新興服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

沈剛

新興服務(wù)業(yè)是利用現(xiàn)代理念、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新型營銷方式，以及服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)，它具有高成長性、高技術(shù)含量、高風(fēng)險性、高人力資本含量和低消耗五個基本特征。其發(fā)達程度普遍被看作衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否合理、城市新興化程度高低和城市綜合競爭力強弱的重要標志之一。著力培育新興服務(wù)業(yè)，對我國有著極為重要的意義。

4月13日，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院重大成果《中國服務(wù)業(yè)發(fā)展報告2012：新興服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》在北京發(fā)布。該報告指出，隨著經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴張，對資源消耗日益增加，我國資源環(huán)境承載力日益脆弱，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。

這份報告特別指出：新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟附加值高，對資源的依賴程度較低，環(huán)境污染少，它反映了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的趨勢和方向，是社會運轉(zhuǎn)的主要載體，是促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和擴大勞動就業(yè)的重要途徑。

家庭與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)將成為我國最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d服務(wù)業(yè)

近年來，我國家庭與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，對家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)的需求主要來自于“婚育家庭”和“空巢老齡家庭”?！霸律彪y請已眾所周知。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，生活和工作節(jié)奏也日益加快，對家庭服務(wù)業(yè)的需求快速增加。但合格家庭服務(wù)從業(yè)者卻明顯不足。另外，“老齡家庭”特別是“空巢老人”對家庭與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的需求也在急劇增加。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)和民政部的數(shù)據(jù)，中國老年人口規(guī)模是世界上最大的，2010年全國60歲以上老年人口達1.78億人，占全球老年人口的23.6%；65歲以上“空巢老人”有4150萬人，占老年人口的近1/4。隨著子女出國留學(xué)和異地就業(yè)增加，“空巢家庭”將是21世紀我國城市，甚至是許多農(nóng)村地區(qū)老年人家庭的主要模式。這對于中國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式形成了強烈沖擊，公眾對于社會化養(yǎng)老服務(wù)的需求不斷增強。家庭與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為我國最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d服務(wù)業(yè)。

《中國服務(wù)業(yè)發(fā)展報告2012：新興服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》報告指出，加快我國家庭與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，首先要花大力氣解決目前的薄弱環(huán)節(jié)，其次需構(gòu)筑起強有力的政策支持體系。解決其薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是要建設(shè)“兩大工程”：一是家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺建設(shè)工程，即設(shè)立區(qū)域性家庭服務(wù)電話號碼，整合資源、增加投入，實施公益性服務(wù)平臺建設(shè)。依托該平臺，健全供需對接，信息咨詢、服務(wù)監(jiān)管等功能，形成便利、規(guī)范的家庭服務(wù)體系，為家庭、社區(qū)、家庭服務(wù)機構(gòu)提供公益性服務(wù)。二是家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)工程，即以家政服務(wù)員、養(yǎng)老護理員和病患陪護員服務(wù)從業(yè)人員為重點，開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。家庭與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既有私人性質(zhì)，也有部分公益性質(zhì)，所以需要采取政府主導(dǎo)和市場機制相結(jié)合的策略推進發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，搭建公共信息服務(wù)平臺，規(guī)范家庭與養(yǎng)老服務(wù)市場秩序。

新興服務(wù)業(yè)的國家戰(zhàn)略

我國面臨更為復(fù)雜的經(jīng)濟形勢下，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，著力培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)是重要途徑。這就需要我國更多地以新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為制造業(yè)的中間投入，通過市場和政府的雙重努力，將新興服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。

中央政策研究室經(jīng)濟研究局副局長白津夫認為，新興服務(wù)業(yè)的研究第一條要有全球的視野，要從全球經(jīng)濟格局的大調(diào)整大變革的視角來關(guān)注服務(wù)業(yè)的發(fā)展?！敖鹑谖C之后，在各國應(yīng)對金融危機的過程中，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢逐步加大，這可能引發(fā)新一輪的技術(shù)改革，這正在伴隨著經(jīng)濟全球化而展開，而且覆蓋了各個領(lǐng)域，推動了新技術(shù)更廣泛的應(yīng)用，推動了新產(chǎn)業(yè)的快速成長，推動了新業(yè)態(tài)大量的涌現(xiàn)，所以在一定意義上講，這一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，表現(xiàn)為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷的涌現(xiàn)?！?/p>

白津夫?qū)Α督?jīng)濟》記者說：“所謂新興服務(wù)業(yè)除了書里面概括的這些方面之外，我認為很重要的一條就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或者新興服務(wù)業(yè)的核心內(nèi)含，就是傳統(tǒng)服務(wù)向智能服務(wù)的轉(zhuǎn)變。特別值得關(guān)注的就是基于互聯(lián)網(wǎng)的云計算，新興服務(wù)業(yè)或者智能服務(wù)業(yè)進一步形成了云服務(wù)的理念。”他認為，云計算本身就是一種云服務(wù)的概念，就是一種海量的，集成的服務(wù)，基于云計算又大量產(chǎn)生了云服務(wù)?！氨确秸f在生產(chǎn)領(lǐng)域云服務(wù)已經(jīng)覆蓋了生活的部分領(lǐng)域，由于有了云服務(wù)，就進一步的把生活制造和生產(chǎn)服務(wù)融合在了一塊，我看到了很多高科技企業(yè)和一些制造企業(yè)，生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)型為全流程服務(wù)，特別是借助網(wǎng)上平臺，遠程的技術(shù)服務(wù)和維修，原有的生產(chǎn)商大大地擴大了生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?！?/p>

《中國服務(wù)業(yè)發(fā)展報告2012：新興服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》報告中提到：我國新興服務(wù)業(yè)有四大發(fā)展的戰(zhàn)略思路。他們分別是：第一，引領(lǐng)戰(zhàn)略；第二，科技支撐戰(zhàn)略；第三，政策扶持戰(zhàn)略；第四，積極開放的戰(zhàn)略。

中國社會科學(xué)院財貿(mào)戰(zhàn)略研究院院長助理、服務(wù)經(jīng)濟研究室主任夏杰長對《經(jīng)濟》記者說：“服務(wù)交易的是無形產(chǎn)品，其效果也是依賴事后的評價，所以相比工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的信息不對稱更加嚴重。新興服務(wù)業(yè)更加依賴無形資產(chǎn)的作用，所以如何來提供一個更高層次的制度需求，制度創(chuàng)新和健全的市場機制，對于新興服務(wù)業(yè)發(fā)展是尤為重要的?！?/p>

中國正在融入經(jīng)濟全球化，夏杰長認為，這其中的一個重要表現(xiàn)就是服務(wù)的全球化浪潮非常強烈。“我們服務(wù)之所以全球化主要得益于互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展，使得服務(wù)變得可貿(mào)易，這樣帶動了服務(wù)的全球化發(fā)展。”同時，他指出，“我們的新興服務(wù)業(yè)在這幾年做得比較成功，但是如何走出去，這一塊相對比較弱。我們在服務(wù)業(yè)的積極開放戰(zhàn)略當中，必須秉承一個原則，就是對內(nèi)開放和對外開放要同等同步地進行，不能厚外薄內(nèi)。”

關(guān)于如何推動新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展？國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長夏農(nóng)接受《經(jīng)濟》采訪時表示，“應(yīng)該有多方面的工作加強，我認為更重要的在于加強創(chuàng)新，因為沒有創(chuàng)新就談不到新興服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展?！?/p>

夏農(nóng)指出，這里說的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新兩個方面，而制度創(chuàng)新在現(xiàn)階段，新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展更加依賴于知識，更加依賴于無形資產(chǎn)的發(fā)展。因此新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更加需要制度創(chuàng)新和市場機制的健全，而且制度創(chuàng)新能夠保持和激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的活力和動力?！八浴逡?guī)劃綱要中就有一條專門強調(diào)了要積極探索適合服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場管理辦法。將這方面的創(chuàng)新提到了重要的議事日程?！?/p>

當前，由歐美經(jīng)濟新的振蕩所導(dǎo)致的全球經(jīng)濟的波動，世界經(jīng)濟增長速度已經(jīng)呈現(xiàn)放緩局面。中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇指出，目前服務(wù)業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟的需求研究非常不足?！拔覀冃枰褜Ψ?wù)業(yè)的研究深入下去，特別是它作為當前應(yīng)對國際金融危機的一個重要舉措。通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動經(jīng)濟，拉動內(nèi)需，改善我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以應(yīng)對當前金融危機蔓延。”

中國市縣招商網(wǎng)專家指導(dǎo)委員會暨企業(yè)家俱樂部成立大會在京舉行

本刊訊 3月24日，中國市縣招商網(wǎng)（www.zgsxzs.com）專家指導(dǎo)委員會暨企業(yè)家俱樂部成立大會在北京隆重舉行。來自有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)、專家、中外企業(yè)家代表300余人參加了成立大會。這兩個機構(gòu)的成立，是中國市縣招商網(wǎng)快速發(fā)展中的又一個里程碑。

中國市縣招商網(wǎng)專家指導(dǎo)委員會和企業(yè)家俱樂部，是中國市縣招商網(wǎng)根據(jù)服務(wù)于市縣政務(wù)招商引資工作的實際需要設(shè)立的權(quán)威咨詢和聯(lián)誼機構(gòu)，專家指導(dǎo)委員會由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、著名企業(yè)家組成，企業(yè)家俱樂部由中外著名企業(yè)家組成。兩個機構(gòu)旨在充分發(fā)揮有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在指導(dǎo)縣域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和經(jīng)濟學(xué)家在經(jīng)濟領(lǐng)域的真知灼見的影響力及企業(yè)家在業(yè)內(nèi)的引領(lǐng)作用，對中國市縣招商網(wǎng)的發(fā)展建言獻策，對市縣政府的招商引資工作提供科學(xué)的指導(dǎo)與咨詢，對市縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供資金、技術(shù)、管理等發(fā)面的支持。

中國縣域經(jīng)濟報社總編張丹青在講話中指出，專家指導(dǎo)委員會和企業(yè)家俱樂部的成立，對于指導(dǎo)中國市縣招商網(wǎng)的科學(xué)決策，進一步優(yōu)化和提升網(wǎng)站的各項服務(wù)功能，加強政府與企業(yè)的交流與合作，推動發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、國際資本與國內(nèi)項目的對接，提高各級政府招商引資工作的效率等方面有著極其重大的意義。

中國科學(xué)院微生物研究所技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心主任張玲愛和北京潤發(fā)投資集團董事局主席滕和顯分別代表專家指導(dǎo)委員會和企業(yè)家俱樂部發(fā)表了熱情洋溢的講話。

在激昂喜慶的音樂聲中，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春，全國總工會副主席、書記處書記張世平，全國政協(xié)常委、國務(wù)院參事任玉嶺，經(jīng)濟日報社副總編輯王若竹及來自國家發(fā)改委、商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、中央黨校、中央政策研究室等十余個部委的領(lǐng)導(dǎo)為中國市縣招商網(wǎng)專家指導(dǎo)委員會和企業(yè)家俱樂部成立揭牌。