優(yōu)化協(xié)作辦學(xué)機制，推動邊防部隊聯(lián)合指揮人才培養(yǎng)

王雅飛

摘要邊防部隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)，應(yīng)在汲取培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合邊防部隊對聯(lián)合指揮人才需求的特點，構(gòu)建邊防部隊、院校、地方協(xié)作辦學(xué)機制，在實踐中不斷優(yōu)化邊防部隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)的模式。

關(guān)鍵詞協(xié)作辦學(xué)協(xié)作共贏聯(lián)合培養(yǎng)

中圖分類號：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1更新邊防人才培養(yǎng)觀念，打牢協(xié)作辦學(xué)思想基礎(chǔ)

一要樹立全程培養(yǎng)的觀念。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)是一個漸進(jìn)的長期過程。針對邊防部隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)的特點，進(jìn)行長期規(guī)劃，合理區(qū)分培養(yǎng)任務(wù)，搞好邊防部隊不同崗位任職教育的銜接，將邊防部隊聯(lián)合作戰(zhàn)所需的知識與技能滲透于邊防部隊指揮軍官成長的各個階段，形成全程培養(yǎng)的格局，使其聯(lián)合作戰(zhàn)的能力、素質(zhì)與職務(wù)的晉升同步提高。

二要樹立邊防部隊、院校聯(lián)合培養(yǎng)的觀念。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須樹立大局觀念，從人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計著手，構(gòu)建邊防部隊、院校的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)機制。①首先，根據(jù)邊防部隊聯(lián)合作戰(zhàn)自身特點規(guī)律構(gòu)建適合于邊防部隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的能力素質(zhì)模型，并進(jìn)一步確定人才培養(yǎng)目標(biāo)體系；其次，依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)體系確定邊防部隊、院校的任務(wù)，并針對不同的培訓(xùn)類型和內(nèi)容，確定各自不同的培訓(xùn)重點；再次，緊緊圍繞提高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才綜合能力素質(zhì)這一根本，科學(xué)設(shè)計邊防部隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才成長路線，逐步建立依托院校、邊防部隊教育訓(xùn)練資源聯(lián)合育人的培訓(xùn)體系，使邊防部隊指揮人才能在崗位任職上得到鍛煉。

三要樹立邊防部隊、院校協(xié)作共贏的觀念。邊防部隊、院校協(xié)作辦學(xué)聯(lián)合育人，可以實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，改善院?，F(xiàn)有的體系結(jié)構(gòu)和設(shè)施資源，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的共贏。在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)過程中，協(xié)作辦學(xué)將發(fā)揮越來越重要的作用。在現(xiàn)階段聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)體制尚有待完善的情況下，加強部隊、院校協(xié)作辦學(xué)聯(lián)合育人的探索與實踐，是提高院校聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)的水平和效益的重要途徑，要充分利用邊防部隊配置的先進(jìn)執(zhí)勤、觀察器材，使院校教學(xué)與邊防部隊任職需要緊密結(jié)合起來；②要充分利用院?？蒲辛α啃酆竦膬?yōu)勢，展開邊防課題攻關(guān)，在聯(lián)合指揮、信息化管邊、控邊上下功夫，切實提高邊防部隊指揮員的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力和信息化水平。

2著眼邊防部隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)的特點與規(guī)律，健全初級院校協(xié)作辦學(xué)機制

一是要構(gòu)建邊防部隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)機制。培訓(xùn)體制是否科學(xué)合理，將直接影響到人才的培養(yǎng)質(zhì)量和培訓(xùn)任務(wù)的完成。為確保邊防部隊聯(lián)合指揮人才培養(yǎng)的健康發(fā)展與高效運轉(zhuǎn)，應(yīng)首先建立軍、警、兵、民聯(lián)合的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，再自上而下逐步完善。第一，加強邊防部隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)。以院校、邊防部隊、邊防武警相關(guān)業(yè)務(wù)部門為基礎(chǔ)，吸納地方有關(guān)人員參加，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)需要成立若干要素組，負(fù)責(zé)軍、警、兵、民聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培訓(xùn)工作的總體籌劃、頂層設(shè)計、組織協(xié)調(diào)與綜合保障工作。第二，加強邊防部隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培訓(xùn)的協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮好各單位的職能作用，搞好部隊、邊防武警和地方相關(guān)部門的培訓(xùn)計劃協(xié)調(diào)，加強各部門的協(xié)調(diào)與溝通，確保人才培養(yǎng)任務(wù)的全面落實。第三，加強聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培訓(xùn)的保障。在總體統(tǒng)籌規(guī)劃下，圍繞聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培訓(xùn)的保障需求，明確院校、邊防部隊、地方各級保障職責(zé)與關(guān)系，統(tǒng)一調(diào)配各級各類保障資源，形成保障資源向聯(lián)合培養(yǎng)人才的集約高效聚焦。

二是要構(gòu)建區(qū)域協(xié)作，邊防部隊、院校協(xié)作和邊防部隊、地方協(xié)作相結(jié)合的聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)機制。目前我軍院校協(xié)作模式主要以區(qū)域協(xié)作為主，但由于協(xié)作區(qū)內(nèi)院校類型的差異性較大，互補性較弱，與邊防部隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)的要求還有一定的差距。因此，必須加大協(xié)作的力度，擴(kuò)大協(xié)作的范圍，建立以區(qū)域協(xié)作為基礎(chǔ)，邊防部隊、院校協(xié)作為重點，邊防部隊、地方協(xié)作為補充的聯(lián)合教學(xué)機制。區(qū)域協(xié)作要充分發(fā)揮各院校協(xié)作中心作用，在共享教學(xué)訓(xùn)練資源上下功夫，提高資源利用率；邊防部隊、院校協(xié)作應(yīng)突出聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力的培養(yǎng)，采取師資互聘、交叉代職、邊防部隊實習(xí)等方式打牢學(xué)員邊防部隊聯(lián)合指揮技能基礎(chǔ)知識，熟悉邊防部隊軍、警、兵、民聯(lián)合作戰(zhàn)特點及組織運用方式；此外，還應(yīng)充分利用地方院校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，加強聯(lián)合作戰(zhàn)相關(guān)知識的補充和學(xué)習(xí)，提高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的邊防地理、人文知識素養(yǎng)。

三是要構(gòu)建聯(lián)合訓(xùn)練基地聯(lián)訓(xùn)及實戰(zhàn)檢驗機制。胡主席指出，要在完成任務(wù)的實踐中培養(yǎng)人才、鍛煉人才。培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才更需要在近似實戰(zhàn)的條件下磨練來提高指揮員的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮才能。③要根據(jù)邊防任務(wù)的長遠(yuǎn)需要以及邊防部隊遂行戰(zhàn)爭和非戰(zhàn)爭軍事行動的現(xiàn)實需要，建立院校與邊防部隊、防區(qū)內(nèi)邊防部隊、武警、民兵聯(lián)合的訓(xùn)練基地體系。為邊防部隊聯(lián)合力量的聯(lián)合行動或非戰(zhàn)爭軍事行動訓(xùn)練提供研究和實踐場所，為培養(yǎng)邊防部隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才，提供良好的實踐場所，同時在平時訓(xùn)練當(dāng)中，要加強實踐演練的力度。要積極參與邊境地區(qū)的非戰(zhàn)爭軍事行動，在實踐中檢驗培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才，在遂行不同任務(wù)時，要在行動中檢驗各級指揮員的聯(lián)合指揮能力，針對行動中出現(xiàn)的問題，研究對策，從實戰(zhàn)中提高能力，從檢驗中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。同時要在實踐中大膽運用新思想、新戰(zhàn)法，為邊防部隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的理論創(chuàng)新提供檢驗的平臺。

四是要完善多元化、開放式的教員隊伍選拔、培養(yǎng)機制。邊防部隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)對教員隊伍的知識結(jié)構(gòu)和能力水平都提出了新的要求，要想在短期內(nèi)鍛造一支能勝任聯(lián)合作戰(zhàn)指揮教學(xué)的教員隊伍，就必須拓寬教員的選拔、培訓(xùn)渠道和走多元化、開放式教學(xué)的發(fā)展模式，從邊防部隊選派優(yōu)秀的指揮員到院校任教，組織教員到相關(guān)的武警指揮院校和邊防部隊交叉代職任教。突破單一軍種的教官制，推行教官交叉任教模式，根據(jù)需要進(jìn)一步拓寬交流渠道，發(fā)揮教官在邊防部隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培訓(xùn)中的作用，使教學(xué)貼近邊防部隊人才的實際需要；組織教員參加邊境封控、邊境地區(qū)聯(lián)合反恐演習(xí)等活動，在聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí)中，進(jìn)行聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)演、聯(lián)教，磨煉和提高教員的實際任教能力，同時檢驗邊防部隊軍、警、兵、民的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力，在演習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題，提升能力。

注釋

①王孝通.推進(jìn)軍校教育改革培養(yǎng)高素質(zhì)人才[J].海軍大連艦艇學(xué)院學(xué)報，Vol.24.No.3Jun.2001.

②陳金平.美軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮教官隊伍探析及啟示[J].空軍雷達(dá)學(xué)院學(xué)報，Vol.23.No.2Apr.2009.

③李有才.軍校人才培養(yǎng)教育發(fā)展趨勢論略[J].海軍院校教育，Vol.15.No.2Mar.2005.