黨員民主評(píng)議“礙”與“路”

晏學(xué)武

要使黨員民主評(píng)議真正起到洗禮思想、解決問(wèn)題、明確方向、振奮精神的目的，就必須切實(shí)抓好“準(zhǔn)、細(xì)、活、實(shí)”幾個(gè)環(huán)節(jié)。

民主評(píng)議黨員是深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有力抓手，是檢驗(yàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)“群眾滿意度”的試金石。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的不斷推進(jìn)，我們?cè)诓僮鞯倪^(guò)程中，也遇到了一些新矛盾、新問(wèn)題，需要進(jìn)一步探索、研究和改進(jìn)。

存在問(wèn)題

具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

部分基層黨組織對(duì)民主評(píng)議工作重視不夠。少數(shù)基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)民主評(píng)議黨員工作存在認(rèn)識(shí)偏差，認(rèn)為民主評(píng)議黨員無(wú)非就是“畫(huà)個(gè)圈，打個(gè)鉤”，沒(méi)必要較真；還有的黨組織開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，事先不明確黨員標(biāo)準(zhǔn)，不講清評(píng)議意義，就讓大家評(píng)議，事后也不對(duì)評(píng)議情況進(jìn)行講評(píng)總結(jié)，缺乏工作的嚴(yán)肅性；有的不講評(píng)議工作的基本程序和要求，原本需要廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外意見(jiàn)、認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，卻只是簡(jiǎn)單地發(fā)個(gè)言，講兩句話，填一下測(cè)評(píng)表就算走完了程序，致使評(píng)議工作的質(zhì)量大打折扣。

少數(shù)黨員存在思想障礙。一些黨員不能正確看待批評(píng)與自我批評(píng)，在撰寫(xiě)自評(píng)材料時(shí)，說(shuō)成績(jī)長(zhǎng)篇大論，講問(wèn)題遮遮掩掩，將原本找差距、查原因的黨性剖析材料寫(xiě)成了評(píng)功擺好、自我表?yè)P(yáng)的“表?yè)P(yáng)稿”。在評(píng)議其他同志時(shí)，不談缺點(diǎn)講優(yōu)點(diǎn)，不說(shuō)問(wèn)題擺成績(jī)，不說(shuō)真話講假話、廢話、相互吹捧的客套話，尤其是在評(píng)議干部黨員時(shí)，更是有意奉承、一味討好，把民主評(píng)議當(dāng)成了拉關(guān)系、講人情的會(huì)議。在評(píng)議中怕得罪人、怕搞僵關(guān)系、怕影響工作，患得患失。還有的黨員在評(píng)議中隨大流、坐等看風(fēng)向，風(fēng)吹兩邊倒，在開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)環(huán)節(jié)中往往會(huì)出現(xiàn)評(píng)自己多、評(píng)他人少；評(píng)工作多、評(píng)認(rèn)識(shí)少；評(píng)成績(jī)多、評(píng)缺點(diǎn)少的“三多三少”現(xiàn)象。

民主評(píng)議工作機(jī)制不健全。對(duì)于被評(píng)價(jià)為不合格黨員的處理，一些基層黨組織和個(gè)人缺乏認(rèn)真和力度，片面強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)，認(rèn)為處理不合格黨員會(huì)得罪人，影響團(tuán)結(jié)，于是該處分的不處分，該清除的不清除。有的重感情輕原則，對(duì)于不合格黨員偏袒呵護(hù)，導(dǎo)致民主評(píng)議黨員“評(píng)”的多，處理的少，違背了民主評(píng)議黨員的主旨。對(duì)不合格黨員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比較原則，定性多、定量少，操作性不強(qiáng)，失去了民主評(píng)議的最終目的和意義。

評(píng)議動(dòng)機(jī)不端正。個(gè)別干部黨員參加民主評(píng)議不是出于公心，而是以個(gè)人好惡為標(biāo)尺，講關(guān)系，不講原則，對(duì)與自己關(guān)系比較好的同志，在測(cè)評(píng)時(shí)往往有意拔高；有的把在工作中產(chǎn)生的矛盾帶到民主評(píng)議中，借評(píng)議之機(jī)泄私憤、搞報(bào)復(fù)，甚至無(wú)中生有，惡意中傷。這種評(píng)議不僅傷害了黨員之間的感情，也破壞了組織生活制度的嚴(yán)肅性。

工作路徑

搞好宣傳教育，營(yíng)造評(píng)議的良好氛圍

民主評(píng)議黨員涉及到每個(gè)黨員的利益，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》和基層黨組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，使每一個(gè)黨員認(rèn)清民主評(píng)議黨員工作的重要性和意義，進(jìn)而提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度。要組織黨員從黨的領(lǐng)袖論述中尋找思想武器，從《黨章》中查找理論依據(jù)，從正反典型事例中認(rèn)識(shí)利弊，使其明白“嚴(yán)是愛(ài)，松是害”、“自己亮丑不是丑，遮遮掩掩才是羞”的道理，對(duì)組織敞開(kāi)心扉講實(shí)話。要針對(duì)個(gè)別黨員思想動(dòng)機(jī)不端正的情況，事先組織學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，引導(dǎo)大家摒棄私心雜念，以對(duì)組織和同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，公正客觀地進(jìn)行評(píng)議。

搞好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造民評(píng)氛圍，必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)民主評(píng)議有關(guān)政策和上級(jí)相關(guān)要求，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際，制定科學(xué)合理的評(píng)議計(jì)劃，提出具體的評(píng)議方案，完善組織領(lǐng)導(dǎo)，健全各項(xiàng)制度，責(zé)任區(qū)分到人，確保民主評(píng)議取得實(shí)效。

搞好宣傳發(fā)動(dòng)，也要充分利用“三會(huì)一課”等時(shí)機(jī)，進(jìn)行層層思想動(dòng)員，不斷提高廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)。在黨內(nèi)教育的基礎(chǔ)上，要深入到群眾中間，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，積極營(yíng)造評(píng)議活動(dòng)的氛圍，使其以強(qiáng)烈的責(zé)任心投入其中。

抓住關(guān)鍵要素，增強(qiáng)評(píng)議成效

要使黨員民主評(píng)議真正起到洗禮思想、解決問(wèn)題、明確方向、振奮精神的目的，就必須切實(shí)抓好“準(zhǔn)、細(xì)、活、實(shí)”幾個(gè)環(huán)節(jié)。

“準(zhǔn)”：就是在工作標(biāo)準(zhǔn)上要做到明。要針對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的特點(diǎn)，增強(qiáng)評(píng)議的準(zhǔn)確性。民主評(píng)議黨員和對(duì)黨員定檔，必須嚴(yán)格按照《黨章》的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合工作實(shí)際和黨員的思想實(shí)際，根據(jù)黨員先進(jìn)性的具體要求，制定出不同層次黨員評(píng)議的具體內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，特別是優(yōu)秀黨員和不合格黨員，要有明確具體的量化條件，明確關(guān)鍵行為，即黨員在平時(shí)工作、學(xué)習(xí)、生活中的言行，以便于黨組織和黨員群眾在評(píng)議中有據(jù)可依，評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)越具體，越有可操作性，就越能起到反光鏡的作用，同時(shí)還能避免評(píng)議時(shí)可能出現(xiàn)的矛盾與沖突。

“細(xì)”：就是在內(nèi)容上要做到細(xì)。要針對(duì)各項(xiàng)目的特點(diǎn)，增強(qiáng)評(píng)議的針對(duì)性。無(wú)論是自評(píng)或互評(píng)，要根據(jù)黨員的不同崗位、不同層次，制定不同的評(píng)議內(nèi)容，實(shí)施分類評(píng)議，防止“一鍋煮”。要實(shí)現(xiàn)定量測(cè)評(píng)與定性分析相結(jié)合，使評(píng)議內(nèi)容由“虛”變“實(shí)”、由“暗”變“明”，力戒“印象評(píng)議”、“人情評(píng)議”、“定位評(píng)議”。

“活”：就是在實(shí)施中要做到活。要針對(duì)現(xiàn)代各項(xiàng)目的特點(diǎn)，增強(qiáng)評(píng)議的科學(xué)性。從組織上：要將個(gè)人自評(píng)與同志互評(píng)、黨內(nèi)講評(píng)與黨外評(píng)議、分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議與基層群眾評(píng)議相結(jié)合。從內(nèi)容上：每次評(píng)議前應(yīng)確定一個(gè)主題，在評(píng)議時(shí)力爭(zhēng)解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。從方法上：要將民主生活會(huì)與座談會(huì)、面對(duì)面評(píng)議相結(jié)合。從環(huán)節(jié)上：要做到集中評(píng)議與平時(shí)考評(píng)、學(xué)習(xí)分析與整改提高、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與糾正不足相結(jié)合。

“實(shí)”：就是在步驟上要做到實(shí)。要針對(duì)各企業(yè)的特點(diǎn)，增強(qiáng)測(cè)評(píng)的規(guī)范性。重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面的工作：一是情況通報(bào)，要利用職代會(huì)等形式，讓大家對(duì)本單位民主評(píng)議活動(dòng)有一個(gè)全面、客觀的了解，為評(píng)議打好基礎(chǔ)；二是群眾測(cè)評(píng)，由群眾采用無(wú)記名投票方式，按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格等檔次對(duì)黨員作出客觀評(píng)價(jià)；三是分析評(píng)議，召開(kāi)支部會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)黨員理想信念、工作實(shí)踐、模范作用、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行深入分析，重點(diǎn)反思存在的問(wèn)題；四是情況反饋，及時(shí)通過(guò)內(nèi)部公開(kāi)欄等形式，將評(píng)議結(jié)果向群眾通報(bào)，并督促黨員和所在黨支部認(rèn)真對(duì)待評(píng)議中反映出來(lái)的問(wèn)題。

認(rèn)真整改提高，鞏固評(píng)議成果

通過(guò)評(píng)議幫助黨組織和廣大黨員既看到成績(jī)和進(jìn)步，又看到問(wèn)題和不足，并根據(jù)群眾反映的問(wèn)題，認(rèn)真組織黨員制定和完善整改措施。

一是要正確對(duì)待評(píng)議結(jié)果。要使黨員認(rèn)識(shí)到民主評(píng)議只是手段，目的是保持黨員先進(jìn)性、增強(qiáng)黨的凝聚力，因此，要針對(duì)存在問(wèn)題，進(jìn)一步完善黨員發(fā)展、學(xué)習(xí)教育、黨員思想分析、組織生活、督促檢查、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等黨員管理和監(jiān)督體系，使民主評(píng)議進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

二是要扎扎實(shí)實(shí)整改提高。要針對(duì)群眾反映出來(lái)的意見(jiàn)、自評(píng)查找出的不足和組織講評(píng)中的問(wèn)題，邊整改、邊提高。要從黨員群眾最不滿意的事情改起，從基層好辦、最希望辦的事情做起，使群眾能切實(shí)感受到民主評(píng)議帶來(lái)的變化和進(jìn)步。

堅(jiān)持做好優(yōu)勝劣汰工作

開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，要在清理不合格黨員隊(duì)伍方面加大力度，使違法亂紀(jì)、腐化墮落、群眾滿意率低、喪失革命意志、不參加黨的組織生活、不按時(shí)交納黨費(fèi)、不完成黨組織所交辦任務(wù)的黨員都能得到及時(shí)相應(yīng)的處置。因此，要在民主評(píng)議、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定，對(duì)不合格黨員區(qū)別不同情況作出組織處理。凡是不合格又不愿意改正的，應(yīng)勸其退黨或除名；雖不合格但愿意改正的，應(yīng)進(jìn)行勸勉談話，責(zé)令限期改正。

接受群眾評(píng)議，重在提高參與率

“黨員是旗幟、滿意是目標(biāo)”。離開(kāi)群眾參與的群眾評(píng)議不是真正意義的群眾評(píng)議。群眾評(píng)議群眾滿意，離不開(kāi)結(jié)合，只要結(jié)合好了，群眾才有熱情參與。唯有這樣，才能最大限度提高群眾的參與度，將“群眾是否滿意”的評(píng)判權(quán)交給群眾。

（責(zé)任編輯：李萬(wàn)全）