日本食品安全如何由亂到治

唐辛子

收到日本友人岡崎久彌先生發(fā)來的郵件：“唐，今天的《朝日新聞》刊登了中國的‘公害病特輯，而日本從過去的森永砒霜奶粉事件，到現(xiàn)在的福島核電危機，公害一直沒有停止過。真心祈愿中國人能早日吸取日本的教訓(xùn)，朝著正確的方向繼續(xù)發(fā)展?！?/p>

岡崎久彌先生是“森永砒霜奶粉中毒事件資料館”的館長，其姐姐百合子是當(dāng)年“森永砒霜奶粉事件”的受害者之一，父親岡崎哲夫作為“森永砒霜奶粉事件受害兒童守護會”的發(fā)起人，人生后半的大部分時間，幾乎都投入到了向日本政府和森永公司“討說法”的抗?fàn)幧闹小?/p>

毒奶粉事件造成130人死亡

1955 年6月底，在日本關(guān)西地區(qū)岡山一帶，陸續(xù)有嬰兒患上了一種奇怪的病。許多母親說：孩子們本來好好的，但突然之間出現(xiàn)腹瀉、發(fā)燒、吐奶等現(xiàn)象。岡山地區(qū)報社《山陽新聞》的K記者發(fā)現(xiàn)了問題：他8個月大的女兒從開始喝森永公司生產(chǎn)的嬰兒營養(yǎng)奶粉后，就出現(xiàn)腹瀉、發(fā)燒現(xiàn)象，給女兒停喂森永奶粉之后，孩子卻很快就恢復(fù)了精神。在醫(yī)院小兒科，K記者看到抱著孩子來看病的母親們排成了長隊，醫(yī)生們在詢問孩子病情時發(fā)現(xiàn)：這些患病的嬰兒都有一個共同點：都是人工喂養(yǎng)嬰兒，喂養(yǎng)的都是森永公司生產(chǎn)的嬰兒奶粉。

1955年8月24日，日本各大媒體刊出頭條新聞：“人工喂養(yǎng)嬰兒奇病 岡山三人死亡”。首次對森永嬰兒奶粉混入砒霜一事進行了詳細報道。

當(dāng)時的日本，還沒有冷藏罐車，從各地奶場收集的牛奶在運輸?shù)侥谭酃S途中，很容易變酸劣化。使用品質(zhì)劣化的牛奶制成的奶粉， 難溶于水，而森永公司為降低制造成本，提高奶粉的溶解度，便在奶粉中摻入含毒砒霜的催化劑。結(jié)果許多孩子在喝下后，出現(xiàn)神經(jīng)障礙、內(nèi)臟受損等各類癥狀。

日本政府袒護森永公司

從8月24日日本媒體報道森永嬰兒奶粉混入砒霜一事之后的第二天，已經(jīng)出現(xiàn)23名兒童死亡，全國各地中毒兒童也達到1463人。這個時候父母們才恍然大悟。因為一直以來，森永公司都是日本乳制品業(yè)的龍頭老大，在日本全國的市場占有額高達50%以上，而森永公司的奶粉廣告，也令消費者相信是“最健康最營養(yǎng)的嬰兒奶粉配方”。

受害兒童的家長很快團結(jié)起來，自發(fā)組成了“森永奶粉被害者同盟全國協(xié)會”（簡稱“全協(xié)”），大家選舉出岡崎哲夫為全協(xié)負責(zé)人，作為家屬代表與森永公司開始交涉和談判。1955年的日本，還沒有一部關(guān)于消費者的保護法律，森永公司又是日本本土的乳制業(yè)巨頭，面對受害的消費人群，拒不認賬，說奶粉里有砒霜是原材料供應(yīng)商的錯，應(yīng)該找供應(yīng)商去。公司只同意給住院嬰兒家庭慰問費1萬日元，其他患者家庭3000日元。森永公司毫無誠意的態(tài)度，引起受害家長們更大的不滿，而這時日本政府便做起了中間調(diào)解人，成立了 “五人委員會”，出臺了一份調(diào)解賠償意見書，大致內(nèi)容是：

1.所有死亡者一律賠償25萬日元。

2.生存者不問輕癥重癥一律賠償1萬日元。

3.此次中毒事件完全不必擔(dān)心后遺癥影響。

……

這份明顯袒護森永公司的“一刀切”式賠償意見書，遭到“全協(xié)”的拒絕，“全協(xié)”要求森永賠償中毒死亡者50萬日元，并設(shè)立定期體檢制度以及砒霜中毒癥研究機關(guān)——因為對于幸存兒童而言，父母們最為擔(dān)心的，是砒霜中毒之后，究竟會不會出現(xiàn)后遺癥？

首場“抵制森永產(chǎn)品”運動以失敗告終

1956年1月，在“全協(xié)”多次交 涉后，森永公司同意給受害兒童到其指定的醫(yī)院再體檢。而大部分接受體檢的受害兒童父母，都收到了 “完全康復(fù)”的體檢結(jié)果證明。那些出現(xiàn)有肝臟肥大、貧血、皮膚病、眼病、腹瀉的兒童，都被視作兒童身體本來存在的原有疾病處理，繼續(xù)治療費用必須完全自我負擔(dān)。受害家長十分憤怒，通過“全協(xié)”發(fā)起了第一場 “抵制森永產(chǎn)品”運動，但當(dāng)時剛剛戰(zhàn)敗十年的日本人正處于創(chuàng)傷恢復(fù)期，在經(jīng)濟高度發(fā)展下，各人自求溫飽，無暇顧及他人，這場抵制運動因為沒有滲透到普通市民當(dāng)中而以失敗告終。

1956年，“森永奶粉被害者同盟全國協(xié)會”解散。受害者家長兵分兩路：一部分家長尋求民事訴訟，另一部分家長由岡崎哲夫牽頭，成立了“岡山縣森永奶粉中毒兒童守護會”。守護會的家長們，最擔(dān)心的仍然是孩子們的后遺癥問題，為此多次奔走陳情，要求對受害兒童進行精密檢查。

1956年6月到9月，在岡山縣政府協(xié)助下，岡山縣有1500名受害兒童接受了由日本幼兒保健學(xué)會的六名醫(yī)學(xué)專家制定的精密檢查。檢查之后，這幾名醫(yī)學(xué)專家得出的一致意見是“完全不必擔(dān)心后遺癥問題”。

重大食品安全事故接二連三出現(xiàn)

“中毒兒童守護會”的家長們對于這樣的“專家結(jié)論”深感不滿，大家到岡山縣衛(wèi)生部門前靜坐，給日本各大媒體寫投訴書，但毫無效果。一向號稱“正義之友”的日本媒體，也相信了專家們的權(quán)威解釋，選擇保持沉默，不再刊登守護會家長們的投訴書。

守護會的維權(quán)活動失去媒體與社會的關(guān)注，到1960年8月守護會在東京召開第6次大會時，只剩下以岡崎哲夫為首的4名成員。而另一路尋求民事訴訟的受害者家長也慘遭敗訴，1963年，森永公司被地裁宣判無罪，大獲全勝。與此同時，日本又接二連三發(fā)生了好幾起侵犯消費者權(quán)益的重大事件：

1956年，在日本熊本縣水俁市發(fā)生聞名世界的水銀中毒事件。

1960年，假牛肉罐頭事件。

1961年，薩利德邁安眠藥事件（薩利德邁安眠藥，是當(dāng)時的西德一家醫(yī)藥公司開發(fā)的藥品，不少孕婦服用之后生下畸形兒）。

層出不窮的公害事件，令消費者權(quán)益越來越難以得到保障。1966年，以救援“森永毒奶粉”和“薩利德邁安眠藥事件”受害兒童為目的，岡山縣成立了“岡山藥害對策協(xié)會”。得知此事，“受害兒童守護會”負責(zé)人岡崎哲夫等幾位家長馬上找上門來。聽過岡崎他們的陳述，“岡山藥害對策協(xié)會”聯(lián)系了岡山大學(xué)醫(yī)學(xué)部， 并在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院協(xié)助下，于1967年對岡山地區(qū)35名“森永毒奶”受害兒童進行了身體檢查。這次檢查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)受害兒童的皮膚、骨質(zhì)、眼耳、牙齒、肝臟、腎 臟、血液、智力和發(fā)育等均有異常。這一檢查結(jié)果引起了大阪大學(xué)丸山教授的重視，丸山教授的研究室由此展開了對“森永毒奶”受害兒童的追蹤調(diào)查。

日本首部《消費者保護基本法》出臺

1968年5月30日，日本的第一部《消費者保護基本法》終于出臺。這部《消費者保護基本法》，是以當(dāng)時的美國總統(tǒng)肯尼迪所言的消費者的四個權(quán)益為基礎(chǔ)的。即消費者擁有：尋求安全的權(quán)利、選擇的權(quán)利、知情的權(quán)利、表達意見的權(quán)利。

1969年10月19日，日本《朝日新聞》全文刊登了大阪大學(xué)丸山教授研究室對“森永毒奶”受害兒童后遺癥的追蹤調(diào)查報告。而當(dāng)時距離1955年發(fā)生的 “森永毒奶粉事件”，已經(jīng)過去了整整14年。對“森永毒奶粉事件”進行深度獨家采訪報道的兩名《朝日新聞》記者說：“日本的媒體背叛了森永受害者整整14 年，從人道與良心出發(fā)，我們有公開事實真相的義務(wù)。”

《朝日新聞》率先登出的獨家報道，令沉默了14年的“森永毒奶粉”維權(quán)事件出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。一夜之間，日本全國各地的媒體開始爭先恐后對森永受害兒童進行追蹤報道。

森永公司最終被判有罪，每年賠償金額超過10億日元。

在媒體和社會的關(guān)注下，一度沉寂得只剩下4名成員的“中毒兒童守護會”成員一下子增加到800多人，日本各地還相繼成立了“全國森永奶粉中毒對策會議聯(lián)絡(luò)協(xié)議會”和“森永毒牛奶受害者聲援會”等全國性互動組織。

眼看時機成熟，“中毒兒童守護會”再次發(fā)動了“抵制森永運動”。這次不僅得到日本各地工會組織、企業(yè)團體、廣大市民的支持，連日本媒體也參與進來，開始大幅削減森永公司的媒體投放廣告，形成日本戰(zhàn)后有史以來最大規(guī)模的一次抵制運動。而與此同時，從西日本地區(qū)開始，日本各地的受害者也開始紛紛向當(dāng)?shù)氐牡胤讲门兴鹪V，將森永公司和日本政府告上法庭。

1973年11月28日，日本的終審法庭終于判決森永有罪，森永公司兩名工作人員被判刑三年。同年12月，在日本厚生省協(xié)調(diào)下，森永公司接受了受害者家長提出的賠償協(xié)議，并根據(jù)賠償協(xié)議所制定的“恒久對策案”，專門成立了法人財團“光協(xié)會”，對“森永毒奶粉事件”的所有受害者予以終身照顧。

曾經(jīng)在日本乳制業(yè)排名老大的森永公司50多年來一直背負著沉重的十字架，每年超過10億日元的巨額資金，都使用于對受害者的健康賠償和生活照料上。

受害者獲勝法寶：持久的“討說法求公道”精神

“森永毒奶粉事件”作為一個活生生的例子，告訴所有的消費者：天上不會免費掉下餡餅。社會的進步有賴于每個人的推動，而消費者的權(quán)利則要靠所有人團結(jié)以及社會的全體共識來爭取。日本國民能在今天擁有相對其他國家更安全更放心的食品和各類消費品，與日本的消費者以馬拉松耐力賽一般執(zhí)著持久的“討說法求公道”精神是分不開的。

2004年，日本政府重新修正了《消費者保護基本法》，去掉了“保護”二字，更名為《消費者基本法》。去掉“保護”這兩個字，是有深意的：新的《消費者基本法》規(guī)定，“消費者”不再只是被“保護”的被動體，而是通過新規(guī)定，實行從“保護→自立”的一種消費者權(quán)益支持。也就是說：新的《消費者基本法》，要求消費者從“被動體”轉(zhuǎn)換為“主動體”，它不再僅僅是一部等待消費者出事之后，提供可以保護賠償?shù)姆?，而是以支持消費者要有主動積極的自我保護意識為目的的法律。

這部新的《消費者基本法》，強調(diào)消費者所擁有的社會責(zé)任，甚至遠比消費者的個人權(quán)益更為重要。因為，作為社會的一員， 我們每個人既是這個社會的消費者，也同時是這個社會的生產(chǎn)者，只有既是生產(chǎn)者又是消費者的每一個個體，都擁有一份責(zé)任心，才能創(chuàng)造出有整體社會責(zé)任意識的良性環(huán)境，消費者的個人權(quán)益才有可能得到真正的保護。