對日經(jīng)濟(jì)制裁的四大選擇

梅新育

制裁日本

日本政府悍然決定“購島”，在危害中日關(guān)系大局的錯誤道路上邁出了危險的一步。

迅速激化的釣魚島爭端背后，隱藏著日本政府怎樣的野心？

日趨緊張的中日關(guān)系，我們該如何應(yīng)對？

釣魚島爭端大幅度升級，已經(jīng)將中日經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)推上了決策者和民眾選擇的前臺。我國有能力讓日本在經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)中付出較大代價，但在實施對日經(jīng)濟(jì)制裁時，我們需要周全考慮、設(shè)計制裁原則、目標(biāo)、終結(jié)、領(lǐng)域、方式，以便實現(xiàn)成本最小化而收益最大化，避免出現(xiàn)事與愿違的結(jié)果。

中日經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)：日本代價更大

可以確定的是，中國有能力通過貿(mào)易制裁給予日本較大損害，而使自己付出的代價小于令日本受到的損害。因為中日雙邊貿(mào)易在兩國各自貿(mào)易總額中所占份額已有明顯差異，日本對中日貿(mào)易依存度成倍高于中國對中日貿(mào)易依存度。

從貨物貿(mào)易總體而言，日本在中國對外貿(mào)易中所占份額趨向下降。1993—2003年間，日本一直是中國最大貿(mào)易伙伴，但于2004年被歐盟、美國超越，后來又落到東盟之后。

2002年，中國對日貿(mào)易1019億美元，占當(dāng)年外貿(mào)總額的16.4%；對日出口484億美元，占當(dāng)年出口總額的14.9%；自日進(jìn)口535億美元，占當(dāng)年進(jìn)口總額的18.1%。

2011年，中國對日貿(mào)易3429億美元，占當(dāng)年外貿(mào)總額的9.4%；對日出口1483億美元，占當(dāng)年出口總額的7.8%；自日進(jìn)口1946億美元，占當(dāng)年進(jìn)口總額的11.2%。

相反，2011年日本出口總額、進(jìn)口總額分別為8227億美元、8543億美元，按日方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對華出口已占其出口總額的19.7%；按中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，自日本進(jìn)口已占當(dāng)年日本出口總額的23.7%，對日出口則占當(dāng)年日本進(jìn)口總額的17.4%。這樣一種不對稱的依存度，且中國對日出口少于自日本進(jìn)口，決定了中國有能力讓日本在兩敗俱傷的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)中付出更大代價。

同時，如果在對華直接投資中受阻，正經(jīng)歷著艱難轉(zhuǎn)型升級和重新布局的日本產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展前景將受到較大損害。

生產(chǎn)成本和技術(shù)革新的變化已經(jīng)使得曾經(jīng)是日本制造業(yè)驕傲的家電等產(chǎn)業(yè)陷入全行業(yè)虧損的窘境，需要通過轉(zhuǎn)型升級和向海外重新布局來擺脫困境。

而在承接日本技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)方面，作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國，作為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類所有工業(yè)門類的國家，中國在國內(nèi)市場規(guī)模、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等方面的優(yōu)勢，不是其他熱門新興市場和大多數(shù)發(fā)達(dá)國家所能比擬的。

進(jìn)一步地看，中國作為一個在大國之中經(jīng)濟(jì)增長率、進(jìn)口增長率最高且宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性數(shù)一數(shù)二的國家，絕大多數(shù)志在稱雄全球市場的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，如果不能打入中國這樣一個高成長大市場，就必然意味著其占據(jù)全球行業(yè)前列的夢想破滅。

關(guān)于這一點，看看康師傅和旺旺如何通過早早投資大陸而躍居臺灣島內(nèi)食品行業(yè)前列，看看雪孚集團(tuán)等德國老牌工程機(jī)械廠商如何因為1990年代與中國企業(yè)合資失敗而在10余年后的今天淪為中國工程機(jī)械企業(yè)收購的標(biāo)的，就不難理解。

同時，經(jīng)過去年的破壞性地震和由此而來的客戶、市場份額等損失，許多此前不愿意向中國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)的日本技術(shù)、資本密集型企業(yè)，也已經(jīng)不得不考慮至少向海外轉(zhuǎn)移一部分生產(chǎn)能力，他們越發(fā)難以承受被中國這個數(shù)一數(shù)二的投資地點拒之門外的代價。

在實踐中，中國對日本發(fā)起的經(jīng)濟(jì)制裁已經(jīng)給日本造成過重大殺傷，從而迫使對方自律。在2001年“大蔥之戰(zhàn)”中，由于日本單方面對中國大蔥實施緊急出口限制，中國宣布對日本汽車、手機(jī)等機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口加征100%報復(fù)性關(guān)稅，就導(dǎo)致日本相關(guān)產(chǎn)業(yè)陣腳大亂，日本著名工程機(jī)械廠商加藤公司此前從未裁員，在那次制裁中也不得不突破了這道底線，該公司與廈工集團(tuán)醞釀中的合資也宣告泡湯。

對日經(jīng)濟(jì)制裁領(lǐng)域的選擇

作為全世界數(shù)一數(shù)二的出口大國、進(jìn)口大國、引進(jìn)外商直接投資大國和迅猛崛起的對外投資大國，我們在選擇對外經(jīng)濟(jì)制裁時，可以從貨物貿(mào)易進(jìn)口、貨物貿(mào)易出口、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口、服務(wù)貿(mào)易出口、外資市場準(zhǔn)入、對外融資與對外直接投資等多個方面選擇。根據(jù)中日兩國各自的比較優(yōu)勢，在選擇對日經(jīng)濟(jì)制裁的領(lǐng)域時，我們主要可以從以下方面著手：

貨物貿(mào)易進(jìn)口。進(jìn)口能力就是權(quán)力。一般情況下，一國作為最終消費(fèi)者進(jìn)口的數(shù)量越大，該國由此掌握的對出口國的潛在影響力也就越大，因為出口國企業(yè)和政府為了保住這個重要市場，往往會不得不接受進(jìn)口國的游戲規(guī)則，有時甚至?xí)坏貌唤邮芘c本國法律抵觸的進(jìn)口國司法制裁。關(guān)于這一點，我們在前兩年美國市場上的“豐田質(zhì)量風(fēng)波”中已經(jīng)見識得非常充分。

正因為如此，鑒于中國已經(jīng)是世界第二進(jìn)口大國，近10年來進(jìn)口年均增幅高達(dá)全球進(jìn)口年均增幅的兩倍多，持續(xù)的經(jīng)常項目收支順差和全世界最高的外匯儲備又賦予中國可持續(xù)的巨大進(jìn)口能力，全世界越來越多的企業(yè)和國家寄希望于對華出口，我國通過進(jìn)口渠道影響其他國家的能力正在日益增強(qiáng)。

鑒于中國是日本名列前茅的大出口市場，2011年中國自日本進(jìn)口高達(dá)1946億美元，即使按日方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，當(dāng)年對華出口也已占其出口總額的19.7%；因此，抵制日貨進(jìn)口、特別是有選擇地抵制親極右勢力的日本企業(yè)產(chǎn)品，能夠?qū)θ毡驹斐奢^大殺傷力。

但這種抵制主要應(yīng)當(dāng)集中于日本消費(fèi)品，特別是有選擇地抵制其控股股東、高管反華親極右勢力的日本企業(yè)產(chǎn)品，不宜盲目抵制日本中間投入品和生產(chǎn)設(shè)備，除非國內(nèi)和國際市場上有合適的替代貨源，以免誤傷我們自身。

貨物貿(mào)易出口。在這個方向上我們可做的不多，因為我們對日出口絕大多數(shù)產(chǎn)品可替代性較高，限制對日出口等于是向競爭對手拱手讓出市場，給正經(jīng)歷出口困境的企業(yè)火上澆油。

在2011年對日出口總額1483億美元中，最大的4個項目依次是：機(jī)電、音像設(shè)備及其零件、附件，540億美元；紡織原料及紡織制品，263億美元；賤金屬及其制品，102億美元；雜項制品，79億美元。

稀土這種中國控制國際市場較大份額的戰(zhàn)略資源，是最合適的限制對日出口產(chǎn)品。

服務(wù)貿(mào)易。最合適的突破口是減少赴日旅游。我國出境旅游增長極為迅猛，備受各國重視。2006—2011年間，我國居民出境人數(shù)從3452.4萬人次上升至7025萬人次，其中因私出境人數(shù)從2879.9萬人次上升至6412萬人次；在《2011年中國國際收支平衡表》上，旅游服務(wù)支出已從上年的548.80億美元猛增至725.85億美元。減少赴日旅游，對日本旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)打擊較大。

外商直接投資。抵制期間，中國企業(yè)在選擇合資伙伴時，同等條件下優(yōu)先選擇非日本合作伙伴。但除非中日矛盾極度激化，否則政府不宜直接明令對日資實施額外的市場準(zhǔn)入限制。

對日經(jīng)濟(jì)制裁的五大原則

中國無疑應(yīng)當(dāng)堅持奉行和平外交政策，但能戰(zhàn)方能言和，為了維護(hù)自己的權(quán)益，我們必須時刻保持斗爭的準(zhǔn)備和勇氣，而經(jīng)濟(jì)制裁手段無論如何比真槍實彈的戰(zhàn)爭要溫和得多。

在這類爭端決策中，中國無需顧忌什么“世貿(mào)規(guī)則”之類而自我束縛（盡管我們應(yīng)該而且可以利用“世貿(mào)規(guī)則”之類的旗號以占據(jù)“道義制高點”和話語權(quán)）?！笆蕾Q(mào)規(guī)則”是為和平相處的國家間調(diào)整經(jīng)貿(mào)關(guān)系用的，對于敵對的國家間關(guān)系，“世貿(mào)規(guī)則”就只不過是空氣。

我們永遠(yuǎn)都應(yīng)該尊重、平等對待一切愿意與我國和睦相處的國家及其國民，但作為大國國民，我們需要記住，在現(xiàn)實生活中主導(dǎo)制定國際規(guī)則的是大國。

盡管如此，中國仍然需要時刻牢記，無論我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了何等水平，我們的政治、經(jīng)濟(jì)乃至軍事資源都是有限的，必須用在效益最大的地方，容不得浪費(fèi)，而且必須防備始料不及的副作用。因此，盡管我們應(yīng)該積極思考、探索如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)制裁手段，但我們不能濫用這一工具。

在這方面，我們需要汲取美國的教訓(xùn)。美國是20世紀(jì)以來全世界使用包括出口管制在內(nèi)經(jīng)濟(jì)制裁手段最多的國家。在1914—1990年間的116起國際經(jīng)濟(jì)制裁中，美國主導(dǎo)的就有77起；在冷戰(zhàn)結(jié)束后至2007年新增的80多起制裁案例中，美國參與的就超過60起，涉及全世界一半以上人口。

濫用貿(mào)易制裁工具令美國蒙受了多方面損失，不僅冷戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)制裁頻發(fā)與西方標(biāo)榜的“民主自由的勝利”背道而馳，把一半以上的世界人口打成經(jīng)濟(jì)制裁受害者，更嚴(yán)重違反基本的人道主義精神，嚴(yán)重?fù)p害美國自我標(biāo)榜的道義形象“軟實力”，而且實質(zhì)上將美國自己放逐于許多有利可圖的市場之外。

有鑒于此，我們只能在充分考慮以下原則問題的基礎(chǔ)上有節(jié)制地運(yùn)用這一工具：

第一，確定最終目標(biāo)。就釣魚島爭端而言，我們要考慮的是，我們現(xiàn)在若拿日本開刀，要實現(xiàn)什么目的？事情做到哪一步截止？

第二，防止制裁推動對華現(xiàn)實、潛在的敵對國家抱團(tuán)結(jié)盟遏制我國，特別是要防止斗爭和制裁成為霸權(quán)國家直接干預(yù)和組織反華統(tǒng)一戰(zhàn)線的契機(jī)。就釣魚島爭端而言，我們要考慮的是，如何確保拿日本開刀后起到威懾作用，又不至于推動周邊國家投向美國懷抱？

第三，防止制裁和斗爭成為霸權(quán)國家直接軍事干涉的契機(jī)。就釣魚島爭端而言，我們要考慮的是如何確保美國不直接干預(yù)相關(guān)爭端？畢竟，世界第一、第二大國在沒有直接領(lǐng)土爭端的情況下貿(mào)然兵戎相見，不僅是對兩國本國不負(fù)責(zé)任，也是對世界不負(fù)責(zé)任。

第四，怎樣把握分寸，保證我們適度運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段震懾對手而又不至于對國際經(jīng)貿(mào)秩序造成太大沖擊，保證中國經(jīng)濟(jì)制裁對國際經(jīng)貿(mào)秩序的一時擾動能夠換來時間長得多的穩(wěn)定，保證別國對華經(jīng)貿(mào)不確定性不至于升高，保證我們絕大多數(shù)貿(mào)易伙伴仍然愿意對華貿(mào)易？

第五，如何把握分寸，保證我們的經(jīng)濟(jì)制裁對我國自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干擾最小化？

具體到中日經(jīng)貿(mào)中，日本對華出口以中間投入品和生產(chǎn)設(shè)備居多；而且，由于日本在全球先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域占據(jù)著關(guān)鍵中間投入品和生產(chǎn)設(shè)備主要供應(yīng)者的關(guān)鍵地位，這種地位在汽車、電子等產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)得尤為突出，我們從日本進(jìn)口的大部分產(chǎn)品并不容易找到替代貨源，不少產(chǎn)品甚至目前完全沒有替代貨源。去年日本大地震之所以在全球電子市場引發(fā)重大震蕩，根源就在于此。

在這種情況下，抵制這部分進(jìn)口日貨，必然讓我們自己的產(chǎn)業(yè)、自己的出口、自己的就業(yè)蒙受重創(chuàng)。只有在我國上述先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展到了一定程度之后，在這些領(lǐng)域抵制日貨才不會損害我們自己，反而助力我國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

總體而言，中國制造業(yè)和出口的成就，相當(dāng)一部分要歸功于深深嵌入了“日本核心元件—中國組成加工成品—全球市場銷售”這樣一條國際產(chǎn)業(yè)分工鏈條，其結(jié)果是中國大量進(jìn)口日本高技術(shù)產(chǎn)品、上游中間產(chǎn)品和設(shè)備，以滿足國內(nèi)市場和出口生產(chǎn)之需，形成了中國大陸對美歐貿(mào)易巨額順差，對日本、韓國、中國臺灣地區(qū)和一些原料、能源輸出國逆差的格局，其中日本、韓國、中國臺灣地區(qū)已經(jīng)連續(xù)多年分別包攬中國大陸貨物貿(mào)易逆差來源前三名。

同時，在全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中國產(chǎn)業(yè)升級浪潮中，中國以良好人力資源、完整產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)良基礎(chǔ)設(shè)施、較高政治和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性而成為新興產(chǎn)業(yè)投資熱點，成為海外先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)先選擇；倘若盲目抵制日本或其他國家貨物，完全有可能損害跨國產(chǎn)業(yè)鏈條正常運(yùn)行，提高中國先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不確定性，令先進(jìn)制造業(yè)對中國的轉(zhuǎn)移卻步不前，進(jìn)而傷害中國自己持續(xù)發(fā)展的潛力。

我們要積極探索運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段打擊敵對勢力，但不能選擇自傷；我們要認(rèn)識到自己力量的增長，也要清醒地認(rèn)識到自己力量的弱點，更不能把力量增長未來的前景當(dāng)成當(dāng)下的現(xiàn)實。

總的說來，在殘酷的國際競爭中，熾烈的愛國熱情與冷靜到冷酷地步的理智盤算缺一不可，旨在維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的斗爭尤其需要把握分寸，以免造成的結(jié)果與我們的期望適得其反。

中日兩國經(jīng)濟(jì)社會基本面決定了兩國綜合國力發(fā)展趨勢更有利于中國，只要我們能保持國內(nèi)政治穩(wěn)定，時間就站在我們一邊。我們要力爭選擇對我們最有利的時機(jī)，而不能由于沖動落入別人的圈套，被迫選擇不利的時機(jī)。

同時，我們還需要關(guān)注，美國駐利比亞大使史蒂文斯慘死是否會引發(fā)美國調(diào)整對阿拉伯之春的政策，是否會導(dǎo)致美國重新評估其全球軍事外交布局、進(jìn)而收縮在東亞的布局以集中力量對付中東等地極端主義勢力？如果出現(xiàn)這種情況，中日之爭肯定降溫，甚至可能出現(xiàn)戲劇性急剎車。

數(shù)據(jù)·日本經(jīng)濟(jì)對中國的依賴

中國游客一個月貢獻(xiàn)3.5億人民幣

今年1月份，中國兩岸三地的訪日人數(shù)高達(dá)25.4萬人，占外國游客數(shù)量的43.7%。中國赴日游客平均每人消費(fèi)16萬日元（約合1.4萬元人民幣），位居日本“重要旅游推廣國家”之首。據(jù)估算，僅1月份，中國游客給日本旅游業(yè)貢獻(xiàn)3.56億元人民幣。

8月份日系車銷量劇降

8月份，日本車在全球銷量下降了2%。中國汽車工業(yè)協(xié)會稱，“日本汽車8月在中國市場銷售情況不佳，與釣魚島問題有關(guān)?！逼渲校S田汽車和三菱汽車等4家公司和去年同期相比，銷量出現(xiàn)下滑。而截至6月連續(xù)5個月保持兩位數(shù)高增長的日產(chǎn)汽車僅增長了0.6%。（據(jù)公開信息整理）