這樣穩(wěn)定增勢 這樣高位求進

2012年1月10日上午，四川省第十一屆人民代表大會第五次會議在成都隆重開幕。省長蔣巨峰在《政府工作報告》中指出，預(yù)計2011年全省生產(chǎn)總值突破2萬億元，2012年GDP設(shè)定的目標為：保持12%的增長。為實現(xiàn)2012年發(fā)展目標，《政府工作報告》把“加快成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，推動全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”作為重點工作放在了首位，民生仍然是關(guān)注焦點。且看專家如何對《政府工作報告》進行解讀。

成渝經(jīng)濟區(qū)

做強做大成都核心

[報告摘要]

加快成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，推動全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。做強做大成都發(fā)展核心，加強成都都市圈資源優(yōu)化配置，加快成德綿樂同城化進程，增強區(qū)域輻射帶動能力；加快沿長江、成綿樂、成內(nèi)渝、成南（遂）渝、渝廣達發(fā)展帶建設(shè)，積極承接雙核輻射。

[專家解讀]

“作為成渝經(jīng)濟區(qū)的核心內(nèi)容之一，天府新區(qū)的開工建設(shè)會讓2012年成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進一步升華?！蔽髂辖煌ù髮W區(qū)域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任、教授戴賓說，天府新區(qū)開工建設(shè)后，將促進成渝經(jīng)濟區(qū)進一步融合?！翱梢哉f，2011年是成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的開局之年，2012年就是把勢頭進一步延續(xù)、推動的一年?！?/p>

天府新區(qū)

招商修路建園區(qū)

[報告摘要]

按照“一城六區(qū)”組合型城市布局要求，推進基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)能力和產(chǎn)城一體單元建設(shè)，突出“一城”，加快上馬一批公共服務(wù)項目和重大商務(wù)項目，盡快形成中央商務(wù)區(qū)功能。

[專家解讀]

“今年是天府新區(qū)建設(shè)的重點年，也是將取得突破性進展的一年?！笔∩缈圃焊痹洪L盛毅分析，2012年，天府新區(qū)在不少方面都能看到明顯變化，一些企業(yè)、一批產(chǎn)業(yè)會被引進；道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)都會有一個較大發(fā)展。

由于天府新區(qū)的規(guī)劃定位早已形成，盛毅表示今年工作重點則是進一步細化規(guī)劃，其中包括區(qū)域內(nèi)如何配置更合理、怎么安排建設(shè)順序等。

產(chǎn)業(yè)成都

打造宜商宜居新城區(qū)

[報告摘要]

圍繞“產(chǎn)業(yè)成都”目標定位和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體要求，著力打造宜業(yè)、宜商、宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)……按照現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚要求，吸納聚集一批跨國公司、優(yōu)勢企業(yè)和創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)。

[專家解讀]

盛毅認為，隨著天府新區(qū)不斷建設(shè)發(fā)展，著力打造宜業(yè)、宜商、宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)不僅會擴大成都市的經(jīng)濟總量，還會帶來更多現(xiàn)代化配置，而這些現(xiàn)代化功能會對全省經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的影響：首先是成都市城市化水平的提升、現(xiàn)代化進程的推進。

作為普通市民，可以直接感覺到的就是新興商業(yè)綜合體、現(xiàn)代化設(shè)施、國際化。

民生保障

支出2974億元

[報告摘要]

去年，全省用于民生保障方面的財政支出2974億元。“十項民生工程”投入1195.5億元，保障性住房開工24.2萬套，改造棚戶區(qū)居民住房15萬戶。在2012年的預(yù)期工作中還提出，要在今年合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的收入，提高居民消費能力；改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，建設(shè)一批物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合商貿(mào)中心，大力促進農(nóng)村消費，完善社會保障體系等工作目標。

[專家解讀]

“這些舉措反映的信息就是，政府要讓老百姓減少后顧之憂，有更加完善健全的社會保障系統(tǒng)，使老百姓有錢敢花。”西南交大公共管理學院院長陳光表示，提高居民的消費能力對于推動消費結(jié)構(gòu)升級有較強的促進作用。“我可以感受到，省委省政府對提升老百姓的幸福指數(shù)是非常有決心和信心的?！标惞庹f，去年，全省用于民生保障方面的財政支出遠遠高于以往。

增速近15%并非冒進

去年經(jīng)濟發(fā)展三大“引擎”：西部大開發(fā)+宏觀形勢變化+自身努力

[報告摘要]

2011年是“十二五”開局之年。預(yù)計全省生產(chǎn)總值突破2萬億元，增速近15%；地方公共財政收入2044.38億元，增長30.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過17800元，增長15%以上；農(nóng)民人均純收入6000元左右，增長15%以上；居民消費價格上漲5.3%。

[專家解讀]

“去年四川GDP近15%的增速，看起來很高，但這是一個合理的水平，并不是冒進?！睂?011年四川省GDP的較快增長，四川省經(jīng)濟發(fā)展研究院院長王小剛指出，西部大開發(fā)、宏觀形勢發(fā)生的重大變化和四川省自身的不懈努力，是去年四川省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的三大主要“引擎”?！敖?jīng)過多年的不懈努力，西部大開發(fā)前期打下的堅實基礎(chǔ)已經(jīng)開始為經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用；其次，我國沿海地區(qū)已經(jīng)進入工業(yè)化后期，增速逐步放緩，而西部尚處于中期，正是經(jīng)濟增速較快的階段，我國東西部的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢已經(jīng)發(fā)生了根本性的扭轉(zhuǎn)。而通過自身的不懈努力，在復(fù)雜的國際、國內(nèi)形勢下，中國經(jīng)濟為世界交出了一份難能可貴的成績單，四川在全國也稱得上是難能可貴！”王小剛說。

2012年讓人均收入跑贏GDP

今年經(jīng)濟發(fā)展三大動力：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移+民生保障建設(shè)

[報告摘要]

2012年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資1.7萬億元；社會消費品零售總額增長16%；進出口總額增長15%；地方公共財政收入增長14.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長13.5%；居民消費價格漲幅4%左右。

[專家解讀]

陳光表示，在《政府工作報告》中，城市居民和農(nóng)村居民收入增長超過GDP指數(shù)還是首次。

2011年，我省GDP和百姓收入增長指數(shù)同步發(fā)展，均為15%。陳光認為：這說明政府在執(zhí)政管理過程中，正在改變過去“GDP”至上的政績觀，更加關(guān)注百姓福利和幸福指數(shù)。

針對《政府工作報告》提出的2012年GDP、城鎮(zhèn)居民可支配收入增長、農(nóng)民人均純收入增長這一組數(shù)據(jù)，陳光表示：“從群眾收入增幅超過GDP指數(shù)這一細節(jié)可以看出，以前更多考慮的是經(jīng)濟發(fā)展，而現(xiàn)在則開始思考并實踐經(jīng)濟發(fā)展的最終目的——讓群眾感受到社會經(jīng)濟發(fā)展、文化發(fā)展帶來的實惠和好處，讓百姓的幸福感有所提升?！?/p>

同時，陳光強調(diào)，農(nóng)民人均純收入增幅超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅也是首次出現(xiàn)，這樣的改變更能體現(xiàn)收入分配公平性原則，拉近城鄉(xiāng)居民收入差距水平。

在王小剛看來，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、繼續(xù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和完善民生保障建設(shè)，是災(zāi)后重建基本結(jié)束后繼續(xù)保持投資較快增長的三大主要動力?！澳壳盀?zāi)后重建已經(jīng)基本結(jié)束，四川要繼續(xù)保持投資的較快增長非常不容易，但對于經(jīng)濟發(fā)展意義重大?！薄?012年的GDP增長目標設(shè)定為12%，這個數(shù)字雖然比全國水平高了不少，但卻是經(jīng)過科學研究后得出的結(jié)果，‘高位求進的經(jīng)濟發(fā)展思路符合四川的實際情況?！蓖跣傊赋觯拇ㄌ幱诠I(yè)化中期，增速相對較快，眼下正是加快經(jīng)濟發(fā)展的大好時機?！耙虼怂拇☉?yīng)該抓住‘十二五的黃金時期，讓經(jīng)濟保持應(yīng)有的活力。進入下一個歷史階段后，經(jīng)濟增速就不是想快就能快起來的了，同時我們也應(yīng)該清楚認識到，經(jīng)濟增長不能永遠保持高速?！?/p>