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    新化:正龍村解危

    2012-04-29 00:44:03鄒禮卿肖敏曾憲良
    國土資源導刊 2012年4期
    關鍵詞:群測群防新化縣國土資源

    鄒禮卿 肖敏 曾憲良

    被譽為最美鄉(xiāng)村的湘中村落,滑坡地質(zhì)災害這把“達摩克里斯之劍”終于不復存在。

    正龍村座落在新化縣紫鵲界的一個半山腰里,其背后就是著名的紫鵲界梯田。

    2011年,正龍村被評委婁底市最美鄉(xiāng)村之一。如今的正龍村民居有木板屋200多棟,都是清一色的干欄木質(zhì)結構,且融入濃厚的地方色彩——既省材料又具有裝飾作用的是灰墻窗,遠遠望去,點綴在青山綠水間,掩映在花果樹木中,極具特色。

    而正是這個被譽為最美鄉(xiāng)村的湘中村落,半個世紀以來,頭上一直懸著一把“達摩克里斯之劍”。

    2011年,隨著正龍村滑坡治理項目的完工,這把劍終于不復存在。

    災難的不同結局

    袁朝武,正龍村的一名地質(zhì)災害群測群防員。

    正如所有年輕人一樣,從記事開始,袁朝武便聽長輩口口相傳發(fā)生在半個多世紀之前的那場正龍村的噩夢。

    “ 1931年,正龍村背靠的那座山滑下來了,埋了幾十口人?!痹涿鎺@恐的對記者說。而他的爺爺,當時正被大人派去隔壁村莊的雜貨部買鹽,僥幸逃過一劫。

    只是一個幸運的版本,還有一種不幸運的版本。一個挑擔的貨郎非得趕到正龍村歇腳,卻趕上了這場災難,不幸罹難。據(jù)說有村民機智,躲在了燒豬食的大灶里,有幸逃過一難。

    歷史上的這場災難,在《新化縣志》中有記載,在正龍村的代代相傳,成為了正龍村世代村民的一種警醒。

    2010年5月6日凌晨2時至8時,新化縣普降特大暴雨,最大降雨量在水車鎮(zhèn)金龍雨量觀測點,達214毫米,屬200年一遇。水車鎮(zhèn)有大大小小的地災隱患點37處,遍及9個村。

    水車鎮(zhèn)國土資源所所長、全國地質(zhì)災害優(yōu)秀群測群防員羅衛(wèi)軍很清晰的記得那一幕。

    這場大雨中,羅衛(wèi)軍最放心不下的就是正龍村,該村特大型滑坡點曾于1931年發(fā)生較大規(guī)?;瑒樱苍斐?8人死亡。

    為保護滑坡體下方7個村民小組、1000余人的生命財產(chǎn)安全,羅衛(wèi)軍連夜趕往正龍村,并電話聯(lián)系了正龍村黨支部書記,要求他立即組織村民轉移。

    凌晨4時30分左右,當羅衛(wèi)軍摸黑趕到正龍村,看到村干部正在敲鑼示警,安全地帶卻空無一人時,心急如焚,馬上挨家挨戶叫醒112戶400余村民,苦口婆心地勸說他們轉移到相對安全的正龍小學。

    6時40分左右,山體出現(xiàn)滑坡,被雨水沖刷而下的泥石,將十幾戶村民的房子掩埋。已經(jīng)安全撤離的群眾感激地說:“幸虧聽了勸告,否則就完了?!?/p>

    這一次,正龍村沒有任何人員傷亡。

    除掉頭上的那把劍

    正龍村特大型滑坡地質(zhì)災害點位于紫鵲界景區(qū)附近的正龍村大灣里地段錫溪河兩岸。左岸滑坡已存在多年,其體積約175萬立方米。

    資料記載,曾于1931年和1964年兩次發(fā)生較大規(guī)?;瑒?,共造成48人死亡,并導致正龍村小學被迫搬遷。右岸滑坡曾于2002年和2007年發(fā)生滑動,其體積約6萬立方米,損壞農(nóng)田80多畝。

    2009年一份技術報告顯示,上述兩滑坡區(qū)后緣及側緣均有多處裂縫,部分裂縫錯位明顯,遭遇大暴雨等情況下,滑坡變形極有可能加劇而導致大規(guī)模滑動,對滑坡體下方7個生產(chǎn)小組、1000余人的生命財產(chǎn)安全構成嚴重威脅。

    2009年經(jīng)國土資源部和財政部批準立項,投資500萬元對正龍村特大型滑坡進行治理。

    此次治理的主要內(nèi)容有對大凼山滑坡、原正龍村小學滑坡、帽子石滑坡、2號隧洞滑坡進行綜合治理;對正龍村4、5組村民居住點后的巨大危巖進行機械破碎;修建截排水溝約5.5千米;設置監(jiān)測點15個,疏通河道200米等。

    目前,這些項目已經(jīng)完工。兩條巨大排水溝沿滑坡體蔓延而上,與數(shù)條橫向的截水溝縱橫交錯。在原正龍小學的背后,打下的錨牢牢的穩(wěn)固住一處坡度很大的滑坡。

    “十有縣”保障

    2012年3月底,連月的陰雨已經(jīng)讓正龍村滑坡點的土壤變得松軟。

    盡管尚未進入雨季,羅衛(wèi)軍已經(jīng)開始頻繁得去正龍村轉悠。而地質(zhì)災害群測群防員袁朝武已經(jīng)開始上山巡邏。

    “雨季的時候,我們就住在山頂上的帳篷里”。袁朝武說。一旦發(fā)現(xiàn)險情,群測群防員就用手機通知村里的值班人員,同時會點響早已準備的炮竹,以免險情出現(xiàn)時手機無法接通。山下的值班人員第一時間用廣播和打鑼的方式通知村民。村民按照既定的避險路線,逃往事先劃定好的安全區(qū)域。

    據(jù)悉,正龍村每年都要進行山洪地質(zhì)災害應急轉移演練。

    新化地形地貌和地質(zhì)構造獨特,“雨三天成水患,晴三天成旱災”,極易發(fā)生地質(zhì)災害。全縣重大地災隱患點多達345處,嚴重威脅著30余萬人生命財產(chǎn)安全。

    2011年,新化縣共發(fā)災19354起,其中滑坡16438起,崩塌293起,泥石流26起,塌陷4起,緊急轉移人口19700人,直接經(jīng)濟損失達6.6億元,所幸無人員傷亡。

    在新化縣國土資源局局長崇潔郁看來,這得益于“十有縣”的推動。

    2009年新化縣被列為地質(zhì)災害群測群防“十有縣”(有組織、有經(jīng)費、有規(guī)劃、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監(jiān)測、有手段、有警示)。

    新化縣成立了地質(zhì)災害防治工作領導小組和新化縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部。

    在經(jīng)費保障上,新化作為全國特困縣,在財政十分困難的情況下,每年安排了一定資金用于地質(zhì)災害防治工作。近幾年來,從預算資金中共切塊安排了950萬元,由財政局負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督這筆資金,確保地質(zhì)災害防治工作有較穩(wěn)定的經(jīng)費渠道。

    2011年新化縣政府又投入近50萬元對縣級規(guī)劃進行補充完善,使之更加科學、合理、實用。近幾年來,每年編制了《新化縣地質(zhì)災害防治方案》和《新化縣地質(zhì)災害應急預案》,經(jīng)縣人民政府批準,并向社會公布。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實際編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地災防治方案和應急預案。

    全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關單位進一步建立健全了地質(zhì)災害監(jiān)測預報制度、汛期值班制度、險情巡查和應急調(diào)查制度、災情速報和月報制度,并形成專門的規(guī)范性文件,由縣紀檢監(jiān)察等部門組成督查組督查落實。縣、鄉(xiāng)、村三級層層簽訂地質(zhì)災害防治責任狀,明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關單位職責。汛期全面啟動縣、鄉(xiāng)、村、組四級群測群防網(wǎng)絡,實行24小時值班巡查,對全縣隱患點實行動態(tài)監(jiān)測,明確專人監(jiān)管,層層建立了動態(tài)巡查管理臺帳,在臨災處置、避災防災方面取得了顯著效果。

    新化縣國土資源局、氣象局、廣電局負責聯(lián)合開展汛期地質(zhì)災害氣象預警預報,預警預報信息在新化電視臺及時播出,近幾年來共發(fā)布三級以上預警信息120期,四級以上25期,5級以上1期。通過新化移動公司發(fā)送手機短信15400條,分別發(fā)至有關防災責任人、監(jiān)測責任人及縣領導小組和指揮部成員。

    完善了縣、鄉(xiāng)、村、組四級群測群防網(wǎng)絡。縣級網(wǎng)絡由縣國土資源局及縣應急指揮部成員組成,對險情災情動態(tài)進行匯總上報,制訂點上預案,研究應急措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和國土資源所組成。

    在全縣87個重點地質(zhì)災害隱患點,由縣國土資源局負責協(xié)調(diào)安裝了地質(zhì)災害裂縫伸縮報警儀、報警器等自動監(jiān)測裝置,使用埋釘法、貼條法等簡便的監(jiān)測方法,隨時掌握各隱患點的變化情況。

    對全縣地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和重大地質(zhì)災害隱患點劃定警戒線,安排專人監(jiān)管,樹立大型警示牌400塊,配備高音喇叭等音響設備50套,公示了緊急逃生路線和示警信號,張貼宣傳圖畫4000份,警示標語1000條,基本上做到了有備無患。

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