關(guān)于分幣流通狀況的調(diào)查

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，分幣作為人民幣中的一個(gè)券別已經(jīng)逐漸遠(yuǎn)離我們的生活，走出我們的視線。雖然銀行、菜市場(chǎng)、超市、醫(yī)院等基本見不到分幣的蹤影，但它至今并沒有退出人民幣流通領(lǐng)域，是否就可以因此停止它的流通，結(jié)束它的使命呢？帶著這個(gè)問題我們?cè)谄斩须S機(jī)抽取了5家金融機(jī)構(gòu)、50家企事業(yè)單位、500個(gè)人客戶對(duì)目前分幣流通使用情況進(jìn)行全面調(diào)查。

一、分幣流通基本情況

（一）流通背景

2007年4月1日起停止流通紙分幣，目前只剩下硬分幣在市面上流通。但從普洱中心支庫數(shù)據(jù)顯示，從2004年起全市對(duì)分幣沒有發(fā)生過投放、回籠業(yè)務(wù)。2010年11月中心支庫分幣庫存為零。

（二）流通情況

在對(duì)金融機(jī)構(gòu)調(diào)查統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，2011年柜臺(tái)支付分幣情況調(diào)查包括百貨、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、稅務(wù)部門、水、電等公用事業(yè)、個(gè)人結(jié)息、醫(yī)院等領(lǐng)域，但調(diào)查結(jié)果顯示僅在個(gè)人結(jié)息欄目發(fā)生了數(shù)據(jù)，金額為307.18元。經(jīng)了解，目前商業(yè)銀行對(duì)個(gè)人結(jié)息部分產(chǎn)生的分幣情況均采取四舍五入的方式進(jìn)行處理，無實(shí)物分幣支付情況。

（三）流通需求

在對(duì)金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、個(gè)人的調(diào)查中顯示，金融機(jī)構(gòu)100%認(rèn)為分幣已無流通必要、企事業(yè)單位有94%認(rèn)為可以停止流通、個(gè)人有92.2%認(rèn)為沒有繼續(xù)流通必要。

二、分幣調(diào)查情況分析

1955年3月1日和1957年12月1日，人民幣分幣紙幣和硬幣隨第二套人民幣開始發(fā)行和流通，在截至上世紀(jì)90年代的30多年流通過程中，其輔助作用得到了充分發(fā)揮。然而近十多年來其作用表現(xiàn)越來越弱，原因主要有以下：

（一）使用習(xí)慣成抑制分幣流通的主觀主因

經(jīng)調(diào)查，在日常生活中有88.4%的人沒有使用分幣的習(xí)慣，有88%的企事業(yè)單位在營(yíng)業(yè)過程中無使用分幣的習(xí)慣。所以分幣雖然名義上流通但已基本成為沉淀幣散落在各個(gè)角落。

（二）使用環(huán)境的消失是分幣失去市場(chǎng)的客觀因素

隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，物價(jià)上漲的趨勢(shì)，分幣在曾經(jīng)活躍的領(lǐng)域如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、百貨等，如今定價(jià)都已經(jīng)不在考慮范圍，普洱市基本見不到有定價(jià)到分幣的商品或產(chǎn)品。

（三）收支意愿不強(qiáng)助推分幣脫離市場(chǎng)

一是對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，分幣的使用無疑增加柜面支付壓力以及庫存壓力；二是對(duì)企事業(yè)單位而言對(duì)客戶不支付分幣部分款項(xiàng)的態(tài)度有78%保持無所謂的態(tài)度，僅4%的不同意；三是對(duì)個(gè)人客戶來說如果他人或單位不支付分幣部分款項(xiàng)時(shí)，表現(xiàn)出來的態(tài)度是74.2%的人“無所謂”，僅4.6%的人表示“不同意”。

（四）影響程度不大淡化分幣流通使用

在進(jìn)行“分幣停止流通對(duì)日常生活以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響程度”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)人客戶有88.6%的人覺得沒有任何影響，11%的人覺得略有；企事業(yè)單位有74%的覺得對(duì)經(jīng)驗(yàn)沒有影響，沒有任何調(diào)查對(duì)象認(rèn)為對(duì)經(jīng)驗(yàn)有嚴(yán)重影響。正因如此，金融機(jī)構(gòu)可采取四舍五入的方式對(duì)個(gè)人結(jié)息部分的分幣進(jìn)行處理。如果分幣停止流通使用企事業(yè)單位則會(huì)采取漲價(jià)湊整或者降價(jià)湊整的方式積極應(yīng)對(duì)，而事實(shí)上，好些領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)施這樣的方式而取消有分幣的定價(jià)。

三、對(duì)分幣流通現(xiàn)狀的政策及建議

在發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)中，貨幣具有價(jià)值尺度、流通手段、貯藏手段、支付手段和世界貨幣五種職能。其中最基本的職能是價(jià)值尺度和流通手段。

（一）分幣作為價(jià)值尺度已經(jīng)力不從心

分幣作為券別結(jié)構(gòu)中的一種，它發(fā)行的初衷，是為了順應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的需求，滿足買賣雙方的便利性。目前市場(chǎng)上流通的貨幣，最小面值為一分，最大面值為一百元，后者是前者的一萬倍。但如今由于通脹過快，已與20年前的物價(jià)不可同日而語，作為最小貨幣衡量單位的一分錢，仍用它來衡量現(xiàn)在商品的價(jià)值確實(shí)有些力不從心。

（二）分幣作為流通手段已經(jīng)不得民心

雖然在政策上，分幣仍然在扮演著貨幣流通的角色，但現(xiàn)實(shí)中其發(fā)揮的作用已經(jīng)嚴(yán)重衰退。在實(shí)際生活中，就如我們的調(diào)查所示，買賣雙方對(duì)交易中出現(xiàn)的分幣，開始了說“不”：買方給分幣，賣方不愿意接收；賣方找分幣，買方不愿意接收。有時(shí)候，雙方甚至寧愿不要那些“零錢”，覺得不重要甚至麻煩，不愿意接收。

（三）分幣退出流通領(lǐng)域已成世界主流

加拿大皇家鑄幣廠2012年5月4日宣布鑄造最后一枚1分硬幣，并將這硬幣收藏在加拿大央行貨幣博物館。自此，1分硬幣在加拿大成為歷史。除加拿大外，英國、澳大利亞、新西蘭、瑞士、巴西、以色列等國家也曾取消小面額硬幣，以節(jié)約成本。中國的實(shí)際情況其實(shí)與很多國家很相似，現(xiàn)在1枚分幣的鑄造成本大約在7.8分左右，流轉(zhuǎn)回籠的成本也很高，成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于面值，最尷尬的是目前分幣僅在極少地區(qū)極少數(shù)行業(yè)流通，已經(jīng)影響了貨幣的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。簡(jiǎn)而言之就是其流通成本已經(jīng)大大超過了流通價(jià)值，支付功能又已經(jīng)弱化，同時(shí)退出流通領(lǐng)域也順應(yīng)國際趨勢(shì)的要求。

綜上調(diào)查分析，分幣在目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國際大環(huán)境下，已經(jīng)發(fā)揮不出它應(yīng)有的職能和作用，單位和個(gè)人對(duì)它的需求也日漸淡化，因此，筆者認(rèn)為可以停止分幣的流通。但分幣取消后，“分”仍可作為最小貨幣計(jì)量單位，信貸、借記、支票、資本市場(chǎng)等非現(xiàn)金交易活動(dòng)將不會(huì)受到影響?，F(xiàn)金交易則可以采取四舍五入的方式湊整到“角”。

組長(zhǎng)：尹衛(wèi)澤