“草根代表”錢翊梁

紀濤

在寶山，他是業(yè)界頗具名望的資深高級律師；而在為民履職的大平臺上，他更是一位常把民生大計掛在心間的基層代表，勤奮干練，幾乎每個月都有一、兩份的議案或代表意見出爐，堪稱高產(chǎn)高效的市人大代表。他常自喻為“草根代表”。他就是中華全國律師協(xié)會理事、上海律師協(xié)會副會長、上海錢翊梁律師事務(wù)所主任錢翊梁。

錢翊梁未滿20歲便在縣物資局下屬單位當了學(xué)徒工，為貧困的家庭分憂。他格外珍惜這份工作，刻苦努力，幾年后便成為寶山木材公司黨支部副書記。全國恢復(fù)高考的喜訊傳來，錢翊梁又喜又憂。經(jīng)濟拮據(jù)的家庭境況，使他無法脫產(chǎn)復(fù)習(xí)迎考，只能采用迂回包抄的策略，選擇了一條極為艱辛的自學(xué)考試之路。1985年錢翊梁順利通過華東政法學(xué)院全部的學(xué)科考試，有幸成為全國首屆自學(xué)考試的畢業(yè)生之一。1986年，錢翊梁再次通過了全國第一次律師資格考試，圓了他心中“律師夢”。以后他又繼續(xù)在中央電視大學(xué)攻讀法律，一鼓作氣讀完了大學(xué)本科的學(xué)業(yè)。

錢翊梁的律師之路是從業(yè)余兼職起步的。1986年，剛?cè)〉寐蓭熧Y格的錢翊梁應(yīng)聘擔(dān)任寶山物資局的兼職律師，至1995年初已小有名氣，他被調(diào)到區(qū)外經(jīng)委下屬的中國國際商會寶山分會，為涉外企業(yè)開展法律服務(wù)。1996年8月，錢翊梁作為上海天云律師事務(wù)所的合伙人而正式成為專職律師，四年之后，出任律師事務(wù)所主任。2008年12月，憑著多年業(yè)務(wù)實踐的積累，錢翊梁開設(shè)了以自己名字命名的上海錢翊梁律師事務(wù)所。

在滬上眾多的人大代表中，活躍著一批來自律師隊伍的人大代表，他們提交的議案以及書面意見，數(shù)量多、質(zhì)量高，被市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)盛贊為積極履職的“金牌代表”，“草根代表”錢翊梁無疑也是當今滬上當之無愧的“金牌代表”。

錢翊梁先后擔(dān)任過區(qū)和市人大代表，雖時間不算太長，卻因高效高產(chǎn)而聞名。自2003年起擔(dān)任區(qū)人大代表的五年間，他總共提出了38件議案以及書面意見，因觀點鮮明、見解獨到而倍受關(guān)注。其中錢翊梁領(lǐng)銜提出的《加強對企業(yè)改制與撤制村隊集體資產(chǎn)處置的領(lǐng)導(dǎo)，防止國有與集體資產(chǎn)的流失》與《盡快建立食品安全生產(chǎn)與銷售的監(jiān)管體系》等議案，經(jīng)區(qū)人大常委會審議，先后作出決議。2008年，當錢翊梁被推選為市人大代表后，他更掂出了自己肩負的責(zé)任有多重、百姓的期盼有多大。為了選民的囑托，唯有倍加努力、辛勤耕耘。在四年的履職實踐中，錢翊梁共領(lǐng)銜提出了13件議案以及65件書面意見，其中包括《關(guān)于制定<上海市濕地保護條例>的議案》、《關(guān)于制定<關(guān)于加強人民法院民事執(zhí)行工作若干問題的決定>的議案》、《關(guān)于修改<上海市城市規(guī)劃條例>的議案》等?！安莞怼贝笳股硎?，贏得代表、領(lǐng)導(dǎo)和社會的高度贊賞。

對于人大代表參與地方國家事務(wù)管理，錢翊梁自有他一番獨到的理解，他說民主政治是一個漸進的過程，需要靠幾代人不懈的努力來實現(xiàn)，在這進程中，我們是“筑路工”，而不是“賽車手”。

作為律師，錢翊梁能站在全局的高度去關(guān)注社會的熱點問題，并用自己的滿腔熱誠推進問題的解決。2006年《律師法》實施以后，律師界高度關(guān)注的律師辦理刑事辯護案件中存在的會見難、調(diào)查取證難和閱卷難三大問題，一直沒有得到妥善有效的解決。為此許多代表陸續(xù)提過相關(guān)的意見，市人大內(nèi)司委也專門組織了執(zhí)法檢查和調(diào)研。在2010年召開的市人代會上，錢翊梁敏銳地感到當下解決問題的時機已經(jīng)成熟，他在廣泛匯集相關(guān)意見的基礎(chǔ)上，從新的角度提交了書面意見，受到有關(guān)各方的高度重視，市公安局書面答復(fù)，同意采取一次審批、多次會見的新模式，并從當年五月起實施。

在每年的市“兩會”上，法院執(zhí)行難往往是與會人員重點關(guān)注的熱點問題。根據(jù)多年的實踐以及長期的觀察思考，錢翊梁深刻地感受到，解決“執(zhí)行難”是一項社會綜合性工程，僅靠法院唱“獨角戲”是無濟于事的，必須由各方共同努力才能解決，而要真正促成各方達成共識并凝成合力，唯有通過地方人大立法來促進解決。于是，錢翊梁根據(jù)自己總體思路，提交了有關(guān)議案，建議市人大常委會制定《關(guān)于加強人民法院民事執(zhí)行工作若干問題的決定》，經(jīng)市人大常委會審議采納，市高院據(jù)此制定出相關(guān)規(guī)定。

《行政訴訟法》實施至今已有二十多個年頭，“民告官”已成為共和國政治民主建設(shè)中的一大新聞眼。然而，行政訴訟實施過程中出庭應(yīng)訴的行政機關(guān)“一把手”卻寥寥無幾，不盡如人意。錢翊梁從一個司法工作者的角度，揮筆疾書，陳述利害得失，呼吁上海推行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴機制，以塑造上海作為東方現(xiàn)代大都市的新形象。

錢翊梁代表有個習(xí)慣，他隨時會在自己的手機上記上一兩個字，在他的手機里，這樣的字符比比皆是。而這些字符，日后就將匯集成一件件緊連民生大計的議案或代表意見。2009年，錢翊梁提出的有關(guān)無碘鹽的議案，著實是件從細微處入手，惠及了申城百姓的大好事。他通過調(diào)研了解到，作為沿海特大城市的上海，由于海鮮食品豐富，所以及大部分人并不缺碘。而市民在市場上只能買到加碘鹽，“全民補碘”導(dǎo)致市民中甲狀腺結(jié)節(jié)、甲狀腺腫瘤病人增加?！安莞怼焙粲跏姓酱儆嘘P(guān)部門同時供應(yīng)加碘鹽和無碘鹽，把選擇權(quán)交給廣大市民。此后，上海增加了無碘鹽的供應(yīng)。

回想起有一次煎服中藥時差點發(fā)生的烏龍事，錢翊梁至今心有余悸。因為當今滬上中醫(yī)就診，醫(yī)院基本上為患者配上一大包中藥，然而病人自己回家再分成每天一包，這樣做不僅增添了病人的麻煩，搞不好還可能出醫(yī)療事故。那次錢翊梁準備煎服家人為其分包的中藥，也許是律師特有的辦事細膩的習(xí)性，他發(fā)現(xiàn)其中一味藥包明顯不同，仔細一看里面有28個小包，原來粗心的家人忘了將這包藥分到每天的包裝里，這是一味降血壓的藥，如不及時發(fā)現(xiàn)，后果不堪設(shè)想。對此，錢翊梁認為醫(yī)院不分藥存在極大隱患。于是他在當年的市人代會上提交了書面意見，呼吁醫(yī)院發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，在配藥時直接分包。如今，只要在窗口說一聲，醫(yī)院都可以直接分包。

青少年時的艱辛使錢翊梁對弱勢群體倍加呵護，他呼吁提高本市30多萬社會協(xié)保人員的生活待遇，市政府高度重視，隨即較大幅度提高了協(xié)保人員的生活待遇。同時，在錢翊梁連續(xù)兩年的呼吁下，企業(yè)退休人員的喪葬費也增加了……

千頭萬緒的事務(wù)以及社會活動，使錢翊梁常怨自己分身乏術(shù)，當下最讓他困惑的，莫過于時間過于緊缺，如今社會工作差不多占據(jù)了他一半以上的時間，可畢竟是事務(wù)所的當家人，他總得維系這個實體的正常運作。無奈之下他就向業(yè)余空間擠壓，借取寶貴的時光。在錢翊梁代表的日程表上，他幾乎沒有雙休日，晚上基本上都在12點以后才休息。長期超時的快速運轉(zhuǎn)，一到晚上，錢翊梁常感有些心疲力乏，他就靠喝咖啡來提神，也許對一般人來說喝咖啡無疑是一種享受，而對錢翊梁代表卻是不可缺少的提神藥。幾度春秋，他的咖啡消耗量每年高達8斤。

如歌歲月，流金年華。在北上?！安莞怼卞X翊梁的平凡而感人的故事里，充滿了真摯的情感，還有著為民執(zhí)言時的忘我。