擬報(bào)的示范村要經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)表決通過(guò)，并及時(shí)向村民公示公開。

（五）及時(shí)溝通，加強(qiáng)銜接 市（州）和縣（市、區(qū)）新農(nóng)村建設(shè)辦公室要確定專人負(fù)責(zé)示范村選定工作，及時(shí)向省匯報(bào)工作情況，保證工作進(jìn)度，確保工作質(zhì)量。

（省新農(nóng)村辦供稿）