現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的重要性

作者簡介：何懷兵，（1962.10-），男，回族，寧夏平羅縣。寧夏農(nóng)業(yè)宣傳教育展覽中心，經(jīng)濟(jì)師，大學(xué)，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展。

摘要：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)仍存在較大差距。引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是克服我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸的根本之途。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

一、引言

十六大以來，黨中央高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，并將其列為重大歷史任務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)及農(nóng)業(yè)發(fā)展。2007年中央一號(hào)文件再次對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出發(fā)展要求并作全面部署，十七屆三中全會(huì)對(duì)其做了全面規(guī)劃，十八大更加旗幟鮮明的提出要“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)民增收”。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)于提高農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)問題”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化尤其是農(nóng)村城市化建設(shè)具有重要的歷史意義。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的社會(huì)化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)中國這樣一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國具有必要性和可行性。

二、我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

發(fā)達(dá)國家自20世紀(jì)30年代開始，就對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了全面改造，完成了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變?？v觀我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，自70年代改革開放以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績，但與發(fā)達(dá)國家相比，仍然存在較大差距，主要表現(xiàn)為以下方面。

首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。我國人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，機(jī)械化水平較低，無法實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。我國現(xiàn)階段仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，人口和耕地是最基本的生產(chǎn)要素，二者的供給比例在一定程度上決定了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的效率和變遷方向與速度。而且，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及，機(jī)器生產(chǎn)代替了自然勞動(dòng)力，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題尚未完全解決，仍分享農(nóng)業(yè)收入，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率被抵消。

其次，農(nóng)產(chǎn)品過剩與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低。目前國內(nèi)主要的農(nóng)產(chǎn)品如糧食、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品都供過于求，價(jià)格總體處于低位運(yùn)行，甚至繼續(xù)下跌。一方面，糧食消費(fèi)未明顯增加，但糧食產(chǎn)量連年增加導(dǎo)致供求關(guān)系失衡，影響糧食價(jià)格。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，缺乏國際競爭力，并且我國一直控制糧食出口，糧農(nóng)產(chǎn)品只能面向國內(nèi)消費(fèi)者，僅靠國內(nèi)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品過剩的問題很難扭轉(zhuǎn)，由此導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低也是必然。

第三，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化效率低。我國農(nóng)業(yè)科技成果的總量很大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年產(chǎn)生6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，但真正運(yùn)用于生產(chǎn)，產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的科技成果卻少之又少。對(duì)比世界發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65%～85%之間，而我國僅為30%～40%；發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為60～80%，而我國只有42%。這不僅造成了科技資源的浪費(fèi)，也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技發(fā)展缺乏長足動(dòng)力。

三、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“突圍”

借鑒西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的必有之路，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)尋求“突圍”，徹底改變農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后現(xiàn)狀的根本出路。綜觀西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類型，主要有三種較為成熟的發(fā)展模式可供借鑒：一是以美國為代表的“資源豐富型”發(fā)展模式；二是以日本為代表的“資源稀缺型”發(fā)展模式；三是以荷蘭為代表的“資源均衡型”發(fā)展模式。以三國為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式皆是根據(jù)其不同的自然資源供給與外部條件制約的基礎(chǔ)上建立起來的。盡管三國所走道路不同，但各具自身特色，對(duì)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的選擇具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。

（一）因地制宜，選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式

我國幅員遼闊，地域間自然環(huán)境資源差異較大，分布不均衡，東部與西部、南方與北方在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和水平方面存在較大差異。同時(shí)，由于南北經(jīng)濟(jì)、東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致各區(qū)域在自然資源及社會(huì)資源配置、科學(xué)技術(shù)適用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)以及生產(chǎn)管理水平等諸方面存在很大區(qū)別。因此，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的選擇，應(yīng)立足于各區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特色，發(fā)揮其區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)，立足區(qū)域特色，選擇適當(dāng)?shù)哪Ｊ交蚍椒?。如沿海發(fā)達(dá)地區(qū)可以發(fā)揮其有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展以精細(xì)園藝、精細(xì)養(yǎng)殖、精細(xì)加工、精細(xì)經(jīng)營與管理為代表的“精細(xì)農(nóng)業(yè)”，同時(shí)大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的出口，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。內(nèi)陸大中型城市，具備人口環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，土地相對(duì)集中，適宜發(fā)展“都市農(nóng)業(yè)”、“觀光農(nóng)業(yè)”為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)或休閑農(nóng)業(yè)等，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展功能。

（二）重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)推廣體系

首先，加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的扶持力度，提高“科技興農(nóng)”貢獻(xiàn)率。一方面要保障農(nóng)業(yè)科技科研人員穩(wěn)定，為農(nóng)科發(fā)展構(gòu)建豐富的人才基礎(chǔ)；另一方面，保障農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)充足，為農(nóng)科研究提供充實(shí)的物質(zhì)保障。其次，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系，立足先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的擴(kuò)散與傳播，積極采取多元途徑促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的實(shí)用轉(zhuǎn)化，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率和利用率，提高農(nóng)業(yè)信息化程度，努力把科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三是大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)享受到現(xiàn)代工業(yè)進(jìn)步的實(shí)效。

（三）發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控

一是建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營市場(chǎng)體系，利用市場(chǎng)杠桿，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品資源合理配置。二是加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用各種手段對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一種調(diào)節(jié)與控制，克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、盲目性、滯后性，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積極打造服務(wù)型政府，努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的外部條件，營造良好的制度環(huán)境，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良性、可持續(xù)發(fā)展。

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