王葆真力倡中俄建交之例證

劉冬梅

【關鍵詞】王葆真；中俄關系；中俄建交；20世紀10年代末至20年代初

【摘 要】1917年，俄國“十月革命”勝利后，面對國內外困境，蘇俄迫切需要恢復與中國的邦交。作為社會活動家的王葆真十分關注中俄談判，不僅向國會提交議案，積極主張中俄建交，更在建交談判出現(xiàn)反復時再遞交《商榷書》，敦促北洋政府重開談判，直至中俄正式恢復邦交。本文通過河北省博物館收藏的兩件文物資料，揭示了王葆真先生為中俄建交所做的努力。

2007年8月，一批近代中國著名革命活動家王葆真先生（1880-1977年）的文物入藏河北省博物館，為近代政治史及河北籍名人的研究提供了有力物證。其中關于中俄建交的兩件文物資料，為了解王葆真先生在這一過程中所做的努力提供了很好的例證。

俄國是中國最大的鄰邦，中俄兩國關系一直是中國對外關系中的一個重要方面。自1689年清政府與沙皇俄國簽訂《尼布楚條約》，沙俄正式成為中國的北鄰。1917年俄國“十月革命”爆發(fā)，新生的蘇俄[1] 遭遇來自資本主義陣營的抵制，中國北洋政府緊隨歐洲列強的腳步，也撤回駐俄公使人員，中俄斷交。出于穩(wěn)定周邊國際形勢的需要，蘇俄一再向中國示好，中俄恢復邦交提上日程。王葆真堅決主張恢復與蘇俄的正常友好邦交，先是在兩國建交談判開始之前，利用賑濟蘇俄大旱災的機會，從民間發(fā)起俄國災荒賑濟會，以賑災之名，行聯(lián)絡兩國關系之實[2]，繼而在兩國建交談判開始之后，密切關注談判進程，充分利用自己國會議員的身份，聯(lián)絡各方議員在國會上提交議案，為恢復中俄兩國邦交傾盡心力。

《改善對俄外交并救濟旅俄華僑建議案》（下文簡稱《建議案》），紙質印刷品，裝訂成冊。共5頁，縱25.5厘米，橫16厘米，邊緣多處撕裂、殘缺。封面豎書標題《改善對俄外交并救濟旅俄華僑建議案》居中，右側有王葆真毛筆手書“一九二三年在北京國會時提出”。正文兩面印刷（圖一）。

此為王葆真1923年2月在北京國會上提交的議案。議案分析了當時的國際政治環(huán)境，提出改善對俄外交的必要性和緊迫性，剖析了目前中俄建交談判陷入僵局的原因和解決辦法，最后主張政府應積極救濟旅俄華僑等。文件主要內容收入《王葆真文集》[3]。

王葆真在《建議案》中首先分析了中俄建交的國際政治環(huán)境?！皻W俄革命以來，各國撤退公使，雖斷絕邦交所不惜?！保ㄏ挛奈醋⒚鞒鎏幍囊木鶃碜浴督ń话浮罚┒韲K維埃政權建立后立即陷入孤立的國際困境，而其境內的沙皇勢力遠未肅清，頻頻與境外組織勾結活動，國內外形勢十分嚴峻，蘇俄迫切需要同鄰國中國建立正常的外交關系。于是蘇俄政府通過一系列的傾向性政策逐步試探，主動向中國政府表示友好，以尋求中國的支持，穩(wěn)定其在東亞的外部環(huán)境。1917年12月6日，蘇俄外交人民委員托洛茨基發(fā)表聲明，表示蘇俄將公布并無條件廢除帝俄時期的秘密條約（其中涉及中國的有《日俄秘密協(xié)約》）。12月底，公布秘約。1918年3月19日，蘇俄與中國黑龍江中東鐵路警備司令張煥相達成協(xié)議，蘇俄軍隊不侵犯中國邊境，中國軍隊也不能贊助白俄謝米諾夫[4]勢力。1918年7月4日，蘇俄外交人民委員契切林在全俄蘇維埃第五屆代表大會上宣稱，愿放棄帝俄在華特權。1919年7月26日，蘇俄政府發(fā)表《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國對中國人民和中國南北政府的宣言》（即“第一次對華宣言”）[5]，再次明確表示愿放棄沙皇政府從中國攫取的各項特權及庚子賠款，表明了希望與中國恢復友好邦交的積極態(tài)度。

而“我國外交關系，每視列強為轉移。列強不承認勞俄[6]，我即不敢承認勞俄”。直到1920年3月26日，中國北洋政府才正式收到由伊爾庫茨克領事館轉來的蘇俄第一次對華宣言的法文文件[7]。此時雖不敢公開承認蘇俄政府為正式合法政府，但北洋政府對蘇俄的態(tài)度開始出現(xiàn)了微妙變化。首先電示中國駐海參崴總領事邵恒，從3月底開始與“勞農(nóng)政府代表”借“交涉依城事”[8]，就“宣言文件事”兩次交換了初步意見。之后又多次派員秘密接洽，如中國駐丹麥使館秘書曹云祥與蘇俄政府代表的七次會晤，駐英公使施肇基與蘇俄代表的非正式會見，中國駐鄂木斯克總領事范其光與蘇俄政府為時一個多月的非正式接洽等，以及張斯軍事外交代表團對蘇俄的非正式訪問[9]。

中國北洋政府對蘇俄態(tài)度的改變也是迫于國際形勢的變化。據(jù)與“勞農(nóng)政府代表”接觸的邵恒4月致外交部電稱：“英國先以換俘為名與俄開始協(xié)商，旋訂通商協(xié)約，……其他各國，亦爭先恐后，各以所欲有者與俄接洽，以收捷足先登之利?！?月，曹云祥也致電外交部：“云祥默察大勢所趨，逆料不日各國將承認俄政府。”[10]

王葆真認為此時與蘇俄建交恰是時機，他在《建議案》中說：“中國雖弱，然對俄外交，尚屬容易著手。俄先求與我和，我則形勢較優(yōu)，但能斟酌利害，從容商議，則庫倫撤兵，東路[11]還付，以及不為主義之宣傳等事，此皆屢經(jīng)俄使表示承認，均無難迎刃而解也?！钡毖笳疀]能把握住這一有利時機。1920年秋，蘇俄擊退了各國武裝干涉，又打垮白俄殘余勢力建立的鄂木斯克政府，國際國內局勢大為改善，蘇維埃政權漸趨穩(wěn)固，與中國建立戰(zhàn)略同盟關系的要求大為淡化，對華態(tài)度也發(fā)生明顯轉變。發(fā)表于9月27日的蘇俄第二次對華宣言就刪去了第一次宣言中有關無償歸還中東鐵路的條款，以致王葆真憤然發(fā)出“勞俄政府迭次宣言，而我政府昏聵糊涂，不知及時承認……以至坐失機會”的慨嘆。

1920年8月至1923年初，蘇俄及其控制的遠東共和國[12]先后派出了優(yōu)林[13]、阿格遼夫[14]、裴克斯[15]、越飛[16]和達夫慶[17]等5位駐華代表，與中國進行建交談判。

其實面對蘇俄的示好，尤其是第二次對華宣言，當時的北洋政府還是做出了一些回應。首先是在外交部專門設立了俄事研究會（后改為俄事委員會），由前駐俄公使劉鏡人任主任，負責與優(yōu)林進行接洽。1920年11月30日，劉鏡人與優(yōu)林舉行了第一次非正式會談。1920年12月10日，任命陳廣平擔任駐莫斯科總領事，1921年2月5日由外交部函告遠東共和國代表優(yōu)林，并請其“先行電致赤塔政府[18]，轉電勞農(nóng)政府接洽為荷”，且在陳廣平即將遞交的“致勞農(nóng)政府宣言書”中，明確提出“本國政府深盼有最早之機會，循此次宣言書中指示之程序，以與貴國直接開議也”[19] 。

但“俄國五易來使求和好”，進展卻令人失望。到1923年初，中俄談判漸露疲態(tài)，蘇俄代表越飛一再擱淺與北京政府的建交談判，先是與東北的張作霖直接接洽，后又以養(yǎng)病為由直接飛到上海與孫中山會談。王葆真痛感“中俄至今猶未訂立和約，形勢轉移，于我漸有不利之趨勢，若弗急起直追，且恐頹勢難挽，中俄前途將不知伊于胡底”，遂聯(lián)絡另外29位國會議員提交了該《建議案》。

在《建議案》中，王葆真詳細剖析了中俄建交談判陷入僵局的三個原因：一是“被動外交之可憐”，二是“政府之不負責任”，三是“外交當局之誤國”。提出要打破談判僵局，一要“對于俄使以使禮遇之”，二要“斥劉鏡人誤國之罪，而另派學識較優(yōu)之人，以當尊俎折沖之任”，“以和平親善為標準”，變被動為主動，變消極為積極，以達到“速開會議，訂立和約”的目的。他認為，中俄恢復邦交，“若論利害形勢，我欠彼債，彼不欠我，取消債約，其有利于我者一。舊年俄蒙協(xié)約[20]喪權辱國，取消條約，其有利于我者二。中東鐵路路線三千余里，糜費兩萬萬元，為北滿主權之樞紐，物產(chǎn)經(jīng)濟之脈絡，收歸我有，所獲得權，較之膠濟一路奚啻十倍，其有利于我者三?！比缰卸斫簧婺茉谡勁凶郎享樌M行，“蒙古、庫倫、中東、北滿以及華僑之事，可不煩一兵而悉可解決”，就不應訴諸武力，以免“鷸蚌相爭，漁人得利，禍亂相尋，有不能逆料者矣”。

最后，王葆真呼吁政府緊急救濟旅俄華僑?！霸腥嗳f人”的“僑民死于兵役，死于戰(zhàn)壘，死于饑寒，死于疾病者，比比皆是。今則存者不過十萬人”，所以“請建議政府救濟旅俄華僑也”。

《王葆真文集》收錄《建議案》時略去了29位議員的名字，本文特補充如下：李永聲（直隸籍，安平人，字立三）、李華林（云南籍，祥云人，字方城）、趙金堂（直隸籍，南宮人，字升齋）、吳宗慈（江西籍，南豐人，字藹林）、王紹鏊（江蘇籍，吳江人，字恪成）、張善與（河南籍，新鄉(xiāng)人，字天放）、胡鄂公（湖北籍，江陵人，字南湖）、錢崇塏（直隸籍，青縣人，字向忱）、張云閣（直隸籍，灤縣人，字文瀾）、常璋（直隸籍，饒陽人，字稷笙）、宋慶馀（直隸籍，行唐人，字富三）、張敬之（直隸籍，曲周人，字翰卿）、李燕文（直隸籍，寶坻人，字逸岑）、李載賡（河南籍，字竹亭）、張鼎彝（直隸籍，獻縣人，字子銘）、張則林（直隸籍，肥鄉(xiāng)人，字屏藩）、寇遐（陜西籍，蒲城人，字勝?。?、白常潔（陜西籍，長安人，字西垣）、李含芳（陜西籍，臨潼人，字可亭）、韓增慶（直隸籍，京兆大興人，字善庭）、彭漢遺（湖北籍，廣濟人，字述先）、戴書云（江西籍，余干人，字紀白）、余紹琴（四川籍，平武人，字朋期）、童效先（直隸籍，宣化人）、蔡達生（蒙古省籍，湖北蘄春人）、王文璞（黑龍江省海倫人，字晦庵）、賀升平（河南籍，字瑞宇）、黃攻素（江西籍）、鄧天一（山東籍，廣饒人）[21]。這些議員的籍貫涉及11個省區(qū)，可見王葆真為促成中俄建交，聯(lián)絡社會力量極盡一己之力。

1924年，中俄建交談判終于出現(xiàn)轉折。自年初開始，英國、意大利、奧地利、希臘、挪威和瑞典相繼與蘇俄建立了外交關系，蘇俄逐步擺脫了外交上的孤立處境。與此相反，北洋政府卻面臨國內分裂的危局，孫中山與張作霖、段祺瑞結成的反直三角同盟漸露崢嶸，而鄰國日本與蘇俄即將談判建交的風聲也同時傳來。國際國內形勢迫使北洋政府做出讓步。3月14日，中方代表王正廷[22]和俄方代表加拉罕[23]草簽了中俄協(xié)議草案，經(jīng)過兩年多曲折歷程的中俄建交談判終于呈現(xiàn)曙光。

但是就在當天，北洋政府以草案中涉及到中國主權和民族利益的問題，尚需“磋商妥善，以免將來發(fā)生爭議”，且王正廷“未有政府訓令簽字”為由[24]，否決了此草案，并于20日停止了王正廷的職務，改由外交部直接負責中俄交涉事宜。

俄方聞訊后，于3月16日通牒中方，“限期三日，候中國政府在此期內承認雙方同意之協(xié)定”，“倘因雙方交涉決裂，協(xié)定破壞而發(fā)生一切事項，本國政府認為應由中國政府擔負完全責任”[25]。3月19日，再以“蘇聯(lián)政府”名義正式照會北洋政府，“談判已于三月十四日告終”，“三月十六日函中所指之三日期滿后，蘇聯(lián)政府為對于三月十四日所簽之協(xié)定不受若何拘束，并將來與中國訂約時保留完全自由之行為”，“將來中國政府若欲重提談判時，惟須先行與蘇聯(lián)恢復正式邦交”[26]。

兩國談判陷入絕境，王葆真“心所謂危，緘默難安”，遂在3月23日向國會遞交《中俄交涉商榷書》，以此“愿國人有以促政府之覺醒”。

《中俄交涉商榷書》（下文簡稱《商榷書》），共8頁，每頁縱25.5厘米，橫19.5厘米，手刻版油印件，邊殘缺，有水漬、蛀洞（圖二）。20世紀60年代，王葆真曾將早年有關賑濟俄災及對俄外交的文件資料匯總為一本小冊子，此為其中的第五項內容。

在《商榷書》中，王葆真明確表達了北洋政府應“自動承認蘇俄為友邦，恢復兩國之國交”的主張，并重申“去年二月提出國會改善中俄外交一案”中的復交精神，再次剖析兩國建交之利，認為此次協(xié)定草案的“條件十九皆利于我，中外通商以來，得未曾有”，而談判“經(jīng)年不決，損害愈重，或兵戈相見，兩敗俱傷，既非國民之意，又非兩國之福，縱令取還蒙地，占有東路，而國際異勢，得不償失，非上計也”。

對于3月20日《國務院致各省通電》所辯稱交涉決裂的三條理由，王葆真進行了逐條批駁：

甲、俄蒙協(xié)約問題。蘇俄既承認外蒙為中國之一部，申之以尊重中國之主權，是交還外蒙已到分際。俄蒙協(xié)約雖不言取消，幾與取消無異也。譬如夫婦結婚不言居室生子，其事其理自屬當然者矣。外蒙昔遭白黨之禍亂，中國政府將士莫肯派兵救援，蘇俄乃進擊賊眾，拯救蒙民，中國政府又不遣使犒勞，一任外蒙自生自長。聯(lián)俄獨立，而蘇俄因以輔助弱小民族為主義標榜者，與外蒙發(fā)生感情上密切之關系匪一日矣，今乃責其明白宣布斷絕交誼，尋常人情猶不能堪，況堂堂蘇俄，獨不與弱小民族顧全信義與體面乎？故中國欲以開明的政治共和的精神，融洽蒙族，復合為一，則外蒙固中國主權之所及也，亦蘇俄之所承認也，若必欲蘇俄此時聲明取消蒙約，與弱小民族以難堪此事，理之所必不能也。當局坐昧事機，自尋死路，于人何尤？此不成為理由者一也。

乙、蒙古撤兵問題。蘇俄撤退駐蒙古軍隊，既有宣言為根據(jù)，復有協(xié)定之規(guī)定，在原則上更無致疑之必要。且已商及撤兵期限與邊境安寧辦法矣，是原則上應即撤兵已在先決中也，而又退到應撤不應撤之討論，如此交涉何能進步？均之主張撤兵期限及安寧辦法由會議中商訂之，是所爭之實質，效用完全相同，僅不過在文字上吹毛求疵耳。此又不成為交涉決裂之理由也。

丙、教堂財產(chǎn)問題。此事更不必顧慮，王儒堂（即王正廷）梗電已言之，此非主要條件，更不成為交涉決裂之理由也。

對于中方導致的談判破裂，不只王葆真深切質疑，當時國內各界人士也是一片聲討之聲，“整個中國社會，從極左分子到極右分子，從陳獨秀、孫中山，到吳佩孚、張作霖，第一次在要求同蘇聯(lián)建立友好關系問題上統(tǒng)一起來”[27]。

在各方壓力的推動下，北洋政府主動與蘇俄重開談判，5月31日，《中俄解決懸案大綱協(xié)定》、《暫行管理中東鐵路協(xié)定》及《中俄協(xié)定附件》簽定，中俄兩國邦交正式恢復。此時距離王葆真等國會議員提交《建議案》，呼吁中俄建交已經(jīng)過去了一年零三個月，距離《商榷書》的提出僅有69天。正是在中俄建交談判最困難、最關鍵的兩個節(jié)點，王葆真利用自己國會議員的身份，奔走聯(lián)絡，公開呼吁，為中俄建交做出了積極的貢獻。

[1]1917年11月7日，蘇維埃社會主義俄國成立，簡稱“蘇俄”。1922年12月30日，蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟成立，簡稱“蘇聯(lián)”。本文為行文之便統(tǒng)稱為“蘇俄”，涉及兩國間則稱“中俄”。

[2] 參看拙作：《由王葆真的一組文物資料所見俄國災荒賑濟會始末》，《文物春秋》2011年6期。

[3] 王葆真：《改善對俄外交并救濟旅俄華僑建議案》，載《王葆真文集》，團結出版社，1989年，第83-85頁。

[4] 謝米諾夫（1890-1946年），著名白俄首領，“十月革命”后在西伯利亞、中俄邊境地區(qū)組建反蘇俄的軍隊與政府。1920年11月軍事力量被瓦解，此后仍一直從事反蘇俄活動。1945年被蘇聯(lián)紅軍在大連捕獲，次年被處死。

[5] 宣言具體內容見《西伯利亞及遠東外交人民委員會全權委員楊松電致中國外交部轉俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國政府對中國人民和中國南北政府的宣言》，載《中蘇國家關系史資料匯編（1917-1924年）》，中國社會科學出版社，1993年，第56-61頁。

[6] 勞俄即蘇俄，當時人們習慣于稱其為“勞農(nóng)俄國”，見李達：《勞農(nóng)俄國研究》，商務印書館，1922年。

[7] 蘇俄第一次對華宣言發(fā)表于1919年7月，但因為當時中俄兩國已經(jīng)斷絕外交關系，而且不通郵，直到1920年3月，蘇俄政府指示其西伯利亞和遠東外交事務全權代表楊松通過中國駐伊爾庫茨克領事館將宣言的法文件轉交中國政府，并請將宣言內容告知全中國人民。

[8] 依城即伊爾庫茨克。當時此地局勢動蕩，華僑紛紛要求乘車撤離。

[9] 見《駐丹麥公使顏惠慶電告中俄代表交涉情形》、《北洋政府電示駐丹麥使館答復蘇俄政府》、《駐英公使施肇基與蘇俄代表接觸》、《國務院致外交部函》、《駐鄂木斯克總領事范其光自海參崴致外交部電》，載同[5]，第73-77頁。

[10] 見《駐海參崴總領事邵恒致外交部電》（1920年4月23日）、《駐丹麥使館秘書曹云祥致外交部電》（1920年5月29日），載同[5]，第64、75頁。

[11] 指中東鐵路，為中國政府以500萬兩白銀入股與華俄道勝銀行合辦，包括滿洲里經(jīng)哈爾濱到綏芬河的中東鐵路主線和哈爾濱經(jīng)長春、沈陽到大連的中東鐵路支線。從1896年9月8日簽定的《中俄合辦東省鐵路公司合同》中可知，中東鐵路路區(qū)主權應歸中國政府所有，土地僅歸鐵路公司使用。但帝俄被推翻后，中東鐵路的歸屬問題作為中俄之間的懸案，成為中俄建交談判中的矛盾焦點之一。直到1952年中東鐵路才完全由中國收回。

[12] 遠東共和國是蘇俄為擺脫國際上的孤立和被封鎖的困境而建立的一個緩沖國，位于西伯利亞貝加爾湖以東地區(qū)，1920年4月6日建立，1922年11月14日并入蘇俄。

[13] 優(yōu)林（Ignatius L. Yurin），1920年6月以遠東共和國駐華外交總代表身份率團使華，后按中方要求以遠東共和國商務總代表名義于1920年8月26日至1921年5月18日在華活動。1921年7月15日至10月6日以遠東共和國外交部長的身份再次來華。使華目的在于尋求建立兩國永久的外交關系，有權與中國政府進行包括中東鐵路、外蒙古等問題在內的談判，但最后無功而返。

[14] 阿格遼夫（Agareff），優(yōu)林使華團隨員，從1921年5月18日優(yōu)林回國履職外交部長起，代理其在華工作。1921年10月6日正式委任為駐華總代表，至1922年11月遠東共和國并入蘇俄后結束使命。

[15] 裴克斯（A. K. Paikes），又譯為巴伊開或巴意開斯，是蘇俄派出的首位駐華全權代表，負責中俄建交談判，1921年12月至1922年7月在華，未完成對中國的外交使命。

[16] 越飛（Adolf A. Joffe），蘇俄資深外交家，1922年8月至1923年7月任蘇俄駐華特命全權代表。1923年1月越飛以南下養(yǎng)病為由離京赴滬，實際上是與孫中山會見，以打開外交被動局面，后發(fā)表了《孫文越飛宣言》。

[17] 達夫慶（Davitian），又譯作達夫謙，越飛使華代表團成員，1923年1月至7月代理越飛在北京的工作。

[18]即指遠東共和國，1920年10月，其首都遷至赤塔，故稱赤塔政府。

[19] 見《外交部致遠東共和國代表優(yōu)林節(jié)略》、《外交部電令駐莫斯科總領事陳廣平轉遞中國政府答復蘇俄政府函》，載同[5]，第90頁。

[20] 指1912年《俄蒙協(xié)約》和1915年的《中俄蒙協(xié)約》，通過這兩個協(xié)約，中國承認了外蒙古自治和沙俄在外蒙古的各項特權。見朱昭華：《袁世凱政府對外蒙古獨立的因應》，《史學月刊》2009年6期，第88-92頁。

[21] 據(jù)河北省博物館所藏民國十二年八月編印的眾議院議員一覽表。

[22]王正廷（1882-1961年），字儒堂，浙江奉化人，民國時期著名外交家。1923年3月26日，北京政府專門成立中俄交涉事宜公署，王正廷為督辦。

[23] 加拉罕（Leo Karakhan），蘇俄著名外交家，蘇俄兩次對華宣言的簽發(fā)人。1923年8月起擔任蘇俄駐華全權代表，負責中俄建交談判。1924年5月31日，與中方簽署《中俄解決懸案大綱協(xié)定》，兩國正式建交。1924年7月15日，加拉罕出任蘇聯(lián)第一任駐華大使.

[24] 見《國務院復籌辦中俄交涉事宜王正廷咨》，載同[5]，第253頁。

[25] 見《籌辦中俄交涉事宜王正廷致國務院咨呈》，載同[5]，第252頁。

[26] 見《蘇聯(lián)全權代表加拉罕致籌辦中俄交涉事宜王正廷函》，載同[5]，第254-257頁。

[27] 林軍：《中蘇外交關系（1917-1927年）》，黑龍江人民出版社，1990年，第96頁。

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