從經(jīng)濟法的必要性試論市場失靈和政府失靈

高銘

ふ 要：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，商品經(jīng)濟在發(fā)展到一定階段的時候會形成壟斷行為，這也就是商品經(jīng)濟發(fā)展到壟斷資本主義階段，再加上市場自身固有的缺陷也就導(dǎo)致了市場的失敗，因此經(jīng)濟的正常運行就血藥國家的干預(yù)，形成政府與市場共同干預(yù)的一個混合型經(jīng)濟體制。在這樣的情況下經(jīng)濟的發(fā)展既要遵守市場規(guī)律，又要受到國家的宏觀和微觀兩方面的調(diào)控，因而經(jīng)濟法的誕生顯得尤為的重要，而經(jīng)濟法的這種調(diào)節(jié)市場失靈和政府失靈的手段，是協(xié)調(diào)和平衡好市場失靈和政府失靈的雙重矯正之法。

關(guān)鍵詞：市場失靈、政府失靈、經(jīng)濟法、必要性

一、市場失靈和政府失靈產(chǎn)生的背景

市場失靈的產(chǎn)生是由于內(nèi)在市場而導(dǎo)致的。早在19世紀(jì)，西方發(fā)達的資本主義國家在自由競爭的資本主義階段時期，實施了市場經(jīng)濟體制，利用“無形的手”調(diào)整市場經(jīng)濟的正常運行，使生產(chǎn)力的發(fā)展達到了一個頂峰。但是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，就好像一條拋物線，在19世紀(jì)末20世紀(jì)初期，西方的資本主義國家的自由競爭出現(xiàn)了行業(yè)的壟斷，這種壟斷的產(chǎn)生制約了經(jīng)濟的發(fā)展，使市場經(jīng)濟體制無法發(fā)揮其最大的效益，扭曲了市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，隨之產(chǎn)生了“市場失靈”，帶來了貧富差距的懸殊、兩極分化嚴(yán)重、打擊了勞動人民創(chuàng)造財富的積極行，導(dǎo)致了社會的動蕩。

政府失靈的產(chǎn)生是在二戰(zhàn)以后，西方資本主義國家開始實施國家政治干預(yù)經(jīng)濟的發(fā)展措施，政府對國家經(jīng)濟的影響逐漸加大，幫助國家的經(jīng)濟快速發(fā)展，但是，隨著時間的推移，弊端就會暴露，在20世紀(jì)70年代的時候，西方資本主義國家開始走向經(jīng)濟“滯漲”的狀態(tài)，各國的通貨膨脹現(xiàn)象嚴(yán)重，國民的收入水平下降，物價上漲，大量的失業(yè)現(xiàn)象也越來越多，使得人們對政府的職能干預(yù)經(jīng)濟的調(diào)節(jié)失去了信心，“政府失靈”現(xiàn)象也就應(yīng)運而生。

二、市場失靈和政府失靈理論的主要內(nèi)容

市場失靈理論的主要內(nèi)容主要包含：市場的不完全、市場的不普遍、信息不對稱、外部性問題、公共產(chǎn)品、分配不公平、宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定這七種現(xiàn)象。

政府失靈理論的主要內(nèi)容主要包含：政府職能的內(nèi)部性、政府職能產(chǎn)生了新的外部性、政府行為的低效率、政府的尋租與腐敗、政府職能的公共政策的失效。這五種這要的內(nèi)容。

三、應(yīng)對市場失靈和政府適量的對策

（一） 市場失靈的原因與利用經(jīng)濟法去糾正市場失靈

首先我們分析下市場失靈的主要原因，其原因可歸結(jié)為以下三種可能。第一，信息不對稱。市場經(jīng)濟的發(fā)展是靠經(jīng)濟利潤的支撐，生產(chǎn)力水平的發(fā)展使得人們在自由競爭的市場中開展交易就必須進行討價還價從而帶來最大利益的實現(xiàn)，為了實現(xiàn)這種最大利益，也就導(dǎo)致了信息不對稱現(xiàn)象，對消費者的價格和價值的隱瞞和欺騙。第二，壟斷力量。在自由競爭的市場中，如果企業(yè)要獲得最大的利潤就要將市場的資源進行壟斷，可是在自由競爭的市場中是無法完全實現(xiàn)的，所以，只有企業(yè)擴大其生產(chǎn)規(guī)模，提高其生產(chǎn)效率，才能夠降低費用的支出，從而實現(xiàn)降低成本，實現(xiàn)壟斷，在競爭中獲勝。第三，外部性。外部性就是未在價格中得以反映的經(jīng)濟交易成本或效益。

糾正和彌補市場失靈是學(xué)者和政府所要解決的首要問題，我們要制定相關(guān)的法律去不斷地強化經(jīng)濟職能。市場經(jīng)濟為背景的今天，立法的主要職能體現(xiàn)：一是提高效率的職能，主要表現(xiàn)在限制壟斷，矯正外部效應(yīng)，提供公共產(chǎn)品等三個方面；二是促進宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定和增長上，主要體現(xiàn)在治理失業(yè)，通脹和經(jīng)濟失衡方面上；三是增進平等的職能，體現(xiàn)在公平收入再分配上。

（二） 政府失靈的根源與利用經(jīng)濟法如何克服

政府失靈的因素主要體現(xiàn)在以下三個方面。第一，政府的某些干預(yù)行為的效率低；第二，政府干預(yù)缺乏足夠的信息和能力，也就是政府自身無法對信息實現(xiàn)完全對稱，即使面對不確定的因素，政府無法有效的按照其偏好進行干預(yù)，無法有利的代表公眾的利益將資源合理的分配下去。第三，政府干預(yù)的公正性出現(xiàn)偏差。政府的干預(yù)是為社會公益而運行和調(diào)控的，可是在西方資本主義國家施行這“內(nèi)部效應(yīng)”，無法真正的將政府職能發(fā)揮的淋漓盡致。

利用經(jīng)濟法的這一法律手段充分完善政府的宏觀調(diào)控，將政府存在的滯后性和不確定性等弊端因素規(guī)避。將競爭機制進一步引入到政府的公共服務(wù)領(lǐng)域當(dāng)中，將自由競爭的形式同時在政府部門實施，有效地提高政府提供的公共物品能力的高質(zhì)量和高效率，從而實現(xiàn)真正的“無形之手”。

四、經(jīng)濟法的重要性

經(jīng)濟法在市場失靈和政府失靈中的作用是非常明顯，也是非常重要的，一切克服政府干預(yù)失靈的手段都是為經(jīng)濟法更好得發(fā)揮干預(yù)經(jīng)濟生活這個目的服務(wù)的。經(jīng)濟法在資本主義國家的地位稱之“無形之手”，是來滿足各種經(jīng)濟的協(xié)調(diào)與社會的發(fā)展的要求制定的促進經(jīng)濟有效發(fā)展的法律之一。同樣經(jīng)濟法也是客服市場失靈的有效法律之一。作為保障國家政府職能的干預(yù)之法，首先體現(xiàn)了經(jīng)濟法在政府實施行政權(quán)力的授權(quán)和保障，其次，在市場經(jīng)濟的運行中，經(jīng)濟法能夠有效的監(jiān)督和制約不合法的經(jīng)濟行為，使市場經(jīng)濟能夠正常運行。所以說，經(jīng)濟法的創(chuàng)立是給公眾的信心，對國家干預(yù)手段的支撐，是市場經(jīng)濟運行的有利保障。

經(jīng)濟法作為保障國家政府職能干預(yù)之法，能夠輔助國家干預(yù)經(jīng)濟的行為給予授權(quán)和保障的理論依據(jù)，是授權(quán)之法，同時也能夠為規(guī)避政府實施國家干預(yù)時的違法行為或者不按照正常的職權(quán)與法律程序的違規(guī)行為起到監(jiān)督作用，是限權(quán)之法，因此，經(jīng)濟法能夠矯正市場失靈與政府失靈的弊端，不僅起到了監(jiān)督的作用，而且能夠促進市場經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，是雙重的矯正之法。（作者單位：沈陽師范大學(xué)）

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げ慰嘉南祝

[1] 李昌麒主編.經(jīng)濟法學(xué)[M].中國政法大學(xué)出版社1999年版。

[2] 李光東.從市場失靈和政府失靈理論談經(jīng)濟法存在的必要性[J].知識經(jīng)濟，2012（08）

[3] 汪瑋.經(jīng)濟法：市場失靈與政府失靈的雙重矯正之法[J].法制與經(jīng)濟，2010年2月

[4] 彭博.糾正市場失靈的對策分析[J].經(jīng)濟與管理，2011年4月