黃麗萍　張建軍

摘要:本次針對突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置中存在的問題,提出要從機(jī)制、信息化、監(jiān)測能力和方法體系四個(gè)方面加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置工作,具有一定的實(shí)際意義。

關(guān)鍵詞:污染事故應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)急處置問題

中圖分類號:X5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)06(c)-0116-01

近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人口的不斷增加,我國環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重,突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生,給人民群眾的生命、健康和財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p害。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前化工廠分布全國各地,多達(dá)2萬多家,一些地方盲目發(fā)展為保障環(huán)境安全帶來了巨大壓力,相繼發(fā)生了多起安全生產(chǎn)事故,并引發(fā)了重特大環(huán)境污染事故,群體性事件增多。我國已進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期,形勢十分嚴(yán)峻。2005年吉林石化爆炸引起的一系列環(huán)境危機(jī),僅是中國大江大河流域環(huán)境安全隱患的一個(gè)縮影。

環(huán)境安全的狀況直接關(guān)系到人民群眾的身體健康,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系到社會的穩(wěn)定和長治久安。能否及時(shí)防范、妥善處理突發(fā)性環(huán)境事件,關(guān)系到黨和政府的形象,也是對環(huán)境部門工作水平的檢驗(yàn)?！八苫ń录币院?全國環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)紛紛重視并積極加強(qiáng)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測與處置工作,投入大量資金購置應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備,在快速響應(yīng)與處置系統(tǒng)上也加快了研究與開發(fā)。

1 目前應(yīng)急監(jiān)測中存在的問題

由于環(huán)境污染事故會對各種環(huán)境要素帶來不同程度的破壞,環(huán)境樣品又有著瞬間變化的特點(diǎn),應(yīng)急監(jiān)測的工作難度很大,同時(shí),應(yīng)急監(jiān)測由于是環(huán)境應(yīng)急處置的依據(jù),對應(yīng)急監(jiān)測有著快速、準(zhǔn)確和高效的要求。

1.1 應(yīng)急監(jiān)測儀器配置的誤區(qū)

多年來,我國大部分環(huán)境監(jiān)測站只有極少量的應(yīng)急監(jiān)測儀器,對污染事故的現(xiàn)場監(jiān)測基本上局限在現(xiàn)場采樣,樣品分析還是依靠實(shí)驗(yàn)室,造成應(yīng)急監(jiān)測周期長、速度慢。近期,在政府的支持下,很多監(jiān)測站為解決這些問題,著力加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè),在建設(shè)過程中,由于各種因素,容易發(fā)生以下情況。

(1)過份強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)平結(jié)合”。由于應(yīng)急監(jiān)測的要求是現(xiàn)場快速得到可視化的結(jié)果,應(yīng)急監(jiān)測儀器通常在儀器結(jié)構(gòu)上做了較大的改造,以適應(yīng)“快速”這一需求。因?yàn)橐蟮牟煌?儀器的各方面性能均不如同類實(shí)驗(yàn)室儀器,樣品分析的自動化與批量化程度也有較大的差距。所以,作為應(yīng)急監(jiān)測儀器,能在實(shí)驗(yàn)室正常使用的很少,過份強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)平結(jié)合”不可取。

(2)過份追求“多而全”。應(yīng)急監(jiān)測的儀器設(shè)備和種類很多,有試紙法、檢氣管法、便攜式儀器法、化學(xué)測試組件法、偵測片法等等,由于環(huán)境污染事故的不確定性,一些監(jiān)測站在儀器配備時(shí)希望能盡可能多地涵蓋各種監(jiān)測指標(biāo),在現(xiàn)場能解決各類問題,然而實(shí)際上,由于應(yīng)急監(jiān)測儀器多以半定量化為主,現(xiàn)場的分析精度很難達(dá)到實(shí)驗(yàn)室的要求,同時(shí),應(yīng)急儀器由于使用頻率低,維護(hù)費(fèi)用高,在沒有后續(xù)資金保障的情況下能力較難維持。

1.2 應(yīng)急監(jiān)測方法體系不健全

我國目前環(huán)境監(jiān)測分析方法體系大體可以滿足環(huán)境質(zhì)量分析和部分污染源監(jiān)測,但對于應(yīng)急監(jiān)測還沒有建立起一套較為健全的監(jiān)測方法體系。現(xiàn)場快速監(jiān)測的方法由于多以定性和半定量為主,很多方法在我國計(jì)量認(rèn)證嚴(yán)格的方法確認(rèn)程序中無法得到認(rèn)可,數(shù)據(jù)無法作為司法用途;而實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)確定量的分析手段由于周期長,質(zhì)量控制要求高,又在時(shí)間上無法滿足應(yīng)急監(jiān)測的特殊要求。

1.3 應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)緩慢

由于目前各級監(jiān)測站在應(yīng)急監(jiān)測和設(shè)備、技術(shù)、人員、經(jīng)費(fèi)和信息系統(tǒng)上均存在一定的不足之處,對于事故高發(fā)、危險(xiǎn)品種類繁多的地區(qū),現(xiàn)有的監(jiān)測能力無法滿足污染事故應(yīng)急監(jiān)測的的復(fù)雜程度,監(jiān)測資源的匱乏無法保障日益增多的污染事故和糾紛的處置,污染事故的應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)必然緩慢,滿足不了目前事故快速處置的要求。

2 目前應(yīng)急處置中的問題

突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置的基本目的是控制住危險(xiǎn)源,利用一切手段降低對人員和環(huán)境的破壞程度,和應(yīng)急監(jiān)測一樣,也有著迅速、有效的原則。

目前,一個(gè)突發(fā)性環(huán)境污染事故的處置會涉及到行政管理的多個(gè)部門,以一個(gè)碼頭的污染事故為例,相關(guān)的部門至少有安監(jiān)、消防、公安、海事、衛(wèi)生、交通和環(huán)保等七個(gè)部門,再加上一級級政府部門,參與污染事故處置的部門與人數(shù)相當(dāng)可觀。部門多了,統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作必然會增加難度,并且,有時(shí)各部門從本身工作職責(zé)出發(fā),采取的措施反而可能會加大對環(huán)境的破壞程度,客觀上提高了環(huán)境處置的難度。

3 加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測與處置的幾點(diǎn)建議

(1)建立當(dāng)?shù)卣残畔⑵脚_,集合環(huán)保、氣象、水文、國土、衛(wèi)生、交通等各部門的基礎(chǔ)調(diào)查信息,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化信息共享機(jī)制,為處置突發(fā)性環(huán)境污染事故提供信息支持。

(2)加快建設(shè)我國的應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)方法體系,指導(dǎo)各級環(huán)境監(jiān)測站結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)建設(shè)并完善應(yīng)急監(jiān)測能力。

(3)加大應(yīng)急監(jiān)測能力經(jīng)費(fèi)投入,特別是提高應(yīng)急監(jiān)測能力維持經(jīng)費(fèi)的保障水平,同時(shí)定期組織應(yīng)急監(jiān)測與處置演練,提高人員的應(yīng)急水平。

(4)建立應(yīng)急響應(yīng)中心,進(jìn)一步理順突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測與處置和管理機(jī)制,提高事發(fā)后的處置效率。

(5)各地在配置應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備時(shí)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)驗(yàn)源的特點(diǎn),重點(diǎn)解決現(xiàn)場氣態(tài)有毒污染物的的快速定性和半定量監(jiān)測問題,并同步提高實(shí)驗(yàn)室深度分析的能力。