延遲退休年齡與國家能力成長

青嵐

國家有關(guān)部門正在調(diào)研延遲退休年齡政策的消息一出，可謂一矢驚鴻，叱責(zé)、質(zhì)問與懷疑之聲不絕于耳，加之眾多媒體與專家間雜其中，幾乎掩蓋了此政策后或許良苦與善意的用心。

其實(shí)，在此次“延遲退休年齡”的大討論中，我們似乎過于糾結(jié)在人口老齡化、人均期望壽命、失業(yè)率和就業(yè)率等一系列專業(yè)名詞的解讀上。甚至在與一些國外發(fā)達(dá)國家的比較中，過于對西方世界的經(jīng)驗(yàn)持了贊同態(tài)度。由于問題定論過早，很多看似合理或是有借鑒意義的做法都被提前否定和過濾了，留下的只是焦躁、無奈、失望和憤怒，這也導(dǎo)致了此次民眾對此政策意向的負(fù)面情緒。冷靜思考后，要正確認(rèn)識延遲退休年齡這個(gè)問題，需要考量的并不完全是上述那些專有名詞，而是應(yīng)該弄清楚，在現(xiàn)階段，或許在往后的二十年、三十年中，中國的國家能力是否能夠解決人口老齡化與適齡勞動(dòng)人口下降的問題。

我們稍稍回憶在上個(gè)世紀(jì)90年代，為了提高效率——減員增效、抓大放小，讓將近6000萬人下了崗。6000萬的下崗人員，帶來了很多社會不穩(wěn)定因素。最麻煩的是：這6000萬人中，由于大多數(shù)人員并不具備技術(shù)能力，也沒有很強(qiáng)的再就業(yè)意識與機(jī)會，很多人員從工薪階層一下變?yōu)榱顺鞘胸毨丝冢纬闪艘粋€(gè)新的貧困群體。直到2002年，中央開始要求“應(yīng)保盡保，每個(gè)人都有碗飯吃”，使得低保開支大幅度提升。2002年當(dāng)年，全國領(lǐng)取低保的人口達(dá)到了2200萬人。直到目前，情況也只能說是改善，而并非完全解決，但改善卻是解決所有問題的開始。但不論有這樣那樣的問題，今天回過頭來冷靜審視，你也不得不佩服那屆政府的眼光、勇氣和魄力。

所以，從下崗事件中我們可以看到，作為一個(gè)政府，一項(xiàng)政策的出臺固然需要長期的論證與調(diào)研，但更需要我們的執(zhí)政者要有對人民負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任感，對國家長治久安有超前的預(yù)見與謀劃。而我們的民眾，也要對社會主義社會的成長抱有信心和期盼。當(dāng)這些因素備齊后，最重要的環(huán)節(jié)就會呈現(xiàn)出來——國家能力是否具備，就是我們的政府有沒有這樣做的能力。

根據(jù)財(cái)政部公布的《2011年公共財(cái)政收支情況》，全國當(dāng)年財(cái)政收入103,740億元，且今后每年還可以增收幾千個(gè)億，稅收收入在很大程度上提升了國家能力。從這個(gè)角度看，我們的國家能力應(yīng)該沒有太大的問題。至少在養(yǎng)老或是進(jìn)一步的退休的問題上，我們有困難，但卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)未如某些專家所言，到了捉肘見襟的地步。然而，未雨綢繆、防范于未然，歷來是考量政府政績的重要參數(shù)。當(dāng)前，不少被我們視為“社會福利樣榜”的歐洲國家，紛紛采取延遲退休年齡以自救本國金融危機(jī)之時(shí)，我們能無動(dòng)于衷，繼續(xù)我行我素，再蹈他人覆轍嗎？因而，現(xiàn)在提出并研究這一問題，我們有的是時(shí)間，也就顯得更為淡定和從容，相信出臺政策的內(nèi)容和時(shí)機(jī)也就更切合實(shí)際，更契合民眾的意愿。

所以，延遲退休年齡，并不是減輕政府責(zé)任、加重公民負(fù)擔(dān)，更不是要維護(hù)所謂公務(wù)員群體的利益。其政策的核心要義還是要在可持續(xù)發(fā)展的大理念下，給予國家能力一個(gè)成長的空間和一段儲備能量的時(shí)間。假如我們延遲了退休年齡，固然是避免了一些優(yōu)秀人才、有效勞動(dòng)人員的提前減員，但目的也只是為我們解決養(yǎng)老問題提供一個(gè)探索性的思路和實(shí)踐，并以此逐步提升我們的國家能力；假如我們沒有延遲退休年齡，還是執(zhí)行現(xiàn)在的政策，而是從另一個(gè)角度或另一途徑改善了養(yǎng)老的困局，則說明我們有了更加多樣化的政策思路與執(zhí)政手段，當(dāng)然也具備了更強(qiáng)勁的國家能力。如此這般，我們的民眾就更應(yīng)該感到欣慰了。