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    基于利益相關(guān)者視角的中國生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展探析

    2012-04-29 21:25:21朱萬春魏艷朋
    商場現(xiàn)代化 2012年29期
    關(guān)鍵詞:利益相關(guān)者生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展

    朱萬春 魏艷朋

    [摘 要]生態(tài)旅游作為傳統(tǒng)旅游實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要渠道之一,其發(fā)展越來越受到社會各界關(guān)注。文章從政府、旅游者、旅游資源開發(fā)者、旅游目的地居民等利益相關(guān)者的角度來分析中國生態(tài)旅游現(xiàn)狀、存在的問題,最終提出實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑。

    [關(guān)鍵詞]利益相關(guān)者 生態(tài)旅游 可持續(xù)發(fā)展

    隨著我國社會生產(chǎn)力的快速提高,城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代等相關(guān)的大力推進,生態(tài)旅游得到了快速發(fā)展,在旅游產(chǎn)業(yè)收入中所占比例逐年得到大幅度提升。與此同時,由于生態(tài)旅游與傳統(tǒng)的旅游形式相比,其對旅游資源的配置、開發(fā)、保護及旅游者的要求更高;生態(tài)旅游的發(fā)展離不開政府、旅游投資者、新聞媒體、非政府組織、資源地居民等利益相關(guān)者的支持??梢姡挥性诳茖W(xué)處理好利益相關(guān)者利益前提下,生態(tài)旅游才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    一、利益相關(guān)者理論概述及其在旅游業(yè)中應(yīng)用

    1.理論概述

    1759年亞當·斯密在《道德情感論》中提出了利益相關(guān)者的基本思想。但是,由于西方企業(yè)長期以來強調(diào)“股東利益至上”的觀點,以至于這種思想在很長時間幾乎沒有人去關(guān)注。隨著社會生產(chǎn)力的提高,市場經(jīng)濟體系的建立,資源配置方式的重大變化,各類企業(yè)在市場中的競爭日趨激烈,使得企業(yè)管理者決策時,越來越多地關(guān)注除了股東之外其他利益相關(guān)者的利益訴求問題。為此,西方發(fā)達資本主義國家為了更好的解決企業(yè)發(fā)展中所面臨的各種困難,自20世紀60年代以來,興起了研究利益相關(guān)者理論的熱潮。

    1963年斯坦福大學(xué)的研究小組Stanford memo對利益相關(guān)者定義為:利益相關(guān)者是這樣一些集團,沒有他們的支持,組織就不可能生存;1964年Rhenaman對Stanford memo的定義進一步完善,認為利益相關(guān)者依靠企業(yè)實現(xiàn)個人目標,企業(yè)也依靠他們維持生存。可見,企業(yè)的生存發(fā)展并非僅為股東服務(wù),還必須協(xié)調(diào)好企業(yè)周圍的利益群體。

    20 世紀80 年代, 進入了利益相關(guān)者理論研究的第二個高潮期, 1983年Freeman和Reed兩人認為,從廣義來說,“利益相關(guān)者是能夠影響組織目標實現(xiàn),或者為組織目標實現(xiàn)過程所影響的個人或集體”。狹義來說:“利益相關(guān)者是那些組織為實現(xiàn)其目標所必須依賴的人或集團”。1984年,弗里曼出版了《戰(zhàn)略管理:利益相關(guān)者管理的分析方法》一書,明確提出了利益相關(guān)者管理理論。此定義提出了一個普遍的利益相關(guān)者概念, 不僅將影響企業(yè)目標的個人和群體視為利益相關(guān)者, 同時還將企業(yè)目標實現(xiàn)過程中受影響的個人和群體也看作利益相關(guān)者, 正式將社區(qū)、政府、環(huán)境保護主義者等實體納入利益相關(guān)者管理的研究范疇, 大大擴展了利益相關(guān)者的內(nèi)涵。

    20 世紀90 年代是利益相關(guān)者理論研究的第三個高峰,涌現(xiàn)出了許多研究學(xué)者,對利益相關(guān)者的定義也不盡相同。如Hill和Jones在1992年提出:“利益相關(guān)者是享有對企業(yè)合法要求權(quán)者;他們通過一個交換關(guān)系的存在而建立起來,即他們通過向企業(yè)提供關(guān)鍵性資源,以換取個人利益目標實現(xiàn)”。Clarkson在1994年指出:“利益相關(guān)者已經(jīng)在企業(yè)中投入了一些實物資本、人力資本、金融資本或者一些有意義的價值物,并因此承擔了一些形式等風(fēng)險,或者說,他們因企業(yè)活動承擔風(fēng)險”。

    由以上這些學(xué)者的定義可以看出,利益相關(guān)者理論是一個在不斷發(fā)展中的理論,其定義的外延越來越豐富。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,利益相關(guān)者理論自20世紀90年代以來,受到了我國相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者的關(guān)注。

    Mitchell對20世紀60年代—90年對利益相關(guān)者理論的定義歸納為兩類:(1) 廣義角度,以1984年Freeman 為代表的理論為準:即“ 企業(yè)利益相關(guān)者是指那些能影響企業(yè)目標的實現(xiàn)或被企業(yè)目標的實現(xiàn)所影響的個人或群體”。股東、債權(quán)人、雇員、供應(yīng)商、消費者、政府部門、相關(guān)的社會組織和社會團體、周邊的社會成員等, 全部歸入此范疇。(2) 狹義角度, 以1995年Clarkson為代表的理論為準:即“利益相關(guān)者在企業(yè)中投入了一些實物資本、人力資本、財務(wù)資本或一些有價值的東西, 并由此而承擔了某些形式的風(fēng)險”。狹義的利益相關(guān)者定義排除了政府部門、社會組織、社會團體和社會成員等。

    2.理論在旅游產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用

    Sautter和Leisen兩人在Freeman的利益相關(guān)者譜系圖的基礎(chǔ)上, 繪制了關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益相關(guān)者構(gòu)成圖。并具體指出旅游業(yè)的利益相關(guān)者包括政府、本地商戶、游客、員工、旅游資源地居民、同行競爭者、積極團體和旅游規(guī)劃師等。隨著可持續(xù)發(fā)展思想的提出,旅游業(yè)作為朝陽工業(yè)如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展受到了全社會的關(guān)注,為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,在西方發(fā)達資本主義國家,以及世界旅游強國就把利益相關(guān)者理論引入到旅游業(yè)發(fā)展中,這樣應(yīng)用日益受到廣泛關(guān)注, 并被認為是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的一條有效途徑。

    在我國,隨著生態(tài)旅游向縱深化發(fā)展,隨著生態(tài)環(huán)境保護形式的日趨嚴峻,要處理好我國由旅游資源大國向旅游強國轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)生態(tài)旅游的跨越式發(fā)展,必須要科學(xué)處理好越來越復(fù)雜的與生態(tài)旅游有序發(fā)展的利益關(guān)系者利益分配。

    二、我國生態(tài)旅游發(fā)展的概述

    1.現(xiàn)狀

    隨著傳統(tǒng)旅游形式的發(fā)展,我國旅游資源遭到破壞的逐年加劇,而實際所產(chǎn)生的效益并不明顯。為了確保旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,20世紀80年代,我國引入了西方20世紀60年代開始實施的生態(tài)旅游(生態(tài)旅游即是強調(diào)人與自然和諧相處,不因發(fā)展旅游而破壞生態(tài),而是在發(fā)展旅游業(yè)同時,促進了生態(tài)環(huán)境的保護。)發(fā)展相關(guān)理論,并結(jié)合我國實際情況大力推進,它不僅推動旅游事業(yè)的快速發(fā)展,還帶動文化遺產(chǎn)、自然風(fēng)景區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然保護區(qū)的開發(fā)保護,以及促進了觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,使全國各地的森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、海岸公園、水利公園等迅速發(fā)展起來。這些相關(guān)公園的建設(shè)及發(fā)展,促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,增加了就業(yè)崗位,提高了本地人民生活水平;保護了相應(yīng)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境,改善了人居環(huán)境等方面發(fā)揮了巨大的作用。

    然而由于起步晚,國民經(jīng)濟不夠發(fā)達,基礎(chǔ)設(shè)施較差,法制不健全,國民文化素質(zhì)總體不高的因素影響,導(dǎo)致了我國在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中存在著諸多問題。

    2.存在的主要問題

    (1)政府規(guī)劃不合理,導(dǎo)致資源破壞

    生態(tài)旅游規(guī)劃是應(yīng)用生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)學(xué)原理和方法將旅游者活動與環(huán)境特性有機結(jié)合, 進行旅游活動在空間環(huán)境上合理布局的一種規(guī)劃。然而,各級政府作為旅游資源的具體代理管理者,在實施旅游規(guī)劃的過程中由于受地方GDP增長因素影響、短期政績因素影響,或者受某些上級領(lǐng)導(dǎo)打招呼、批條子等人請關(guān)系的影響,在規(guī)劃時可能未經(jīng)專家科學(xué)論證或者論證流于形式,憑感覺規(guī)劃等,最終導(dǎo)致了對景區(qū)資源的破壞。這樣的實例在全國范圍內(nèi)也比較突出。如上世紀90年代時期的張家界武陵源景區(qū),其內(nèi)充斥的建筑面積達36萬平方千米,其中違章建筑3.7萬平方米,著名的景點鑼鼓塔成了一座“賓館城”。以至于1998年世界遺產(chǎn)組織官員對景區(qū)旅游造成的環(huán)境污染,景區(qū)城鎮(zhèn)化給予了“黃牌警告”。

    (2)管理粗放,忽視景區(qū)環(huán)境承載能力

    我國幅員遼闊,旅游資源分布在全國不同區(qū)域,由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同,對景區(qū)的開發(fā)及管理也差別較大。特別是在一些貧窮落后地區(qū),因為沒有工業(yè)及其他產(chǎn)出較高的產(chǎn)業(yè)支持地方經(jīng)濟發(fā)展,對通過發(fā)展旅游業(yè)來促進經(jīng)濟發(fā)展的心情急切,但在缺乏旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和管理人才,采取掠奪式的開發(fā),短期效益明顯,但景區(qū)管理十分粗放。通過擴大資源使用率來獲取短期經(jīng)濟收入,損害了旅游資源的不可再生性,而旅游景觀遭到了破壞,很難實現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。與此同時,一些景區(qū)在國家法定“國慶”、“五一”、“春節(jié)”等假期,由于受到經(jīng)濟利益的驅(qū)動,完全忽略了景區(qū)的環(huán)境承載能力,奉行有多少游客就能接待多少的觀念,加劇了景區(qū)景觀的破壞速度,造成了生態(tài)旅游變成了“破壞旅游”的說法,廣為傳之。如2005年中國人與生物圈國家委員會的一份調(diào)查表明,“我國己有22%的自然保護區(qū)由于發(fā)展生態(tài)旅游而造成保護對象的破壞,11%出現(xiàn)旅游資源退化,44%存在垃圾公害,12%出現(xiàn)水質(zhì)污染,61%存在建筑設(shè)施與景觀環(huán)境不協(xié)調(diào)或不完全協(xié)調(diào)的現(xiàn)象”;近年來,湖北恩施州在發(fā)展旅游業(yè)中,每年黃金周期間發(fā)生的旅游“井噴”事件,一方面反映了旅游配套基礎(chǔ)實施及旅游信息化不夠完善外,另一方則反映了不夠環(huán)境承載能力的粗放式管理模式。

    (3)資源地居民參與度低,未能促進地方經(jīng)濟發(fā)展

    我國發(fā)展生態(tài)旅游的區(qū)域很多都是在信息比較閉塞,經(jīng)濟文化落后的區(qū)域。當?shù)卣度氩蛔?,本地居民無其他經(jīng)濟來源,無法投入資金來參與景區(qū)開發(fā),導(dǎo)致了景區(qū)旅游資源沒有科學(xué)整合,加之基礎(chǔ)設(shè)施較差,宣傳力度不夠,對游客的吸引力不夠,游客較少,不能帶動地方經(jīng)濟發(fā)展;另外,由于地方客觀因素影響,開發(fā)商前期投入較大,政府在引入開發(fā)商時讓利較多,待生態(tài)旅游發(fā)展后,很大部分利潤被開發(fā)商和經(jīng)營管理方拿走,而作為地方政府、當?shù)鼐用竦壤嫦嚓P(guān)者卻從中獲利較少;此外,隨著地方生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展,游客增多,當?shù)匚飪r可能隨之上漲,導(dǎo)致了本地居民生活成本的上升,更嚴重的是本地居民的收入增加較少。為此,當?shù)鼐用窀静辉敢鈪⑴c,甚至還抵制生態(tài)旅游的發(fā)展。

    (4)部分旅游經(jīng)營管理者、旅游社、旅游代理商等利益相關(guān)者濫用生態(tài)旅游標簽

    隨著旅游市場的競爭越來越激烈和游客消費形式的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的旅游業(yè)受到了前所未有的挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)的旅游景區(qū)為了招攬游客,促進經(jīng)濟收入增長,也在相應(yīng)旅游宣傳廣告中大打生態(tài)旅游的綠色標簽,而實際設(shè)施還是以往的傳統(tǒng)旅游設(shè)施旅;旅行社在具體沒有理解生態(tài)旅游的含義的同時,也積極推介所謂的“生態(tài)旅游專線”(即一些傳統(tǒng)的景觀旅游,如觀海、觀潮、觀湖等。),欺騙旅游消費者,對真正的生態(tài)旅游造成了很大的負面影響。近年來,生態(tài)旅游比較泛濫,有學(xué)者建議以“綠色旅游”取代“生態(tài)旅游”這一稱謂。

    當然,我國生態(tài)旅游發(fā)展,除了以上幾個方面的問題外,還存在管理混亂、產(chǎn)權(quán)不明晰等問題困擾。

    三、生態(tài)旅游發(fā)展及其主要利益相關(guān)者概述

    1.政府及其職能部門

    各級政府職能部門在旅游產(chǎn)業(yè)中主要功能有:政策和法規(guī)的具體制定者,同時也是組織旅游景區(qū)規(guī)劃的組織者,基礎(chǔ)建設(shè)投資者,此外還是景區(qū)的主要運營監(jiān)督者。如政府的相關(guān)職能部門要負責(zé)相應(yīng)轄區(qū)內(nèi)旅游資源規(guī)劃、旅游資源的評估等;交通運輸部門要負責(zé)相應(yīng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),通信部門要負責(zé)通往景區(qū)的通信設(shè)施建設(shè)等等。此外,政府還要負責(zé)引入旅游開發(fā)商,協(xié)調(diào)旅游資源開發(fā)商與當?shù)鼐用竦睦娣峙鋯栴},督促相關(guān)部門完善相應(yīng)設(shè)施,確定景區(qū)門票,檢查景區(qū)設(shè)施,宏觀管理景區(qū)經(jīng)營者,協(xié)調(diào)旅游企業(yè)與旅游企業(yè)之間的關(guān)系等。最終政府以稅收或者相應(yīng)收費的形式維持正常運轉(zhuǎn)。

    2.具體資源管理部門

    通常也把具體資源管理部門簡稱為保護地。具體資源管理部門從理論上來說也是政府的組成部門之一,其代表政府對資源行使管理和保護權(quán)。目前我國大多數(shù)這樣的管理部門都實行的是人員編制是事業(yè)編制,但是工資及相應(yīng)資金是國家財政差額撥款或者自收自支的運轉(zhuǎn)方式。其作為管理者的同時,從某種意義上來說也是一種經(jīng)營者。于是資源管理部門在利益的驅(qū)動下,在職能交叉的同時,有可能與生態(tài)旅游開發(fā)商共同聯(lián)合,實施過度開發(fā),從中獲取不當利益,導(dǎo)致資源的破壞。為了防止以上事件的發(fā)生,國家應(yīng)該盡快完善相應(yīng)法律法規(guī),規(guī)范具體資源管理部分的行為,使之成為旅游活動、規(guī)劃監(jiān)督、環(huán)保的具體指導(dǎo)和監(jiān)督者。通過這些方式了規(guī)范當?shù)鼐用瘛⑸鷳B(tài)旅游開發(fā)等的行為。

    3.資源地居民

    資源地居民作為實施生態(tài)旅游開發(fā)過程中的重要利益相關(guān)者之一,其參與程度的高低直接關(guān)系到生態(tài)旅游開發(fā)成功與否。由于資源地居民文化素質(zhì)較低、思想觀念落后、旅游管理部門綜合素質(zhì)不高,未能認識到當?shù)鼐用駞⑴c的重要性或者沒有尋找到使當?shù)鼐用駞⑴c的恰當方式;加之政府一貫采用的自上而下的決策方式等因素影響,我國在發(fā)展生態(tài)旅游的同時,未能很好的發(fā)動當?shù)鼐用穹e極參與。然而,當生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)項目具體實施時,必將對當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活帶來影響,引發(fā)相應(yīng)的矛盾。如森林生態(tài)旅游開發(fā)時,當?shù)鼐用褚酝伎可仙娇硺鋪砣∨鲲?,而發(fā)展生態(tài)旅游之后則不能像以往一樣隨意砍伐樹木,在一定時期內(nèi)必將激化當?shù)鼐用衽c具體資源管理部門之間的矛盾。此外,旅游企業(yè)進行開發(fā)的同時部分居民的利益可能會受損,也將產(chǎn)生相應(yīng)的矛盾;更重要的是隨著旅游業(yè)的發(fā)展,當?shù)鼐用竦膶嶋H收入?yún)s增長很少,則更易激化矛盾。

    為了確保資源地居民利益,要科學(xué)落實好政府、旅游開發(fā)企業(yè)、資源管理部門與當?shù)鼐用竦睦骊P(guān)系。

    4.生態(tài)旅游經(jīng)營企業(yè)

    根據(jù)直接參與生態(tài)旅游經(jīng)營的企業(yè)構(gòu)成主體的不同,可將其分為三類: 一類是與資源管理部門合而為一或者由其所衍生出的旅游企業(yè);另一類是外來的投資者所投資和經(jīng)營的企業(yè);最后一類是當?shù)厣鐓^(qū)居民開辦的個體戶或者集體所有制的旅游企業(yè), 這類企業(yè)比例較少。這些企業(yè)在參與經(jīng)營過程中, 所占有的資源不同, 提供的服務(wù)類型不同, 所獲得利益也不同, 總體而言, 處在一種非平等的競爭格局中。其中前兩類企業(yè)各自憑借機制、資本的優(yōu)勢, 壟斷了大部分盈利性的業(yè)務(wù), 而第三類企業(yè)則只能提供一些簡單服務(wù)。不管是哪一類旅游企業(yè), 由于對自然資源和文化方面的成本不承擔直接責(zé)任, 因此, 在保護方面普遍缺乏強制的約束和有效的激勵。

    通過加強政府部門對生態(tài)旅游企業(yè)的監(jiān)管、或者按照其占有資源的多少來征收資源稅、發(fā)揮當?shù)鼐用竦淖园l(fā)監(jiān)督作用等方式來規(guī)范其經(jīng)營行為。確保資源在保護的前提下得到科學(xué)開發(fā),通過開發(fā)利用來促進資源保護水平的提高。

    5. 游客

    游客數(shù)量的多寡事關(guān)生態(tài)旅游能否持續(xù)發(fā)展,與此同時,由于我國生態(tài)旅游起步晚,很多游客對于生態(tài)旅游缺乏清晰的認識,認為生態(tài)旅游條件太差;加之由于游客素質(zhì)參差不齊,環(huán)保意識不夠強,隨處仍垃圾等現(xiàn)象時有發(fā)生。有的游客甚至認為這種人與自然和諧相處的生態(tài)旅游是“花錢買罪受”的旅游,滿腹抱怨。因此,政府還要不斷的加強生態(tài)旅游知識的普及;導(dǎo)游要增加現(xiàn)場解說的工作量,旅游經(jīng)營企業(yè)成本上升;媒體要客觀宣傳有關(guān)生態(tài)旅游的知識。

    6. 媒體機構(gòu)

    媒體機構(gòu)作為各行各業(yè)對外宣傳的重要工具,其作用不可低估。同理,在發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的過程中也不例外,尤其是在我國,在很多游客及相關(guān)職能部門對生態(tài)旅游缺乏準確認識的今天,大力加強各類不同媒體對生態(tài)旅游的客觀宣傳報道,必將進一步規(guī)范和促進生態(tài)旅游的發(fā)展。但是媒體某些不當宣傳也會誤導(dǎo)生態(tài)旅游的消費者,甚至?xí)ι鷳B(tài)旅游帶來負面影響。

    7.其他機構(gòu)及組織

    發(fā)展生態(tài)旅游除了要處理好以上六類主要利益相關(guān)者利益之外,該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還與科研院所(主要從事生態(tài)旅游的調(diào)查及理論研究工作)、高校(主要培養(yǎng)目前開展生態(tài)旅游比較匱乏的專業(yè)人才培養(yǎng))、非政府組織(從行業(yè)協(xié)會的角度發(fā)揮非官方監(jiān)督協(xié)調(diào)作用)等利益相關(guān)者相關(guān)。

    四、可持續(xù)發(fā)展對策

    自20世紀80年代以來,不以犧牲環(huán)境為代價,追求人與自然和諧相處的生態(tài)旅游在我國取得了長足發(fā)展, 但近年來也出現(xiàn)了肆待解決的問題。如不考慮資源的可持續(xù)利用,過度開發(fā);不考慮景區(qū)的環(huán)境承載能力,過多接待游客;環(huán)境破壞嚴重等事件發(fā)生。這些事件的發(fā)生,都與利益相關(guān)者的利益博弈有著直接關(guān)系,要解決生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展,必須從解決好與之有主要利益關(guān)系的利益相關(guān)者之間的利益。

    1.全面協(xié)調(diào)好政府與旅游企業(yè)、當?shù)鼐用?、游客、媒體之間利益關(guān)系

    政府作為發(fā)展生態(tài)旅游諸多利益關(guān)系者中的重要組成部分,要盡快制定出臺和完善相關(guān)配套法律法規(guī)及相關(guān)制度,讓生態(tài)旅游資源開發(fā)及運行在法律框架下進行;在開展生態(tài)旅游規(guī)劃時要充分發(fā)動當?shù)鼐用駞⑴c旅游開發(fā)企業(yè)的決策,確保當?shù)鼐用窭娴玫奖WC,同時也有利于調(diào)動當?shù)鼐用褡杂X參加景區(qū)管理,推動景區(qū)各項工作順利開展。政府部門要加強對旅游企業(yè)的監(jiān)管,避免開發(fā)商過度開發(fā),造成資源破壞;避免旅游經(jīng)營者隨意變更門票或抬高相關(guān)設(shè)施使用價格。政府部門要不斷的完善基礎(chǔ)設(shè)施及相應(yīng)的配套設(shè)施,提高游客的旅游滿意度;此外,通過制定各項規(guī)章制度,規(guī)范景區(qū)旅游者、當?shù)鼐用?、旅游企業(yè)等的行為。政府部門對新聞媒體單位的報道加強正確引導(dǎo),保證報道的客觀公正,避免某些媒體可能因經(jīng)濟利益關(guān)系而發(fā)布一些不實報道或者廣告。

    2.充分調(diào)動當?shù)鼐用竦姆e極性

    生態(tài)旅游的開發(fā)及發(fā)展,離不開資源地居民的積極參與,政府部門和旅游資源開發(fā)商要做好開發(fā)前的宣傳動員工作。通過召開資源地居民大會,對開發(fā)項目進行詳細介紹,介紹開發(fā)后所帶來的經(jīng)濟利益,環(huán)境優(yōu)化,帶動地方產(chǎn)業(yè)等。讓當?shù)鼐用裾嬲私獾劫Y源開發(fā)對其所帶來的實惠。從而達到化解開發(fā)過程中所產(chǎn)生的與當?shù)鼐用竦睦鏇_突,使當?shù)鼐用穹e極投入到資源開發(fā)中,成為景區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要力量之一。

    3. 重視旅游企業(yè)與游者之間的利益關(guān)系

    旅游企業(yè)通過投資,必將想要盡快回收成本,企業(yè)在運營的過程中也要考慮如何降低運營成本等。于是就有可能會出現(xiàn)服務(wù)不到位,服務(wù)態(tài)度欠佳,設(shè)施未及時維修更換等問題發(fā)生。而游者作為消費者,主要是通過支付一定金額貨幣來獲得景觀欣賞,使身心愉悅,往往會對生態(tài)旅游景區(qū)抱有過高的期望值。若有提供的服務(wù)不到位,則易產(chǎn)生抱怨或過激行為。為此,旅游企業(yè)在追求利益的同時,要盡可能完善景區(qū)相應(yīng)服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量;同時也要提升景區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)化、信息化程度,增強景區(qū)信息的互動程度,使游者提前了解景區(qū)的基本情況及需要注意的事項,避免不必要的事件發(fā)生。通過旅游活動之后,游者能夠自覺的將旅游活動中的環(huán)境保護、景觀保護、文化熏陶等意識融入到日常生活中,推動可持續(xù)旅游的發(fā)展。

    4.強化政府的科學(xué)規(guī)劃,合理開發(fā),促進生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展

    政府作為旅游規(guī)劃的組織者,在進行規(guī)劃開發(fā)前,必須要對擬開發(fā)區(qū)域的生物資源、環(huán)境質(zhì)量、地質(zhì)構(gòu)造、文化、宗教等進行全面客觀調(diào)查,盡可能減少開發(fā)過程中所帶來的環(huán)境破壞或污染。另外,旅游資源開發(fā)是一個逐步有序推進的過程,只有先開發(fā)對環(huán)境破壞程度最小的資源,才能打造出高品位的生態(tài)旅游景點。因此,政府部門在做生態(tài)旅游規(guī)劃時一定要遵循生態(tài)旅游的客觀規(guī)律,聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者對規(guī)劃進行評估,選擇最優(yōu)的方案進行合理開發(fā),促進生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

    5. 建立健全生態(tài)旅游的綜合評價體系

    生態(tài)旅游在我國越來越受到社會各界人士關(guān)注,生態(tài)旅游的發(fā)展必將促進人與自然和諧相處,改善人居環(huán)境。但是,由于我國目前還沒有完整的生態(tài)旅游評價體系,導(dǎo)致了一些生態(tài)旅游景區(qū)過度開發(fā)、環(huán)境破壞及治理不到位等問題時有發(fā)生。建立健全以景區(qū)資源利用情況、生態(tài)恢復(fù)、資源破壞及污染情況、信息披露等為主要內(nèi)容的綜合評價體系,由政府相關(guān)部門會同有關(guān)專家學(xué)者采用定期不定期檢查考核相關(guān)景區(qū),對達不到要求者限期整改,對整改不到位者暫停開放營業(yè),以此來促進生態(tài)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

    6. 加強生態(tài)宣傳和教育

    加大生態(tài)宣傳和教育的力度, 使得旅游經(jīng)營者能夠真正理解生態(tài)旅游的內(nèi)涵, 項目建設(shè)能真正體現(xiàn)生態(tài)旅游的實質(zhì), 增強旅游者的自覺維護生態(tài)環(huán)境的意識, 保障當?shù)鼐用竦那猩砝娌皇芮趾Γ?并積極鼓勵他們參與生態(tài)旅游。

    參考文獻:

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    作者簡介:朱萬春(1978——),男,黎族,貴州晴隆人,貴州民族大學(xué)實驗師,中南財經(jīng)政法大學(xué)在讀博士,研究方向:生態(tài)旅游,旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué),民族旅游。魏艷朋(1988——),男,河南安陽人,中南財經(jīng)政法大學(xué)旅游管理在讀碩士,研究方向:生態(tài)旅游。

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