淺析非物質文化遺產的行政保護

趙虎敬

【摘要】長期以來，由于受多種原因的影響，新疆地區(qū)非物質文化遺產遭到了不同程度的破壞。因此，需要通過行政手段對新疆非物質文化遺產加以保護，通過對非物質文化遺產進行普查、存檔、申報等流程，配合確定傳承人保護機制、建立生態(tài)博物館、高校等科研機構的措施來有效地實現(xiàn)對非物質文化遺產的保護。

【關鍵詞】非物質文化 行政保護 生態(tài)博物館 傳承人保護機制

根據(jù)《中華人民共和國非物質文化遺產法》，“非物質文化遺產”是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的實物和場所。包括傳統(tǒng)口頭文學、傳統(tǒng)美術、傳統(tǒng)禮儀等6個方面。

新疆維吾爾自治區(qū)作為我國面積最大的行政規(guī)劃，歷史上傳承積淀了大量的文化遺產。該地區(qū)的非物質文化遺產具有深刻的人文內涵和民族精神，歷史悠久、絢麗多姿，是新疆地區(qū)多民族共同生活、發(fā)展的生動演繹，是新疆多元文化綜合發(fā)展的突出體現(xiàn)，是新疆多民族歷史文化、也是中國歷史文化發(fā)展與文明進步的成果積淀與歷史見證。對其實施保護不僅是我國多元文化保存與發(fā)展的需要，同時關系到我國西部地區(qū)民族間的團結與社會穩(wěn)定，意義極其重大。在眾多的保護手段中，行政措施是當前新疆自治區(qū)最為常用與效果最為明顯的保護途徑。

非物質文化遺產的行政保護及問題分析

普查工作。為全面推進非物質文化遺產保護工作，新疆自治區(qū)從2006年1月至2007年12月，在全區(qū)范圍內開展了非物質文化遺產普查工作。通過普查，新疆地區(qū)非物質文化遺產保護中的一些問題也被暴露了出來，主要表現(xiàn)在：一是關于非物質文化遺產的理論研究跟不上搶救保護的形勢發(fā)展，造成普查工作不夠深入，系統(tǒng)性不強，水平不高；二是工作方式與工作內容過于單調，不能滿足普查工作綜合性的需求，出現(xiàn)漏項與空檔；三是文化遺產保護工作基本上都以行政方式為主，手段過于單一。

存檔工作。在普查的基礎上，存檔工作是完成非物質文化遺產保護的后續(xù)步驟。存檔工作包括建檔與保存等多項工作內容。目前，新疆地區(qū)的非物質文化遺產在存檔過程中還存在著不少問題。一是需要加大聲音檔案存儲和利用的重視程度。事實上，在非物質文化遺產申報中，聲音記錄在口頭傳統(tǒng)文化及傳統(tǒng)音樂的保存中具有不可代替的作用。比如，像木卡姆藝術，“花兒”曲藝的保護。這些藝術形式都是流傳地區(qū)的人們通過口頭傳唱的形式傳承下來的。有些內容盡管可以加以文字記錄，但其中的曲調、曲風只能通過聲音的表達才能讓聽眾感知和領會。二是對非物質文化遺產的利用，相關保管機構要嚴格把關，加強管理。既要做到非物質文化遺產有效與有序利用，又要避免被商業(yè)濫用和隨意篡改。在遺產使用管理上，高科技手段的使用可以幫助我們更有效地對非物質文化遺產進行保護和使用。

申報工作。當前，將普查、存檔得到的各項非物質文化遺產根據(jù)世界、國家、自治區(qū)、縣四個等級逐級申報，建立各級代表作的名錄。這種申報形式與流程已經(jīng)獲得了世界各國一致的認可與使用?，F(xiàn)階段，新疆自治區(qū)有一項遺產已經(jīng)被納入了世界級遺產名錄，十四項遺產入選了首批國家級非物質文化遺產名錄。自治區(qū)在非物質文化遺產申報方面取得了重大成績。

同時，也存在不少問題：一是較低層級，包括州縣級非物質文化遺產代表作名錄的申報工作實施不規(guī)范，缺乏明確的評審標準和穩(wěn)定的操作流程。二是個別地區(qū)重申報開發(fā)，輕保護管理的問題比較突出，不利于非物質文化遺產的可持續(xù)保護。三是有些地區(qū)把整體的文化現(xiàn)象分割成多個小部分，人為地增加申報非物質文化遺產名錄的數(shù)量，在一定程度上導致文化遺產的分解和破壞，使得一些非物質文化遺產的系統(tǒng)性和整體性遭到損害。四是申報項目排序問題。申報和搶救的目的是為了保護和傳承文化遺產，應該優(yōu)先申報最瀕危的遺產，最具特色的遺產。但是，出于利益方面的考慮，目前在新疆地區(qū)，很多地方、很多單位把能夠迅速產生收益，更能獲取財政支持的項目列為申報的重點。

完善非物質文化遺產行政保護的措施

確定傳承人保護機制。非物質文化遺產的大部分內容，如口頭文學、表演藝術、手工技藝、民間知識等，一般都是由傳承人口傳心授得以傳遞、延續(xù)和發(fā)展。在這些領域里，傳承人是非物質文化遺產的重要承載者和傳遞者，他們對于非物質文化遺產的保護和延續(xù)具有至關重要的作用。保護杰出傳承人的工作也成為非物質文化遺產保護工作的一項重要內容。

在有效保護傳承人方面，相關部門需要做好以下幾點：首先，要進行調查，弄清楚非物質文化遺產傳承人的傳承譜系、傳承軌跡、傳承內容或技藝、傳承人對所傳承項目的創(chuàng)新與發(fā)展。只有這樣，才能確保傳承數(shù)據(jù)資料的可靠性和真實性，保護工作也才具有價值。其次，是對于傳承人的認定?，F(xiàn)階段，傳承人的認定并沒有一個明確、穩(wěn)定的操作流程。一般都是通過專家論證會研討認定，這就導致認定工作顯得過于粗線條。不僅影響了遺產傳承人申請的熱情，也會給傳承內容的質量與水平造成不良影響。再次，是對于傳承人的保護。在這方面，新疆地區(qū)可以借鑒國內已有先進經(jīng)驗。江蘇省近期出臺的《江蘇省非物質文化遺產保護條例》中對傳承人的保護措施更為全面，對代表性傳承人提供資助、非物質文化遺產傳承人的生活條件進行改善都有相關規(guī)定。實際上，新疆自治區(qū)已經(jīng)陸續(xù)采取了相關措施，包括對傳承人給予相應的政治待遇和經(jīng)濟待遇。從2005年起，新疆南部的阿瓦提縣每年撥出一定的經(jīng)費用于解決民間藝人的生活和民間藝術傳承問題。但是，新疆自治區(qū)所實施的相關措施只是個別行為，還沒有通過地方性法規(guī)加以明確規(guī)范和固定化。這樣就會帶來一定的問題，如保護行為的不穩(wěn)定性帶來的資助行為的中斷，不同地方資助的差異性等問題。

建立生態(tài)博物館。文化的保存只有通過在文化傳統(tǒng)與生活實踐的結合中才能得以實現(xiàn)。與傳統(tǒng)博物館不同，生態(tài)博物館更多地是強調文化遺產原狀地、動態(tài)地、整體地保護和保存，包括自然景觀、建筑物、生產生活用品等有形文化遺產和風俗習慣、文化藝術等非物質文化遺產的所有文化因素均在保護范疇之內。采用生態(tài)博物館的保護模式，非物質文化遺產能夠完整的、長久的存續(xù)下去，它的基本形式、主要內容、風格和特點能夠得到最原狀化的保存。

1996年，貴州省梭戛生態(tài)博物館的成立是我國第一座以保護民族傳統(tǒng)文化為主要內容的生態(tài)博物館。在新疆地區(qū)，對于能夠集中反映聚居地少數(shù)民族傳統(tǒng)文化和歷史文化的，包括有一定規(guī)模的，具有突出民族風格特點的民居建筑，傳統(tǒng)工藝生產區(qū)域，歷史文化遺址等，也可以通過建立生態(tài)博物館的方式進行保護。2006年7月15日，新疆首家非物質文化保護項目園區(qū)在火焰山葡萄谷景區(qū)正式掛牌。依據(jù)吐魯番火焰山獨特的地理環(huán)境和原生態(tài)的葡萄谷的自然景觀的大背景，園區(qū)內相關非物質文化遺產產品的制作和展示成為吸引廣大游客的一大看點，成為景區(qū)游覽的一項重要內容。建立生態(tài)博物館，不僅可以完整、動態(tài)地對文化遺產進行保護，同時還會帶動當?shù)芈糜谓?jīng)濟的發(fā)展，推動地區(qū)的經(jīng)濟建設。

高校等科研機構的智力支持。通過高等院校的專門教育推動非物質文化遺產的傳承保護是推動該項工作進展的重要途徑。通過高等院校的教育，一是可以解決文化遺產在大學里的認知學習、傳承創(chuàng)作的問題；二是通過教育與民族現(xiàn)代化的發(fā)展結合，可以培養(yǎng)具有適應社會發(fā)展的和文化創(chuàng)造力的復合型的專業(yè)人才。當然，從全國范圍看，高校教育把非物質文化遺產的保護、傳承當作一個學科建設并開設相關課程的高等院校為數(shù)不多，只有中央美術學院、南京大學、河北師范大學，吉林省通化師范學院等少數(shù)高校開設了民間美術課程。

在建立非物質文化遺產新學科方面，新疆的高等院校多年來做出了不懈努力。20世紀80年代，新疆藝術學院進行了全世界首個集教學、科研、實踐三位于一體的木卡姆的學科設置，并逐步上升為該學院的重點建設學科。多年來，為新疆木卡姆藝術培養(yǎng)了大批人才。2000年，新疆師范大學開設了木卡姆藝術研究生班。2003年新疆大學和新疆寶亨集團利用各自資源優(yōu)勢，成立了“新疆非物質文化研究中心”和新疆大學民街民俗博物館。新疆非物質文化研究中心是中國成立的首家非物質文化研究中心，也是新疆高校人文學科走向產、學、研一體化道路的首次嘗試。民街民俗博物館面積超過1000平方米，其中根據(jù)遺產種類不同設立各類遺產陳列館，收藏了民間民俗物品上千種，以最直觀的形式再現(xiàn)了新疆豐富多彩的民俗文化遺產。

在基層教育方面，新疆自治區(qū)多年以來也取得了較大成績。以木卡姆為例，2005年年底，在新疆鄯善縣魯克沁鎮(zhèn)托萬買里鄉(xiāng)，成立了當時全國惟一的一所木卡姆小學。2006年1月16日，新疆吐魯番地區(qū)魯克沁鎮(zhèn)建成了新疆第一家木卡姆傳承中心，并逐漸在喀什、伊犁、阿克蘇等地區(qū)也建設了類似的木卡姆傳承中心。包括高等院校、科研院所，傳承中心乃至中小學校，通過老藝人的授課和講授，讓更多的孩子從小就學會唱木卡姆，從小培養(yǎng)木卡姆的藝術傳人。通過這種言傳身教的方式讓這門古老的藝術得以傳承和延續(xù)，讓寶貴的非物質文化遺產得以生機永存，活力永遠。

（作者為河北大學副教授）