農(nóng)業(yè)部：貫徹十八大精神 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

本刊訊：11月19～20日，農(nóng)業(yè)部舉行黨組中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)議，學(xué)習(xí)黨的十八大精神，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題，謀劃明年工作。部黨組書記、部長韓長賦強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)部黨組和全體黨員堅(jiān)決擁護(hù)黨的十八大做出的各項(xiàng)決策部署，衷心擁護(hù)以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹十八大精神，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八大精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和更加扎實(shí)的工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新的更大成就。

韓長賦部長指出，黨的十八大是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)，是一次高舉旗幟、繼往開來、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神是當(dāng)前農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，要緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義是黨和人民長期實(shí)踐取得的根本成就；深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義是由道路、理論體系、制度三位一體構(gòu)成的；深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)；深刻領(lǐng)會(huì)奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的基本要求；深刻領(lǐng)會(huì)確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要通過學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感使命感和自覺性。

韓長賦部長強(qiáng)調(diào)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在全面掌握領(lǐng)會(huì)十八大精神的基礎(chǔ)上，著力加深對(duì)有關(guān)“三農(nóng)”工作要求部署的理解和把握。黨的十八大高度重視“三農(nóng)”工作，十八大報(bào)告在很多地方都對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行了闡述，并專題部署了“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，既強(qiáng)調(diào)了許多一以貫之的政策理念和戰(zhàn)略部署，又提出了一系列新思想、新觀念、新舉措，進(jìn)一步發(fā)展了黨關(guān)于“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想與政策理念。這些要求和部署是在“三農(nóng)”領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。要反復(fù)學(xué)習(xí)、深入理解、全面落實(shí)，要著力深化五個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：深刻理解“重中之重”的戰(zhàn)略思想，著力深化對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)；深刻理解“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的目標(biāo)途徑，著力拓寬和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路；深刻理解加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)要求，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向；深刻理解增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的要求，著力探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制改革創(chuàng)新的有效途徑；深刻理解建設(shè)生態(tài)文明的新要求，牢固樹立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念。要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入理解十八大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，著力提高理論水平、政策水平和工作水平，準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和思路措施，以更加積極奮進(jìn)的精神狀態(tài)和更加得力有效的工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，力爭到2020年使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力登上一個(gè)新臺(tái)階，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面貌初具雛形，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、工農(nóng)城鄉(xiāng)互惠一體的長效機(jī)制初步建立，糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給更有保障，農(nóng)民收入翻番目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，讓農(nóng)民真正分享到全面建成小康社會(huì)的成果。

韓長賦部長強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，必須依循十八大明確的指導(dǎo)思想、方針政策、目標(biāo)任務(wù)、工作部署，來深入分析和研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢新問題，準(zhǔn)確把握新任務(wù)新要求，積極探索新舉措新機(jī)制。當(dāng)前，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深刻影響和激蕩推動(dòng)下，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了許多階段性、轉(zhuǎn)折性、標(biāo)志性、歷史性的新情況新變化。這些新現(xiàn)象新變化體現(xiàn)的是深層次的結(jié)構(gòu)性、趨勢性變化，反映出農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身的發(fā)展水平與運(yùn)行機(jī)制、面臨的環(huán)境與條件、肩負(fù)的任務(wù)與使命都發(fā)生了并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。有八個(gè)方面特別值得高度重視：一是農(nóng)產(chǎn)品需求發(fā)生深刻變化，供求關(guān)系從“總量平衡、豐年有余”向“總體上平衡、結(jié)構(gòu)性偏緊”轉(zhuǎn)變，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給任務(wù)更加艱巨；二是農(nóng)村勞動(dòng)力供求數(shù)量與結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從絕對(duì)富余向結(jié)構(gòu)性不足轉(zhuǎn)變，培育新型職業(yè)農(nóng)民、解決“誰來種地”問題關(guān)系長遠(yuǎn)；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生深刻變化，從單一農(nóng)戶、種養(yǎng)為主、手工勞動(dòng)為主向主體多元、領(lǐng)域拓寬、廣泛采用農(nóng)業(yè)機(jī)械和現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系要求十分迫切；四是我國農(nóng)業(yè)的投入與成本結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展正從低投入、低成本向高投入、高成本轉(zhuǎn)變，保障農(nóng)業(yè)效益、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力問題越來越突出；五是農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系發(fā)生深刻變化，從勉強(qiáng)適應(yīng)向矛盾加劇轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展任務(wù)緊迫；六是農(nóng)民收入來源結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，從種養(yǎng)收入為主向以家庭經(jīng)營收入與工資性收入為主格局轉(zhuǎn)變，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長任重道遠(yuǎn)；七是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，從傳統(tǒng)村落向復(fù)合型社區(qū)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理、指導(dǎo)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨；八是工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，正在從二元分割向城鄉(xiāng)互動(dòng)轉(zhuǎn)變，建立城鄉(xiāng)要素平等交換關(guān)系、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展勢在必行。新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的新成就新進(jìn)展、面臨的新情況新變化表明：我國農(nóng)業(yè)發(fā)展真正到了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式真正到了由傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變的新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境真正到了內(nèi)部約束、外部影響相互轉(zhuǎn)化的新階段，城鄉(xiāng)關(guān)系真正到了對(duì)接、融合的新階段。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要準(zhǔn)確把握變化脈搏，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律，積極適應(yīng)新期待新要求，順勢而為、乘勢而上，用足用好寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

韓長賦部長要求，貫徹落實(shí)黨的十八大戰(zhàn)略部署，要著力推進(jìn)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化支持保障，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神著力解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾，抓緊在農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破，進(jìn)一步釋放和激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能量。重點(diǎn)要在“四個(gè)完善”和“四個(gè)強(qiáng)化”上下功夫。一是完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制。要在堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營、培育新的經(jīng)營主體兩大重點(diǎn)，加快推進(jìn)家庭承包經(jīng)營向提高集約化水平方向轉(zhuǎn)變、統(tǒng)一經(jīng)營向提高組織化程度方向轉(zhuǎn)變。二要完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通特點(diǎn)，支持建設(shè)、合理布局一批國家級(jí)產(chǎn)地市場、區(qū)域性產(chǎn)地市場和農(nóng)村田頭市場，著力構(gòu)建定位布局科學(xué)、互相銜接補(bǔ)充、運(yùn)轉(zhuǎn)高效流暢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系。三要完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系?？偟姆较蚴侵黧w多元化、形式多樣化，重點(diǎn)是強(qiáng)化公益性監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在完善服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力上下功夫，使公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)真正做到全覆蓋、有保障，切實(shí)發(fā)揮其主導(dǎo)性作用。四要完善國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系?？偟娜∠蚴牵簲U(kuò)大投入總量、完善補(bǔ)貼政策、健全價(jià)格保護(hù)機(jī)制、拓寬融資渠道。推進(jìn)“四個(gè)完善”、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，必須要強(qiáng)化政策爭取、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化工作創(chuàng)新、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

韓長賦部長要求，要以十八大精神為指導(dǎo)總結(jié)好今年工作，謀劃好明年發(fā)展。今年以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)克服多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在高基數(shù)上再奪豐收、在高起點(diǎn)上再創(chuàng)佳績，實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)中有進(jìn)”的總要求，做到了“好上加好”。糧食生產(chǎn)在全球糧食主產(chǎn)國和出口國普遍減產(chǎn)的背景下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的“九連增”，農(nóng)民收入在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的背景下實(shí)現(xiàn)“九連快”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各行業(yè)都保持了穩(wěn)定發(fā)展。明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，但也要應(yīng)對(duì)國際、國內(nèi)的諸多困難和挑戰(zhàn)，必須迎難而上、開拓創(chuàng)新，切實(shí)強(qiáng)化政策措施，細(xì)化各項(xiàng)工作部署，努力鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢。明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)圍繞以下幾個(gè)方面謀劃：在目標(biāo)任務(wù)上，繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確?！辈粍?dòng)搖；在工作著力點(diǎn)上，突出“鞏固基礎(chǔ)、突破難點(diǎn)、管控風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)創(chuàng)新”；在工作布局上，要扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)、菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、重大動(dòng)物疫情防控和促進(jìn)農(nóng)民增收等重點(diǎn)工作取得新進(jìn)展；在發(fā)展保障上，要堅(jiān)持兩手抓、做到兩手硬。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)型系統(tǒng)建設(shè)，堅(jiān)持深入基層，堅(jiān)持開展績效管理，認(rèn)真推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。