轉(zhuǎn)型時(shí)不我待 跨越前景可期

袁純清

2011年，山西轉(zhuǎn)型跨越再發(fā)力，向著再造一個(gè)新山西的目標(biāo)大步前行。隨著國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，山西迎來全面轉(zhuǎn)型、全面改革、全面開放的新階段。

山西由煤而興，也被煤所困。不轉(zhuǎn)型，發(fā)展難以為繼，環(huán)境難以為繼，民生難以為繼。必須把轉(zhuǎn)型跨越作為總戰(zhàn)略，堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，努力建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西；必須把轉(zhuǎn)型跨越作為總要求，加快實(shí)現(xiàn)由采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變、由粗放高耗增長向集約綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變、由煤電基地向綜合能源基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變、由資源大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變、由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；必須把轉(zhuǎn)型跨越作為總方向，認(rèn)真貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，既要堅(jiān)韌前行、又要跳起來摘桃子，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上求進(jìn)，在進(jìn)的過程中保穩(wěn)，在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)跨越，在跨越中推進(jìn)轉(zhuǎn)型。

一要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條由“短”變“長”。立足煤、延伸煤、超越煤，對煤炭資源進(jìn)行高位謀劃、高端開發(fā)、高效配置，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行深加工，提高資源就地轉(zhuǎn)化率和附加值。具體沿著以下三條路徑推進(jìn)：對整合保留礦井進(jìn)行機(jī)械化、信息化改造，提高規(guī)?；⒓s化水平，做到清潔、高效、安全開采；加大對煤炭伴生品及附屬物綜合利用力度，推進(jìn)煤矸石發(fā)電、煤層氣開發(fā)、礦井水回收利用等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物盡其用；把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本路徑，以循環(huán)的理念構(gòu)筑縱向延伸、橫向耦合、鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建煤電材、煤焦化、煤氣化、煤液化四大循環(huán)鏈條，做一篇煤炭大文章。

二要推進(jìn)發(fā)展模式由“粗放”變“集約”。要利用山西豐富的自然、歷史、人文等資源，努力發(fā)揮特色之長，把固有優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展活力，把制約瓶頸變?yōu)榘l(fā)展支撐，讓轉(zhuǎn)型跨越的基礎(chǔ)更牢穩(wěn)、優(yōu)勢更彰顯、特色更鮮明、發(fā)展更持續(xù)。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造煤基產(chǎn)業(yè)基地、精密光電基地、國家級不銹鋼高端制品基地、鋁鎂合金基地，加快發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)旅游與文化、科技、體育、農(nóng)業(yè)等行業(yè)深度融合，依托蓬勃發(fā)展的新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的結(jié)合。充分發(fā)揮園區(qū)在生產(chǎn)要素流動(dòng)上的“洼地效應(yīng)”，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)落戶上的“集聚效應(yīng)”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上的“輻射效應(yīng)”，打造園區(qū)發(fā)展新高地，形成大企業(yè)領(lǐng)軍、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、群體式崛起的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

三要推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)由“方案”變“項(xiàng)目”。國家批準(zhǔn)山西建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，賦予了我們先行先試的權(quán)利，拓寬了我們改革和發(fā)展的空間。要堅(jiān)持工業(yè)新型化的方向，樹立大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展、多項(xiàng)目促進(jìn)快發(fā)展、標(biāo)桿項(xiàng)目引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、接續(xù)替代項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，抓好標(biāo)桿項(xiàng)目、標(biāo)桿工程、標(biāo)桿園區(qū)、標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全面深化各領(lǐng)域改革，在創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系，創(chuàng)新土地管理、融資服務(wù)體制機(jī)制等方面大膽探索，加快建立有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制。

四要推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展由“二元”變“統(tǒng)籌”。牢固樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念，把中小城鎮(zhèn)建設(shè)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要節(jié)點(diǎn)，努力縮小城鄉(xiāng)差距。全面推進(jìn)“一核一圈三群”建設(shè)，把大縣城建設(shè)放在更加突出的位置，按照擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力、完善功能、形成特色的原則，實(shí)施大縣城擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提高縣城的輻射帶動(dòng)作用。完善投融資、土地、戶籍和社會(huì)保障等政策措施，做大城鎮(zhèn)體量，鼓勵(lì)縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展。把農(nóng)民收入翻番作為“十二五”發(fā)展最重要的指標(biāo)之一，把“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本形式，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。

五要推進(jìn)民生改善由“生存型”變“發(fā)展型”。把改善民生擺在更加突出的位置，著力提高人民群眾的社會(huì)保障水平、收入水平、健康水平和科技教育水平，在加大民生投入、解決好重點(diǎn)人群特別是困難群眾生產(chǎn)生活問題的同時(shí)，更加注重制度安排，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等服務(wù)體系，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)民生問題邁向普惠型、常態(tài)化的軌道。加大節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能力度，完善醫(yī)療服務(wù)、生活保健服務(wù)體系，使環(huán)境更宜居，群眾生活更舒心。

我們將積極引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)意志力，以轉(zhuǎn)型時(shí)不我待、跨越前景可期的責(zé)任感和自信心，迎難而上、攻堅(jiān)克難，把精力和才華用于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上，用于增進(jìn)群眾福祉上，用于破解發(fā)展難題上，把目標(biāo)任務(wù)變成具體項(xiàng)目，把政策措施變成自覺行動(dòng)，把各項(xiàng)規(guī)劃變成發(fā)展成果。