改革再出發(fā)

張興軍

一條未競路

經(jīng)濟改革、政治改革、新醫(yī)療改革皆入深水，國家大計、發(fā)展興存又到籌謀時刻；民生大計完美與否，關(guān)乎大國的含金量；

前所未有的城鎮(zhèn)化機遇，亦蘊含著前所未有之挑戰(zhàn)。

如何應(yīng)對？

30余年的增長奇跡，成就了全球第二的經(jīng)濟體，證明改革開放的道路行得通，且快。未來向何處去亦無疑問，改革的決心與魄力，決定著未來的發(fā)展程度。

“沒有改革就沒有今后的持續(xù)發(fā)展。所以，改革不只是看3年5年，而是要看20年，要看下世紀的前50年。這件事必須堅決干下去?！?0年前，鄧小平發(fā)表南巡講話，再一次叩響中國改革大門。

種種跡象表明，20年后今天的2012年，中國人再一次步行在抉擇的路口。不改革便會重回過去，亦絕非危言聳聽。也正因如此，國務(wù)院的《政府工作報告》中，改革字眼才會被提及近70次。

“現(xiàn)在改革到了攻堅階段，沒有政治體制改革的成功，經(jīng)濟體制改革不可能進行到底，文化大革命這樣的歷史悲劇還有可能重新發(fā)生。但是改革只能前進，不能停滯，更不能倒退，停滯和倒退都沒有出路?！睖丶覍毧偫砣缡钦f。

“改革的第一個共識就是要‘真改，第二個共識是要漸進地改，改革最主要的目標，就是解決自由、平等、民主、穩(wěn)定的問題。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英說。

開弓沒有回頭箭，成為大勢所趨的同時，改革也絕非一帆風順。無論是經(jīng)濟體制還是政治體制，過去的30年一直面臨著空前的阻力。

全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧說：“現(xiàn)在的改革和20年前鄧小平南巡講話時的形勢不一樣了。今天討論的是怎樣把改革的工作繼續(xù)做下去。我們不能再靠‘摸著石頭過河了，因為‘水深了已經(jīng)摸不著‘石頭了，我們需要的是自上而下的頂層制度設(shè)計。”

一個恰當?shù)谋扔?，說明了改革深水區(qū)容易令改革者茫然的現(xiàn)狀。而更易成為阻礙的，則是既得利益者為改革所設(shè)置的障礙。

原全國政協(xié)委員、原國家體改委副主任高尚全認為，中央應(yīng)該有勇氣破除既得利益。我贊成設(shè)立一個超越部門利益的改革協(xié)調(diào)機構(gòu)。

全國人大代表、海南省農(nóng)墾總局黨委書記王一新也認為，改革需要有系統(tǒng)的頂層制度設(shè)計，需要有超脫于黨政權(quán)力之外部門來制定；但基層干部一味等待頂層設(shè)計，可能錯失改革良機。要結(jié)合自己的實際，敢闖敢試。

全國人大代表、廣東省委書記汪洋更進一步，指明了現(xiàn)在改革面臨主要問題是利益格局影響，解決利益格局影響改革首先要從執(zhí)政黨和政府頭上開始。

這不是一個新命題或者一個命題的新趨勢，而是30多年來始終謀求解決的既有難題。經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉曾經(jīng)不無擔憂地指明，未來中國可能會有兩條路：一條是沿著完善市場經(jīng)濟的改革道路前行，限制行政權(quán)力，走向法治的市場經(jīng)濟；另一條是沿著強化政府作用的重商主義的道路前行，走向權(quán)貴資本主義的窮途。

對于中國當前改革的突破口，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任委員胡德平認為應(yīng)自土地始，改革必須首先維護農(nóng)民利益。農(nóng)村一切建設(shè)用地，都應(yīng)和國有土地同地、同權(quán)、同價。希望我們公有制所有者都歸位，這是所有問題的根本。

總而言之，改革是毋庸置疑的，只是路徑選擇、速度快慢存在不同而已。