高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題及解決思路

朱曉陽(yáng)

【摘要】高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)對(duì)于提高領(lǐng)導(dǎo)能力、提升黨員干部素質(zhì)、推動(dòng)高等教育科學(xué)發(fā)展具有重要作用。高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得一定成效，但也存在思想認(rèn)識(shí)不到位、學(xué)習(xí)內(nèi)容不豐富、建設(shè)方式不適應(yīng)要求、制度保障不健全等問(wèn)題。針對(duì)存在問(wèn)題要著力提高思想認(rèn)識(shí)、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、完善學(xué)習(xí)方法、加強(qiáng)制度建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】高校 學(xué)習(xí)型黨組織 建設(shè) 研究

當(dāng)前，我國(guó)高校事業(yè)發(fā)展任務(wù)日益艱巨，對(duì)高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和知識(shí)水平提出了新挑戰(zhàn)。高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)高校黨組織建設(shè)、推動(dòng)高等教育發(fā)展具有十分重要的作用。我國(guó)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)雖然取得了一定成效，但還存在諸多問(wèn)題，需要采取針對(duì)性措施加以解決。

高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要意義

黨的十七屆四中全會(huì)提出：“把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。”建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，“高校黨組織承擔(dān)著保障人才培養(yǎng)質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)高校改革發(fā)展、鞏固黨在高校領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要使命，應(yīng)率先成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的探索者和實(shí)踐者”。①具體而言，高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)具有以下重要意義。

高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是提高高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)，高等教育取得了巨大發(fā)展成就，基本實(shí)現(xiàn)了高等教育的普及化，當(dāng)前已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，既面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇，也有著一系列亟待解決的問(wèn)題。各級(jí)高校黨組織和廣大黨員只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻理解馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，用馬克思主義思想指導(dǎo)高等教育管理工作實(shí)踐，才能把握住當(dāng)今時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)管理高等教育事業(yè)，鞏固和加強(qiáng)黨在高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)地位，不斷培養(yǎng)出中國(guó)特色社會(huì)主義的合格建設(shè)者和接班人，推進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是提升高校黨員干部素質(zhì)的必然要求。近年來(lái)，我國(guó)高等教育的總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，各級(jí)高校黨組織的保障和支撐作用尤為顯著。但須看到，我國(guó)高等學(xué)校存在著人才培養(yǎng)不適應(yīng)社會(huì)需要、高等學(xué)校管理行政化、高?？蒲畜w制需要進(jìn)一步改革等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，高校部分黨員干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力與高等教育迅速發(fā)展的形勢(shì)和要求不能完全適應(yīng)。要解決好這些問(wèn)題，就需要各級(jí)高校黨組織和黨員干部不斷增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和緊迫感，把學(xué)習(xí)作為提升高校黨員干部素質(zhì)的重要手段，不斷提高理論水平，努力保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)高校人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)的能力。

高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求。我國(guó)高等教育面臨著教育資源總量擴(kuò)張與教育質(zhì)量加快提高的雙重壓力，強(qiáng)烈要求高校黨組織和廣大黨員按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，科學(xué)分析高等教育形勢(shì)，深入研究高等教育的新問(wèn)題，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定全局，緊密結(jié)合高校工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)各種知識(shí)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)我國(guó)高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題

思想認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。缺乏明確的學(xué)習(xí)目的，不知道為何學(xué)習(xí)，導(dǎo)致對(duì)學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)不足，是高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)遇到的最突出的問(wèn)題之一。主要有以下表現(xiàn)：一是黨員干部對(duì)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重大意義缺乏正確認(rèn)識(shí)，工作重視程度不夠，從而導(dǎo)致高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的工作要求落實(shí)不到位。二是對(duì)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的內(nèi)容理解存在偏差，重專業(yè)學(xué)習(xí)忽視政治理論學(xué)習(xí)，重上級(jí)指示和文件傳達(dá)，忽視理論武裝和實(shí)踐學(xué)習(xí)，導(dǎo)致了學(xué)習(xí)內(nèi)容不全、實(shí)用性欠缺等問(wèn)題。三是沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)和工作相輔相成的辯證關(guān)系，甚至人為割裂兩者關(guān)系。這些問(wèn)題在一定程度上導(dǎo)致了高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)疏于管理、流于形式等問(wèn)題的發(fā)生，影響了高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作的深入開(kāi)展。

學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠豐富的問(wèn)題。學(xué)習(xí)什么的問(wèn)題是高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的核心問(wèn)題之一，直接關(guān)系到建設(shè)的效果。這一點(diǎn)上需注意兩個(gè)問(wèn)題：一是過(guò)于注重政治學(xué)習(xí)而忽視了其他知識(shí)學(xué)習(xí)。有的高校在開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的過(guò)程中，非常重視政治理論學(xué)習(xí)，有的時(shí)候甚至把學(xué)習(xí)政治理論當(dāng)做學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的唯一學(xué)習(xí)內(nèi)容來(lái)抓，導(dǎo)致學(xué)習(xí)內(nèi)容比較單一，影響了黨員干部的學(xué)習(xí)積極性。二是過(guò)于強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)而忽視了其他知識(shí)學(xué)習(xí)。有的高校的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)突出業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的地位和作用，有意無(wú)意忽視了政治理論的學(xué)習(xí)，忽視了業(yè)務(wù)之外的其他領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)的內(nèi)容不夠全面，同樣不利于黨員干部綜合素質(zhì)的提高。

建設(shè)方法不能滿足需要的問(wèn)題。高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法正確與否，對(duì)最終效果有很大的影響。當(dāng)前我國(guó)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一是管理方式落后。有的高校沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)地改革創(chuàng)新高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的管理體制，依然采取落后方式來(lái)管理工作，導(dǎo)致管理效率低下，服務(wù)效果較差，已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展和高校黨員干部學(xué)習(xí)的實(shí)際需要，嚴(yán)重影響了高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的質(zhì)量。其二是學(xué)習(xí)方法單一。在開(kāi)展高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過(guò)程中，主要的學(xué)習(xí)方式就是傳達(dá)文件和聽(tīng)取報(bào)告，然后寫(xiě)心得體會(huì)，缺少互動(dòng)性強(qiáng)、吸引力好的學(xué)習(xí)方式，影響了高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)際效果。

學(xué)習(xí)制度不夠健全的問(wèn)題。雖然不少高校出臺(tái)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)制度，但很多制度內(nèi)容不完善，主要存在兩方面的問(wèn)題：一是學(xué)習(xí)制度內(nèi)容不完善。主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)的激勵(lì)約束機(jī)制上，存在學(xué)習(xí)活動(dòng)激勵(lì)不足和約束力不夠的問(wèn)題，學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)差一個(gè)樣，長(zhǎng)此以往，廣大黨員參與學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性就會(huì)逐步降低，導(dǎo)致大家學(xué)習(xí)的動(dòng)力逐步降低。二是學(xué)習(xí)制度落實(shí)不到位。不少高校黨制定了內(nèi)容比較完善的各項(xiàng)制度，但還是出現(xiàn)學(xué)習(xí)活動(dòng)或?qū)嵺`活動(dòng)人員不齊、來(lái)與不來(lái)一個(gè)樣的問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)效果欠佳。由于制度的激勵(lì)約束作用沒(méi)有充分發(fā)揮，直接影響著高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)際成效。

解決高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)問(wèn)題的思路

提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。要以黨中央關(guān)于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的各項(xiàng)要求和文件精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合我國(guó)高等教育和高校自身改革發(fā)展的實(shí)際需要，進(jìn)一步明確高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的學(xué)習(xí)目標(biāo)，指引高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)朝著正確的方向前進(jìn)。要從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，大力加強(qiáng)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效改善高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)際效果。積極開(kāi)展高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的宣傳教育，積極營(yíng)造熱愛(ài)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的輿論氛圍，通過(guò)各種案例和主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高對(duì)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨員干部參與學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，通過(guò)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提高高校黨組織對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)能力，推動(dòng)高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力?！敖ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，要求黨員干部不僅向書(shū)本學(xué)習(xí)，更要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，力求實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用相統(tǒng)一?！雹谝訌?qiáng)高等教育有關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)過(guò)程中的問(wèn)題意識(shí)，把學(xué)習(xí)知識(shí)同研究解決高校實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合，通過(guò)學(xué)習(xí)提高理論水平，拓展工作思路，不斷增強(qiáng)化解矛盾、破解難題的能力。要把學(xué)習(xí)內(nèi)容與完成高校黨建新課題新任務(wù)聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本路線、方針、政策和最新理論成果，充分發(fā)揮高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的核心作用和黨員的先鋒模范作用。把學(xué)習(xí)同解決高校師生的切身利益問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的法律、政策等知識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步維護(hù)和保障好師生的合法權(quán)益，促進(jìn)高校的和諧穩(wěn)定和高等教育的快速發(fā)展。

完善學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)際成效。高校學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)方式必須適應(yīng)時(shí)代的要求。要改變過(guò)去傳統(tǒng)低效的學(xué)習(xí)模式，大力倡導(dǎo)研究式、互動(dòng)式等新型學(xué)習(xí)方式，不斷提高黨員干部參與學(xué)習(xí)的興趣，為知識(shí)學(xué)習(xí)和理論探討提供平等寬松的氛圍，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷碰撞思想火花、開(kāi)闊知識(shí)視野、拓展工作思路，促進(jìn)高校師生在工作中得到學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中得到啟發(fā)，逐步把高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與高校的和諧發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使基層黨組織成為廣大黨員干部相互學(xué)習(xí)交流的課堂，促使廣大黨員干部在學(xué)習(xí)交流中共同進(jìn)步。

加強(qiáng)制度建設(shè)，保障學(xué)習(xí)的持續(xù)性。在高校學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)過(guò)程中，高校黨組織要要充分發(fā)揮制度的保障作用。一方面要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，抓好學(xué)習(xí)有關(guān)監(jiān)督制約機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等方面的制度完善，不斷提高制度建設(shè)對(duì)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的保障能力。另一方面，要抓好既有制度落實(shí)。高校各級(jí)黨組織要自覺(jué)按照制度來(lái)開(kāi)展工作，監(jiān)督好制度的實(shí)施，落實(shí)好制度在高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中的運(yùn)用工作，從而使制度在建設(shè)中得到切實(shí)落實(shí)，使其作用得到充分發(fā)揮。

（作者為南通大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院副教授）

注釋

①②李頌明，曾文：“高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)需要著力解決五個(gè)問(wèn)題”，《當(dāng)代教育理論與實(shí)踐》，2011年第7期，第37頁(yè)，第38頁(yè)。