本質(zhì)安全管理體系在選煤廠的應(yīng)用

路永恒

摘要：只有把安全理念始終貫徹于生產(chǎn)過程中，才能實(shí)現(xiàn)選煤廠的本質(zhì)安全。從強(qiáng)化危險(xiǎn)源辨識(shí)、加大本安考核力度、加強(qiáng)隱患排查整治、全面推進(jìn)安全文化建設(shè)等方面，闡述了本質(zhì)安全管理體系在選煤廠的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：選煤廠 安全 體系 危險(xiǎn)源 本質(zhì)安全 安全文化

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）10（b）-0059-02

本質(zhì)安全管理是以切斷事故發(fā)生的因果鏈為根本目標(biāo)，以預(yù)控為核心，以危險(xiǎn)源辨識(shí)和本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施為基礎(chǔ)的一種安全管理體系，是一種更加科學(xué)、系統(tǒng)、有效的管理方法和手段，能使我國(guó)的煤礦安全狀況得到根本改善，達(dá)到國(guó)際安全管理水平。

本質(zhì)安全管理以預(yù)控為核心，持續(xù)、全面、全過程、全員參與的閉環(huán)式安全管理活動(dòng)，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，最終實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全。

1 強(qiáng)化危險(xiǎn)源辨識(shí)，形成體系文件

開展實(shí)施本質(zhì)安全管理體系的主要目標(biāo)是管控現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源，以科學(xué)的方法和手段研究制定有效防范措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)全部危險(xiǎn)源的跟蹤管控，保障人員安全和企業(yè)的安全生產(chǎn)。開展全面梳理和發(fā)掘存在的危險(xiǎn)源并制定有效管控措施，是完善本安體系建設(shè)系統(tǒng)文件的關(guān)鍵，是避免安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全體系運(yùn)行、管控的基礎(chǔ)。

從生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)做起，采用工作任務(wù)分析法、事故機(jī)理分析法，全面、具體地辨識(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)、各道工序存在的與人、機(jī)、環(huán)、管相關(guān)的不安全因素。通過進(jìn)一步分析、評(píng)估，利用“矩陣法”估算，確定不安全因素的危險(xiǎn)分值，劃分等級(jí)排序，劃分為特別重大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)五種級(jí)別并制定不同類型的預(yù)警方法和監(jiān)控措施予以管控。

在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，基于管理對(duì)象和工作任務(wù)，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)章制度，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，有針對(duì)性地制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。

便于現(xiàn)場(chǎng)人員掌握，將安全管理措施按工作任務(wù)整理，制作了任務(wù)工作單數(shù)據(jù)庫，員工從事某項(xiàng)具體任務(wù)時(shí)，針對(duì)性調(diào)取任務(wù)單，提前學(xué)習(xí)相關(guān)安全措施，強(qiáng)化防范意識(shí)，有效防范各類事故發(fā)生。

為確保現(xiàn)場(chǎng)人員有能力掌握安全措施，規(guī)范行為，加強(qiáng)預(yù)控、管控，有效制止員工安全作業(yè)行為，降低員工不安全行為發(fā)生，提高管控效率，先后編制了其他七個(gè)部分的管理體系文件。詳實(shí)明確了本質(zhì)安全管理方針、目標(biāo)、管理體系總體框架，規(guī)范了過程控制內(nèi)容、防范及具體步驟，完善了考核評(píng)分機(jī)制，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源檢查、預(yù)警、控制、升降級(jí)和重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管控，規(guī)范了員工安全作業(yè)行為。在觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四方面明確了本質(zhì)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)等，建立了一套以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，涵蓋選煤廠管理全過程的管理體系，體現(xiàn)了全員參與、持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)。

2 加大考核力度，擴(kuò)大考核范圍，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全管理全覆蓋

為了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，有效推進(jìn)本質(zhì)安全管理體系的深入開展，提高選煤廠本質(zhì)安全管理水平，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。結(jié)合選煤廠實(shí)際，制定了有效考核辦法，推行三級(jí)考核，自上而下逐級(jí)延伸，一級(jí)考核廠部考核車間、二級(jí)考核車間考核班組、三級(jí)考核班組考核個(gè)人，考核堅(jiān)持平時(shí)掌握與綜合考核相結(jié)合、靜態(tài)考核與動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)考核與內(nèi)業(yè)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，考核結(jié)果兌現(xiàn)與員工工資收入相掛鉤，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的激勵(lì)作用，考核實(shí)行全員考核，從管理人員到普通工人、從職能部門到生產(chǎn)車間、班組以至外委施工單位都納入本質(zhì)安考核的范疇。

本質(zhì)安全考核工作在原有基礎(chǔ)上，不斷加大對(duì)考核辦法的探討改進(jìn)，改變過去只針對(duì)個(gè)人實(shí)行的考核落實(shí)機(jī)制，把考核的工作面進(jìn)行擴(kuò)大推廣，把車間和班組設(shè)置為一個(gè)整體，對(duì)個(gè)人進(jìn)行考核處罰時(shí)，其他人員也受到相應(yīng)的連帶處罰，阻止只處罰當(dāng)事人時(shí)給其他人員造成的“于己無關(guān)”態(tài)度。加強(qiáng)員工、管理者間的互相監(jiān)督，提高作業(yè)時(shí)的互保聯(lián)保意識(shí)，明顯降低了不安全行為發(fā)生。

近幾年來，由于擴(kuò)能改造、安技措改造、設(shè)備老化改造、工藝改造等項(xiàng)目開展，造成進(jìn)入廠區(qū)內(nèi)交叉施工的外委單位的逐漸增多。外委施工作業(yè)人員存在知識(shí)水平差、安全意識(shí)弱切又不屬于直屬管理，所以給我們的安全管理帶來很大難度，一直沒有很好的辦法解決。通過對(duì)本安管理體系的分析研究，發(fā)現(xiàn)運(yùn)用本質(zhì)安全管理辦法能夠?qū)ζ淙藛T進(jìn)行有效管控，所以制定了新的管理辦法，把外委施工單位作為一個(gè)車間，納入本安考核管理中，開展“屬地”管理，責(zé)任劃分到相關(guān)部門和車間，執(zhí)行與選煤廠一樣的嚴(yán)格本質(zhì)安全考核管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外委施工單位的管控，完善了本質(zhì)安全管理的全范圍、全過程管控內(nèi)容。

3 落實(shí)責(zé)任、閉環(huán)管理，下大力氣加強(qiáng)隱患排查整治

堅(jiān)持把隱患排查整治作為日常安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持常態(tài)化開展。對(duì)各級(jí)各類檢查中排查出的隱患，嚴(yán)格按照“五定”原則逐項(xiàng)整改，做到人員、責(zé)任、措施、時(shí)限、預(yù)案五落實(shí)，實(shí)行掛牌督辦，閉環(huán)管理。針對(duì)不同階段、不同的生產(chǎn)情況，采取有針對(duì)性隱患排查整治，如對(duì)防火重點(diǎn)部位、特種作業(yè)、重大危險(xiǎn)源管控場(chǎng)所，工作票執(zhí)行情況，日常和定期進(jìn)行本安檢查工作，從內(nèi)業(yè)管理、現(xiàn)場(chǎng)情況、文明生產(chǎn)等方面加強(qiáng)檢查和考核。

隱患排查整治嚴(yán)格執(zhí)行四落實(shí)。

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任

各責(zé)任單位及相關(guān)人員要高度重視，迅速作工作部署，及時(shí)開展隱患排查治理，真正形成全面負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。把隱患排查做深、做細(xì)、不留盲區(qū)，不留死角。凡因排查工作不認(rèn)真而疏漏重大安全隱患的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

3.2突出重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)

各單位及相關(guān)人員要按照排查治理范圍內(nèi)容要求，結(jié)合實(shí)際和重點(diǎn)時(shí)段特點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，建立重大隱患跟蹤治理和逐項(xiàng)整改制度，由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)跟蹤整改情況。

3.3密切配合，形成合力

對(duì)待隱患排查治理工作，各單位要密切配合、工作聯(lián)動(dòng)，形成隱患排查治理的合力。

3.4強(qiáng)化宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)

要充分利用信息系統(tǒng)、宣傳欄、局域網(wǎng)等媒體，加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳跟蹤力度。要通過各種途徑教育引導(dǎo)全體職工，深刻認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)隱患治理的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好隱患治理工作的主動(dòng)性和自覺性，落實(shí)主體責(zé)任。要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大職工參與隱患排查治理工作，建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，加大員工監(jiān)督力度。

4 開展安全文化建設(shè)，不斷提高員工安全意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全管理

選煤廠本質(zhì)安全文化建設(shè)是以關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心，以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程。要將“無人則安”、“只有感悟不到的隱患，沒有避免不了的事故”等安全理念和安全價(jià)值觀融于選煤廠管理者和全體員工的具體工作中，落實(shí)在選煤廠的管理制度和管理實(shí)踐中，形成一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氛圍。

本質(zhì)安全文化建設(shè)與安全管理的各項(xiàng)工作有著很強(qiáng)的邏輯關(guān)系，其層次結(jié)構(gòu)可以分為四層，即觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化。觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。教育員工樹立的安全觀念主要是安全第一的觀點(diǎn)、預(yù)防為主的觀點(diǎn)、安全也是生產(chǎn)力的觀點(diǎn)、安全就是效益的觀點(diǎn)、安全超前的觀點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)最小化的觀點(diǎn)、安全管理科學(xué)化的觀點(diǎn)，以及自我保護(hù)意識(shí)和防患于未然意識(shí)。

加強(qiáng)本安知識(shí)培訓(xùn)和安全文化教育力度。致力于職工的本職工作崗位、提高風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力，立足于崗位對(duì)職工開展針對(duì)性的本安知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)內(nèi)容以危險(xiǎn)源辨識(shí)、學(xué)習(xí)危險(xiǎn)源管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。通過“以人為本”的本質(zhì)安全文化理念為引領(lǐng)，逐步提高全體員工對(duì)本質(zhì)安全管理重要性的認(rèn)識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，樹立良好本質(zhì)安全文化氛圍，影響各級(jí)管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障選煤廠安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)員工由“要我安全”向“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變。

為了增強(qiáng)和提高職工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控及防范能力，提高職工業(yè)務(wù)技能，各車間增設(shè)“實(shí)操”室，模擬演練作業(yè)過程，從“實(shí)操”演練中發(fā)掘可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定改進(jìn)措施，消除隱患。

總之，采取多種措施，多方位教育，不斷的激勵(lì)員工，把企業(yè)文化培養(yǎng)成自身素質(zhì)文化的一部分，讓員工真正融入安全文化中，時(shí)刻理解、運(yùn)用和創(chuàng)造本質(zhì)安全管理文化，發(fā)揮個(gè)體元素的作用，凝練安全意識(shí)，為本質(zhì)安全文化體系的推進(jìn)和提高不斷清除思想阻礙，培養(yǎng)本質(zhì)安全型職工，建設(shè)本質(zhì)安全管理企業(yè)。

5 不斷改進(jìn)，優(yōu)化體系運(yùn)行，強(qiáng)化本質(zhì)安全管理

在本質(zhì)安全管理過程中，不斷有新的和未知風(fēng)險(xiǎn)存在、產(chǎn)生，需要展開本質(zhì)安全體系的科學(xué)運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化多方位管控，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)工作的現(xiàn)場(chǎng)化管控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管控、作業(yè)行為管控及內(nèi)審評(píng)價(jià)。

強(qiáng)化本質(zhì)安全管理現(xiàn)場(chǎng)化，把本質(zhì)安全管理體系的要素、治理工作重點(diǎn)以現(xiàn)場(chǎng)為基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化分解，讓制定的各種管理辦法、措施都符合現(xiàn)場(chǎng)需要，去除管理體系中多余的或虛假成分，讓管理體系的現(xiàn)場(chǎng)管控更加簡(jiǎn)化、直接、有效。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控這個(gè)核心，每項(xiàng)工作都必須有明確、完善的管理標(biāo)準(zhǔn)，每項(xiàng)作業(yè)都必須有針對(duì)性的安全防范措施，每名員工都必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源有全面、清晰的認(rèn)識(shí)，從每名員工、每項(xiàng)作業(yè)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每臺(tái)設(shè)備、每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)抓起，抓住重點(diǎn)，全面出擊，想方設(shè)法消除各類事故隱患，千方百計(jì)切斷事故發(fā)生的因果鏈。

強(qiáng)化員工作業(yè)行為管控，牢牢抓住員工不安全行為是誘發(fā)事故的直接原因這個(gè)重點(diǎn)，教育員工嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行本安管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，嚴(yán)格按員工安全行為規(guī)范要求規(guī)范日常行為，杜絕違章作業(yè)，嚴(yán)格管控不安全行為，提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺性。開展安全自保、互保、聯(lián)保，切實(shí)保障作業(yè)過程安全。

強(qiáng)化體系工作的內(nèi)審及合理性評(píng)價(jià)，通過不斷的總結(jié)、查找不足、提出改進(jìn)和完善，本質(zhì)安全管理體系是一項(xiàng)全員參與，全員管控的安全管理體系，需要不斷吸收消化全體參與員工的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，剔除雜質(zhì)，充實(shí)本質(zhì)安全管理元素內(nèi)容。

6 結(jié)語

隨著生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)的逐年攀升、生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、員工隊(duì)伍的不斷壯大，安全工作的壓力也越來越大，需要不斷深化本質(zhì)安全管理、加強(qiáng)源頭治理、狠抓重點(diǎn)管控、理順人本管理的管理理念和工作思路，把安全與生產(chǎn)任務(wù)同分解，安全生產(chǎn)責(zé)任共落實(shí)，細(xì)化安全措施，強(qiáng)化過程管控，發(fā)動(dòng)全員積極參與，使員工能夠在工作中充分地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高本質(zhì)安全管理水平，切斷事故發(fā)生的因果鏈，落實(shí)好“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 王曉旭.強(qiáng)化安全生產(chǎn)促進(jìn)煤炭企業(yè)發(fā)展[J].煤炭企業(yè)管理，2005（8）.

[2] 李修磊，程育順，張華清.微山崔莊煤礦本質(zhì)安全型管理的探索[J].山東煤炭科技，2006（4）.