淺談如何做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作

李林水

ふ要：近幾十幾年來，環(huán)保問題逐漸受到國(guó)人的重視，而環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)作為環(huán)保工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，貫穿于整個(gè)環(huán)評(píng)體系，做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作可謂舉足輕重。本文從環(huán)境監(jiān)測(cè)的概念、工作現(xiàn)狀出發(fā)，并針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)存問題提出具體措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；現(xiàn)存問題；完善措施

我國(guó)的環(huán)保事業(yè)起步于上世紀(jì)八十年代，幾十年來，國(guó)人從盲目追求經(jīng)濟(jì)利益到開始注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，是歷史性的進(jìn)步。環(huán)境監(jiān)測(cè)因其可以有效防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，一直為國(guó)家環(huán)保部門所重視，并被視為環(huán)保的基礎(chǔ)性工作。而當(dāng)前我國(guó)環(huán)境所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，也使得加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作成為當(dāng)前的大勢(shì)所趨。本文從人員、技術(shù)和管理工作三方面，指出目前環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的問題。并針對(duì)以上情況，提出提高監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)、重視監(jiān)測(cè)技術(shù)儀器、健全管理體系等設(shè)想，為環(huán)境監(jiān)測(cè)的研究拋磚引玉。

一.當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀

1.關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是指利用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境污染因子濃度進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)定，并觀察其變化趨勢(shì)，分析其對(duì)環(huán)境影響程度的科學(xué)行為，以方便相關(guān)政府環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督，防止破壞環(huán)境行為的發(fā)生，懲戒違反環(huán)保法律法規(guī)的單位與個(gè)人。環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中具有非常重要的地位，最主要的職能是為環(huán)保工作提供有力的技術(shù)支撐。它不僅為人們了解環(huán)境質(zhì)量、進(jìn)行正確的環(huán)評(píng)提供了基礎(chǔ)資料，也為政府部門制定環(huán)境管理措施、立法機(jī)構(gòu)的環(huán)保立法工作提供科學(xué)而具體的客觀依據(jù)。

2.環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀

二十世紀(jì)八十年代中期，我國(guó)開始建立環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)并正式投入計(jì)量認(rèn)證工作，嚴(yán)格把關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作質(zhì)量。接下來的三十年間，我國(guó)頒布一些相關(guān)法律制度，對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行了逐步細(xì)化的規(guī)范。目前，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成功建立了相對(duì)完備的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理工作涵蓋范圍涉及到監(jiān)測(cè)工作的各個(gè)步驟和相關(guān)環(huán)節(jié)。而國(guó)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系也初步形成了，目前許多污染因子都有了相關(guān)的控制標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)方法。此外，相關(guān)部門還定期進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，公示于眾。可以說，目前我國(guó)已經(jīng)成功構(gòu)建了覆蓋城鎮(zhèn)和農(nóng)村的巨大監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)我國(guó)環(huán)保事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了顯著的促進(jìn)作用。

二.環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作存在的問題

1.參差不齊的環(huán)境監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)

目前國(guó)內(nèi)雖然涌現(xiàn)了不少技術(shù)人才，但由于歷史的原因，當(dāng)前在基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中的大多數(shù)工作人員學(xué)歷低下和道德水平低下，不能樹立良好的質(zhì)量意識(shí)；而因?yàn)槿狈I(yè)培訓(xùn)，他們的專業(yè)水平非常有限；又因?yàn)楸O(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中工作人員老齡化嚴(yán)重，他們知識(shí)更新慢，難以接受新思想、新技術(shù)。以上等等因素，都使得疑難問題出現(xiàn)時(shí)，難以得到及時(shí)和有效的解決。此外，由于缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，目前我國(guó)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)極不合理，復(fù)合型高級(jí)監(jiān)測(cè)人才的緊缺問題尤甚。

2.監(jiān)測(cè)技術(shù)的限制

一直以來，國(guó)內(nèi)缺少先進(jìn)的大規(guī)模儀器設(shè)備，現(xiàn)有監(jiān)測(cè)用儀器相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家還要落后許多。國(guó)內(nèi)監(jiān)測(cè)儀器自動(dòng)化程度低，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也不夠準(zhǔn)確精密。而基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中連基本的儀器配備都緊缺，很多污染因子尚不能提供精確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。又因?yàn)闆]有建立一套適應(yīng)性強(qiáng)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，在實(shí)踐中，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作往往不能正常開展。這種軟硬件水平已不能適應(yīng)當(dāng)今環(huán)境監(jiān)測(cè)的需要。

3.環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理工作的不足

國(guó)內(nèi)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏自我約束意識(shí)和外部監(jiān)督機(jī)制，不能形成對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過程質(zhì)量管理的足夠重視。機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)的松散使監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)污染事故時(shí)反應(yīng)速度極端遲緩，預(yù)警能力低下。雖然目前有不少環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過了相關(guān)認(rèn)證和評(píng)審，初步建立了質(zhì)量管理體系，但是這種體系還是處于“脫機(jī)”狀態(tài)，需要時(shí)間的磨合。日常工作和體系構(gòu)建相互脫節(jié)的怪圈，使得體系的運(yùn)行不成動(dòng)力，反成阻力。部分監(jiān)測(cè)站將監(jiān)測(cè)工作的開展作為硬性目標(biāo)，只為應(yīng)付各種評(píng)審，使得監(jiān)測(cè)工作和評(píng)審工作都成為了“走過場(chǎng)”。

三.做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的措施

1.提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)

監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)問題決定著監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量水平。如今監(jiān)測(cè)儀器種類繁多復(fù)雜，對(duì)監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)和道德水平也有了更高的要求。筆者認(rèn)為可以從以下兩方面著手提高監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)：一方面，要使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更精確、具可信度，需提高監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)知識(shí)與技術(shù)水準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)人員必須能夠及時(shí)、精確地掌握環(huán)境質(zhì)量情況與變化趨勢(shì)；另一方面，可定期舉行教育培訓(xùn)與交流會(huì)，提高監(jiān)測(cè)人員的職業(yè)道德水平，使他們能夠正確看待監(jiān)測(cè)工作的重要性，自覺提高自己的知識(shí)能力和服務(wù)水平。

2.重視監(jiān)測(cè)軟硬件的建設(shè)

監(jiān)測(cè)儀器作為硬件設(shè)施，既要解決量的問題，又要注意做好保養(yǎng)工作。雖然目前有不少基層監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)缺少儀器設(shè)備，但從國(guó)家對(duì)環(huán)境工作的重視程度來看，在不久的將來，國(guó)家必將在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面投入更多人力物力，儀器緊缺問題可望在短期內(nèi)得到解決。對(duì)于保養(yǎng)問題，監(jiān)測(cè)儀器需安置在整潔的環(huán)境，定期進(jìn)行檢查。對(duì)于監(jiān)測(cè)軟件的建設(shè)，一方面是要加大對(duì)技術(shù)沿發(fā)的投入，注重技術(shù)創(chuàng)新，必要情況下可引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)；另一方面則要在保證監(jiān)測(cè)人員整體素質(zhì)水平的情況下，注重聘請(qǐng)和培養(yǎng)高端的專業(yè)性人才，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

3.完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理體系的構(gòu)建

要實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理，歸根結(jié)底還是要完善現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)管理體系，使其正常運(yùn)行，并促進(jìn)其持續(xù)改進(jìn)的能力。建立實(shí)用性強(qiáng)、可操作性高的管理體系作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，將使監(jiān)測(cè)工作更加規(guī)范和有序，確保監(jiān)測(cè)各環(huán)節(jié)分工明確、監(jiān)測(cè)人員各司其職。此外，要建立監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部自我評(píng)價(jià)、自我監(jiān)督機(jī)制，定期進(jìn)行內(nèi)部審核工作來評(píng)價(jià)管理體系，不斷發(fā)現(xiàn)并解決管理體系中不斷涌現(xiàn)的各種問題，從而形成一種高效率的自我完善機(jī)制，使體系跟上時(shí)代的步伐。

四.結(jié)語

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)是環(huán)保工作的重要內(nèi)容和重要技術(shù)基礎(chǔ)，但由于現(xiàn)有的主客觀條件尚未成熟，仍存在些許不足，不能完全滿足新形勢(shì)的要求。我們必須重視人才、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的工程建設(shè)，不斷完善質(zhì)量管理體系，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作質(zhì)量，以推動(dòng)我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。（作者單位：仁壽縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站）

げ慰嘉南祝

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[3]鄧家文. 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量管理的問題及對(duì)策[J].北方環(huán)境，2011（5）：76.