幼兒教師專業(yè)化面臨的問題及對策

鄭學(xué)燕　張玉堂　郭亨貞

〔關(guān)鍵詞〕 幼兒教師；專業(yè)化；問題；策略

〔中圖分類號〕 G612

〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463（2012）16—0016—０2

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要大力發(fā)展學(xué)前教育，其中明確指出“嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒教師地位和待遇”。這實際上為我國推進(jìn)幼兒教師專業(yè)化提出了總體要求。目前，我國幼兒教師專業(yè)化還存在許多問題，面臨許多困難。對這些問題進(jìn)行分析，有助于學(xué)前教育的發(fā)展。

一、我國幼兒教師專業(yè)化面臨的主要問題

1.幼兒教師資格制度有待完善。根據(jù)我國《教師法》規(guī)定：“取得幼兒教師資格應(yīng)具有幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷”，對于不滿足這個條件的，1995年的《教師資格條例》規(guī)定，“非師范院校畢業(yè)或教師資格考試合格的公民申請認(rèn)定幼兒教師的，應(yīng)該進(jìn)行面試和試講，考察其教學(xué)能力，根據(jù)實際表現(xiàn)決定認(rèn)定與否”。這一系列法律的頒布與實行，對于推進(jìn)幼兒園教師專業(yè)化建設(shè)提供了制度上的保障。

然而，由于我國教師資格制度整體起步較晚，與之相配套的制度還沒有建立起來，如幼兒教師教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證制度及定期評估制度、幼兒教師教育課程鑒定制度等。同時，將幼兒教師資格認(rèn)證交由縣級教育行政部門，導(dǎo)致缺乏統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。更為重要的是，我國幼兒教師資格認(rèn)證中，對教師學(xué)歷要求偏低，缺乏對實際能力的考核，一些非幼兒教育專業(yè)者只需通過教育專業(yè)考試即可，沒有教育實習(xí)的嚴(yán)格規(guī)定。這些都妨礙了幼兒教師隊伍建設(shè)和整體水平的提高。

2.幼兒教師教育停滯不前。長期以來，我國形成了以師范院校為主體，其他教育機(jī)構(gòu)共同參與的多渠道、多層次、多規(guī)格、多形式的幼兒教師教育體系。幼兒教師主要由幼兒師范學(xué)校、普通師范學(xué)校附設(shè)的幼師班、職業(yè)高中附設(shè)的幼師班來培養(yǎng)。這一培養(yǎng)體系曾為我國幼兒教師隊伍建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

隨著社會的變遷，尤其是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幼兒師范學(xué)校的生源（也包括普通師范學(xué)校）質(zhì)量嚴(yán)重下滑，一些幼兒師范學(xué)校難以生存。與此同時，由于我國缺乏幼兒教師教育的專業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，大批職業(yè)高中開始招收幼兒教育專業(yè)學(xué)生，雖然數(shù)量很大，但事實上培養(yǎng)質(zhì)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如以前。加之一些高等師范院校的幼兒教育專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的偏差，實際上使幼兒教師教育不但沒有發(fā)展，反而在倒退。目前，相當(dāng)一部分沒有經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練的幼兒教育教師成為許多幼兒園的主要師資來源。美國、英國、日本等國家都是通過大學(xué)來培養(yǎng)幼兒教師。學(xué)歷直接體現(xiàn)了教師接受教育和教師專業(yè)化的程度。我國關(guān)于幼兒教師的從教標(biāo)準(zhǔn)偏低，修業(yè)年限短，對幼兒教師的整體素質(zhì)要求不高，而且幼兒教師資格容易獲取，造成了社會對幼兒教師職業(yè)的專業(yè)認(rèn)可度不高。

3.幼兒教師待遇過低。據(jù)教育部統(tǒng)計，2008年我國幼兒園專任教師有89.86萬。但是，其中有事業(yè)單位編制的幼兒教師比例相當(dāng)小，農(nóng)村幼兒教師、城市民辦幼兒園教師、公辦幼兒園中的非編制教師占了幼兒教師隊伍的絕大多數(shù)。這些沒有編制的幼兒教師，收入非常低。據(jù)了解，在北京、上海、深圳等大城市，他們的起薪大概只有800－900元/月，工作年限較長的一般也不會超過1500元/月，這種工資水平比這些城市的保姆、月嫂等家政服務(wù)人員還要低。公辦幼兒園無編制教師和有編制教師的收入差距可達(dá)2－3倍。在民辦幼兒園，由于教師收入普遍偏低，造成幼兒教師的流動性非常大，這對于幼兒教育發(fā)展非常不利。

二、進(jìn)一步推進(jìn)我國幼兒教師專業(yè)化的策略

1.提升幼兒教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。教師如果沒有社會地位，教師的職業(yè)不被社會尊重，那么這個社會的教育大廈就會倒塌，這個社會也不會進(jìn)步。這實際上說的是專業(yè)化對教師專業(yè)地位、社會地位的影響。顯然，專業(yè)化是靠專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)衡量和體現(xiàn)的。

從學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，包括幼兒教師在內(nèi)的所有教師都應(yīng)被視為一種專門職業(yè)。但事實上，在我國，教師的社會地位和學(xué)術(shù)聲譽遠(yuǎn)不如醫(yī)生、律師等職業(yè)，幼兒教師尤其突出。原因在于，長期以來我國幼兒教師沒有明確、嚴(yán)格的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使幼兒教師隊伍魚龍混雜；近年來，幼教體制改革又導(dǎo)致大量合格和優(yōu)秀師資流失，相應(yīng)地大量低素質(zhì)人員進(jìn)入教師隊伍，大大降低了幼兒教師的專業(yè)化程度，弱化了幼兒教師的專業(yè)特性，使幼兒教師的社會地位受到嚴(yán)重影響。幼兒教師被社會上一些人稱為“高級保姆”，反映了人們對幼兒教師職業(yè)的不可替代性表示懷疑。因此，從政策法規(guī)層面制定嚴(yán)格的幼兒教師從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化幼兒教師的專業(yè)特性，是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的重要策略。我國應(yīng)在逐步推行幼兒教師注冊制度的基礎(chǔ)上，建立層次分明、逐級上升的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，一方面，改變社會上“什么人都可以當(dāng)幼兒教師”的陳舊觀念，提高幼兒教師的準(zhǔn)入門檻；另一方面，也使在職教師的專業(yè)發(fā)展有一個明確的目標(biāo)，有目的、自覺地從較低水平向較高水平發(fā)展。

2.完善幼兒教師資格認(rèn)定制度。我國幼兒教師并非沒有專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定和資格認(rèn)定的規(guī)范制度，只是長期以來，因種種原因，這套規(guī)范和制度很不健全，從而使幼兒教師的職業(yè)特性較其他教師群體相對較弱。

首先，從專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定來看，我國幼兒園教師沒有單獨的職稱評定體系，而是與中小學(xué)混在一起，使用的是中小學(xué)的職稱等級和標(biāo)準(zhǔn)。時至今日，仍有大量的幼兒教師未能參加職稱評定。這就難怪有人不把幼兒教師當(dāng)教師看了，甚至連幼兒教師自己都開始懷疑這份職業(yè)的專業(yè)性。

其次，從資格認(rèn)定來看，目前幼兒教師的資格認(rèn)定遠(yuǎn)不如其他教師嚴(yán)格和規(guī)范，一些私立幼兒園教師甚至沒有任何資格證書，不可避免地使大量低素質(zhì)人員甚至非專業(yè)人員進(jìn)入幼兒教師隊伍。

眾所周知，幼兒教育有其獨特的規(guī)律和法則，幼兒教師職業(yè)也有其特殊性。因此，我們理應(yīng)從政策層面健全和完善幼兒園教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定和資格認(rèn)定制度。目前至少應(yīng)該在制定幼兒教師從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將幼兒教師在編制、職稱等方面的制度和規(guī)范單列，以強(qiáng)化幼兒教師的職業(yè)特性。

3.構(gòu)建一體化的職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)體系。幼兒教師的專業(yè)發(fā)展是終身的、可持續(xù)的專業(yè)發(fā)展，這意味著職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)同等重要，二者應(yīng)該是一體化的有機(jī)整體，而不應(yīng)該是各自為政的兩套體系。以前人們更多地關(guān)注幼兒教師的職前培養(yǎng)，對職后培訓(xùn)重視不夠；現(xiàn)在雖然也開始重視職后培訓(xùn)，但與職前培養(yǎng)常常是脫節(jié)甚至是斷裂的。這在很大程度上影響了幼兒教師專業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。因此，必須從政策、制度層面構(gòu)建一體化的幼兒教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)體系，促成職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的有效對接。

從本質(zhì)上說，構(gòu)建一體化的幼兒教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)體系，實際上就是構(gòu)建一體化的幼兒教師教育體系。一體化的幼兒教師教育應(yīng)該包含三層意思：一是職前培養(yǎng)、入職教育、職后提高的一體化，即學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育一體化。實現(xiàn)這種一體化，意味著各種幼兒教師教育機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行整合歸并，最終過渡到由大學(xué)統(tǒng)一來完成幼兒教師的職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)。二是幼兒教師教育與中小學(xué)教師教育一體化。實現(xiàn)這種一體化，有助于幼兒教師與中小學(xué)教師在同一平臺上獲得專業(yè)發(fā)展，改變長期以來人們把幼兒教師與中小學(xué)教師在專業(yè)發(fā)展上區(qū)別對待的錯誤觀念，縮小由此形成的二者在專業(yè)發(fā)展上的差距。三是幼兒教育理論研究與幼兒教育實踐的一體化。實現(xiàn)這種一體化，意味著幼兒教師教育機(jī)構(gòu)與托幼機(jī)構(gòu)的關(guān)系應(yīng)該是伙伴關(guān)系，二者的溝通、合作與交流，將極大地提高幼兒教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的整體質(zhì)量與效益。

4.逐步提高幼兒教師工資及福利待遇。首先，制定統(tǒng)一的幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)、職稱系統(tǒng)。當(dāng)前幼兒教師的職稱系統(tǒng)是采用中小學(xué)教師的職稱系統(tǒng)，但是幼兒教師的教育技能和中小學(xué)教師是有區(qū)別的，套用中小學(xué)教師職稱系統(tǒng)不能很好地反映幼兒教師的專業(yè)化發(fā)展水平。幼兒教師應(yīng)制定統(tǒng)一的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和職稱系統(tǒng)，這也將為制定相應(yīng)的職級工資奠定基礎(chǔ)。

其次，打破體制和編制的藩籬，實行以職稱為基礎(chǔ)的職級工資。在制定統(tǒng)一的幼兒園教師資格標(biāo)準(zhǔn)、職稱系統(tǒng)以后，規(guī)定和要求不同類型的幼兒園，依法按照幼兒教師的職稱給幼兒教師發(fā)相應(yīng)的職級工資，并將其列入教育行政部門和勞動人事部門的監(jiān)管內(nèi)容，這樣將使不同體制的幼兒教師的權(quán)益都能夠得到保障。

最后，把教師職級工資納入幼兒園辦園成本核算。當(dāng)前，相當(dāng)多的幼兒園(包括公辦幼兒園)實際上是靠壓低無編制教師的工資來降低幼兒園的辦園成本，這其實是對這些教師的“剝削”?？窟@種辦法降低幼兒園辦園成本無法持久，也不利于幼兒教師隊伍素質(zhì)和學(xué)前教育質(zhì)量的提高。

編輯：馬中華