新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村犯罪問(wèn)題的思考

楊亞南

摘要：農(nóng)村犯罪問(wèn)題的日益嚴(yán)重給社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。鑒于當(dāng)前農(nóng)村犯罪呈現(xiàn)犯罪侵害對(duì)象以留守家庭為主、犯罪類型多樣化且以侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)益的犯罪為甚、犯罪主體日趨低齡化且受教育程度較低等特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)未成年人犯罪的預(yù)防與控制對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村犯罪；犯罪特點(diǎn)；犯罪預(yù)防

中圖分類號(hào)：D917 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）32-0016-02

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕為要旨的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在如火如荼進(jìn)行，發(fā)展中的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)顯示出蓬勃的生機(jī)與活力。然而，農(nóng)村刑事案件逐年增加、農(nóng)村犯罪率居高不下，嚴(yán)重?cái)_亂農(nóng)村正常生產(chǎn)、生活秩序，為中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。農(nóng)村犯罪狀況日趨嚴(yán)峻，引起了社會(huì)各界普遍關(guān)注。農(nóng)村犯罪問(wèn)題能否得到妥善解決是新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)是否有一個(gè)安定、有序的社會(huì)環(huán)境關(guān)鍵之所在，做好農(nóng)村犯罪防治工作，對(duì)保障中國(guó)的長(zhǎng)治久安、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和保證農(nóng)民正常生產(chǎn)、生活具有至關(guān)重要的意義。

一、當(dāng)前農(nóng)村犯罪特點(diǎn)

（一）農(nóng)村犯罪類型主要以侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)益犯罪為主并且對(duì)婦女和兒童的性侵犯案件呈逐年快速增長(zhǎng)趨勢(shì)

近年來(lái)，農(nóng)村犯罪類型雖然呈多樣化發(fā)展趨勢(shì)，但其中盜竊、搶劫等侵犯群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益的犯罪在農(nóng)村刑事案件總量中占較大比重，據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，河北省侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪占刑事案件總量的70%以上[1]。農(nóng)村強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻婦女兒童的犯罪占農(nóng)村刑事案件一定比例，其中主要表現(xiàn)為對(duì)留守家庭婦女和兒童的性侵犯。從媒體大量相關(guān)報(bào)道中看到：蘇北農(nóng)村“留守婦女”成強(qiáng)奸案主要侵犯對(duì)象；安徽臨泉縣一男子17年強(qiáng)奸百余農(nóng)村留守婦女；某地男子性侵農(nóng)村留守親外甥女達(dá)5年；根據(jù)河南省某院通過(guò)對(duì)2007年以來(lái)所公訴、審理的62起強(qiáng)奸、猥褻兒童案件統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，針對(duì)留守女孩的性侵犯案件共21起，占同類刑事案件的34％。

（二）農(nóng)村犯罪所危害的對(duì)象主要是成年男子外出務(wù)工的留守家庭

農(nóng)村大部分成年男子的外出務(wù)工使得“留守家庭”成為農(nóng)村普遍現(xiàn)象，而如盜竊、強(qiáng)奸、猥褻等所直接侵害留守家庭人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益在同類刑事案件中占據(jù)較大比例。直接針對(duì)留守家庭的性犯罪案件在上文已作出說(shuō)明，此處不再贅述。針對(duì)留守家庭的盜竊案件據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，約占農(nóng)村盜竊案件總量的63.1%。

（三）農(nóng)村犯罪主體受教育程度相對(duì)較低、法律知識(shí)缺失且呈現(xiàn)低齡化發(fā)展趨勢(shì)

以海南省為例，海南農(nóng)村刑事涉案人員中小學(xué)以下文化程度約占38%，初中以上文化程度約占65%，高中以上文化程度僅有5%，對(duì)于法律知識(shí)更是知之甚少，法制意識(shí)淡薄[2]。農(nóng)村犯罪主體呈低齡化發(fā)展趨勢(shì)集中體現(xiàn)為未成年人犯罪占據(jù)農(nóng)村犯罪總量的較大比例。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，未成年人犯罪人數(shù)以平均每年上升13%遞增且犯罪率以每年8.3%增長(zhǎng)[3]。在未成年人犯罪的主要案件中，以團(tuán)伙方式進(jìn)行共同犯罪尤為突出，主要涉及盜竊、搶劫、打架斗毆、尋釁滋事、故意傷害、故意殺人、強(qiáng)奸等犯罪。大部分的未成年人犯罪具有一定的盲目性和偶然性。

二、當(dāng)前農(nóng)村犯罪原因分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所轄區(qū)面積大、警力配備不足

由于地域條件、經(jīng)濟(jì)等條件的限制，地方財(cái)政無(wú)法提供農(nóng)村大部分地區(qū)所需要維護(hù)地方治安工作足夠的警力[4]，一個(gè)僅有幾名正式民警的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所無(wú)法全面維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)數(shù)萬(wàn)人村莊治安工作，這也就會(huì)出現(xiàn)部分農(nóng)村地區(qū)處于無(wú)警力維護(hù)治安的盲區(qū)以及出警不及時(shí)等問(wèn)題。心有余而力不足，這也是農(nóng)村地區(qū)犯罪頻發(fā)一重要原因。

（二）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律中出現(xiàn)的階段性問(wèn)題

從世界各國(guó)發(fā)展的一般規(guī)律來(lái)看，隨著中國(guó)人均GDP在2006年已經(jīng)超過(guò)2000美元，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)發(fā)展的高風(fēng)險(xiǎn)期[5]。伴隨著改革開(kāi)放的逐步深入，中國(guó)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得巨大成就的同時(shí)，我們不得不清醒地認(rèn)識(shí)到中國(guó)貧富差距拉大、兩極分化嚴(yán)重等問(wèn)題的出現(xiàn)。部分農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)收入較少、生活水平下降、沒(méi)有享受到改革發(fā)展的成果，加之受教育程度低且無(wú)一技之長(zhǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)主義、享樂(lè)主義等不良思潮的影響下走上違法犯罪的道路。

（三）農(nóng)村社會(huì)內(nèi)部環(huán)境因素的變動(dòng)

在現(xiàn)在農(nóng)村成年男子不滿足在家務(wù)農(nóng)低微的經(jīng)濟(jì)效益而為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)收入紛紛選擇外出務(wù)工，所以，在農(nóng)村地區(qū)普遍出現(xiàn)很多“留守老人”、“留守婦女”和“留守兒童”。然而，成年男子作為家庭頂梁柱是家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)益和家庭成員人身權(quán)益的捍衛(wèi)者和保護(hù)者，他們的外出給犯罪分子以可乘之機(jī)。加之“黃、賭、毒”等不良風(fēng)氣在社會(huì)上蔓延，使得部分原本純樸的農(nóng)村人價(jià)值觀發(fā)生嚴(yán)重的扭曲，基于某種丑陋心態(tài)或者目的將其罪惡的魔爪伸向無(wú)辜而又無(wú)助的廣大農(nóng)村婦女和兒童。

（四）未成年人犯罪日趨增加

筆者認(rèn)為，主要由于家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)風(fēng)氣等因素對(duì)未成年人的消極影響。首先，未成年人由于自身世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚未形成，尚不能完全辨別是非和易受不良誘惑的誘導(dǎo)，并且未成年人情緒不穩(wěn)定而易沖動(dòng)，因而很多時(shí)候犯罪的發(fā)生在很大程度上是由于未成年人一時(shí)沖動(dòng)、做事不計(jì)后果造成的。其次，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，父母是子女的首任教師，家庭教育方式的不當(dāng)是未成年人犯罪的重要因素之一。家庭教育方式的不當(dāng)不僅表現(xiàn)為溺愛(ài)式的家庭教育、暴力式的家庭教育。而且還存在由于父母外出務(wù)工而使得未成年缺乏必要的家庭教育。不當(dāng)或者缺失的家庭教育不利于未成年人正確價(jià)值觀的形成，使得未成年人很容易染上惡習(xí)，從而走上違法犯罪之路。再次，受教育既是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是公民的一項(xiàng)基本義務(wù)。國(guó)家積極推行九年制義務(wù)教育，但是部分農(nóng)村地區(qū)仍有部分中小學(xué)生在未完成九年義務(wù)制教育的情況下中途輟學(xué)。再者，學(xué)校片面看重升學(xué)率，存在重教育輕育人的嚴(yán)重偏差，為了追求升學(xué)率而將學(xué)生、班級(jí)、學(xué)校片面的以成績(jī)的優(yōu)劣為標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同等級(jí)，在一定程度上對(duì)部分被劃分為等級(jí)低學(xué)生的心理產(chǎn)生極為不利的影響[6]，有的甚至輟學(xué)。無(wú)論因?yàn)楹畏N原因而輟學(xué)的未成年人在脫離學(xué)校、家庭和社會(huì)監(jiān)管很容易走上犯罪的不歸路。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，輟學(xué)回家的未成年人犯占未成年人犯人數(shù)總量的61.3%[7]。最后，隨著西方資本主義腐朽的拜金主義、享樂(lè)主義的思潮在社會(huì)上傳播開(kāi)來(lái)，以及在社會(huì)多元文化的沖擊下的心智尚未成熟的未成年人很容易受社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響而誤入歧途。

（五）法制宣傳工作力度不夠，大部分農(nóng)民的法制意識(shí)淡薄

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)及村民自治委員會(huì)對(duì)法制宣傳工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，加之經(jīng)費(fèi)較少進(jìn)而沒(méi)有對(duì)農(nóng)村法制宣傳工作給予足夠重視。農(nóng)村法制宣傳工作往往流于形式，農(nóng)村法制宣傳在一定程度上既存在法制宣傳對(duì)象針對(duì)性的缺失，也存在法制宣傳工作重點(diǎn)內(nèi)容突出的不足[8]，眉毛胡子一把抓，基層領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村法制宣傳工作上沒(méi)有真正按照“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的要求為人民服務(wù)，廣大農(nóng)民群眾的對(duì)法律知識(shí)了解甚少。

三、預(yù)防和減少農(nóng)村犯罪的幾點(diǎn)建議

對(duì)于預(yù)防和減少農(nóng)村犯罪，很多學(xué)者主張?jiān)趯?shí)踐中綜合運(yùn)用政治經(jīng)、濟(jì)學(xué)、教育、社會(huì)等手段多管齊下，提出一系列具有建設(shè)性的意見(jiàn)，如大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序，建立和完善農(nóng)村保障和救助體系，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，積極開(kāi)展致力于提高農(nóng)民文化素質(zhì)的培訓(xùn)等等[9]，這些意見(jiàn)無(wú)疑對(duì)防控農(nóng)村犯罪具有重要意義。

關(guān)于對(duì)未成年人犯罪的預(yù)防，筆者認(rèn)為，首先應(yīng)從家庭、學(xué)校、社會(huì)三方面對(duì)未成年人進(jìn)行引導(dǎo)、教育，幫助未成年人樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的四有新人。其一，未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)正確、充分、能動(dòng)地履行其監(jiān)護(hù)職責(zé)，創(chuàng)造民主和諧的家庭環(huán)境，保障未成年人受教育權(quán)利和對(duì)未成年人思想進(jìn)行正確的引導(dǎo)，并以身作則為未成年人樹(shù)立榜樣。其二，學(xué)校教育改變以追求升學(xué)率為唯一目標(biāo)的辦學(xué)理念，要實(shí)現(xiàn)從“應(yīng)試教育到素質(zhì)教育”的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生生活技能的培養(yǎng)和進(jìn)一步強(qiáng)化德育教育。其三，政府應(yīng)充分發(fā)揮在凈化社會(huì)風(fēng)氣、建設(shè)社會(huì)主義精神文明、為學(xué)校和家庭教育創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境的作用，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)公安、文化等部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò)信息資源的監(jiān)管，掃除“黃、賭、毒”等不良社會(huì)習(xí)氣進(jìn)而為未成年人營(yíng)造一個(gè)良好的娛樂(lè)、生活環(huán)境[10]。其四，司法機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪的未成年人應(yīng)以“教育為主，懲罰為輔”為原則對(duì)未成年人實(shí)行感化教育，使其意識(shí)到違法犯罪行為的危害性，減小再犯的可能性從而重新步入人生正軌。我們非常欣喜的看到此次新《刑事訴訟法》關(guān)于對(duì)未成年人酌定不起訴等一系列有利于保護(hù)未成年人權(quán)益、更好引導(dǎo)未成年人重新融入社會(huì)制度的設(shè)計(jì)，不僅是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的體現(xiàn)，同時(shí)也是基于未成年人心智尚未成熟、可塑性強(qiáng)的考量。其次，加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)未成年人的法制意識(shí)。廣大人民群眾法制意識(shí)的增強(qiáng)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村法制建設(shè)的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必要前提，懂法、守法、用法、愛(ài)法對(duì)于未成年人更尤為重要。因此法制宣傳工作的重要性對(duì)于與廣大農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活密切聯(lián)系的基層黨政機(jī)關(guān)更為突出?；鶎狱h政機(jī)關(guān)及村民自治組織對(duì)法制宣傳工作應(yīng)予以足夠重視并加大宣傳力度，調(diào)研未成年人法律服務(wù)的具體需求，根據(jù)未成年人的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、理解能力等制定法制宣傳工作的具體形式，具體問(wèn)題具體分析并突出法制宣傳的重點(diǎn)，如加強(qiáng)對(duì)未成年人關(guān)于繼承法、未成年人保護(hù)法、義務(wù)教育法、刑法、民法等法制宣傳[8]。切實(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)法制宣傳工作進(jìn)而彌補(bǔ)未成年人的法律知識(shí)的不足，讓未成年人解如何用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益的同時(shí)也了解犯罪行為所帶來(lái)的嚴(yán)重后果以及要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

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