肖夏 李林湘 劉利強(qiáng) 段強(qiáng) 楊志強(qiáng) 王云海
[摘要] 設(shè)施農(nóng)業(yè)是為園藝、畜牧、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品商品化各階段提供最適宜環(huán)境和條件,以擺脫自然環(huán)境和傳統(tǒng)生產(chǎn)條件的束縛,獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,具有技術(shù)裝備化、過程科學(xué)化、方式集約化、管理現(xiàn)代化的特點(diǎn)。從而極大的提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 設(shè)施農(nóng)業(yè);設(shè)施農(nóng)機(jī)具;知行合一能力;農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化
緒論
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,農(nóng)機(jī)化發(fā)展靠科技,科技應(yīng)用靠推廣。根據(jù)不同區(qū)域的自然稟賦、耕作制度和經(jīng)濟(jì)條件,探索適宜的農(nóng)機(jī)化技術(shù)路線,推廣先進(jìn)適用的機(jī)具裝備,推進(jìn)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域農(nóng)機(jī)化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持國家農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能,騰沖縣委、縣政府加大對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的政策保障和投入力度,結(jié)合縣域北、中、南區(qū)域?qū)嶋H,適時(shí)、適地組織開展推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化煙葉種植演示會(huì)(如圖1、圖2)。
騰沖縣農(nóng)業(yè)部門加大體系建設(shè),加強(qiáng)部門聯(lián)合與協(xié)作,強(qiáng)化“農(nóng)、科、教”有機(jī)結(jié)合,多機(jī)型、多機(jī)具、多層次、多角度聯(lián)合演示(如圖3、4、5、6、7、8、9、10、11),提升農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣公共服務(wù)能力和水平。
以提升設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平為抓手,促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,保障設(shè)施農(nóng)業(yè)在良性發(fā)展的基礎(chǔ)上速度、規(guī)模、效益、竟?fàn)幜Τ掷m(xù)提高,加快我國設(shè)施農(nóng)業(yè)由大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的示驗(yàn)示范推廣,作為中國唯一農(nóng)機(jī)行業(yè)上市公司四川吉峰公司下設(shè)分公司之一德宏聚力農(nóng)機(jī)公司騰沖分公司,2002年入駐騰沖以來,深入騰沖縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的田間地塊試范推廣,至2011年共舉辦各種現(xiàn)場演示會(huì)100多次,銷售各種農(nóng)機(jī)具25000多臺(tái)套,深受群眾歡迎;為確保糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品安全運(yùn)輸,于2012年2月引進(jìn)重汽王牌汽車廠家直銷服務(wù)。從而加快了先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的普及應(yīng)用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
一、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是廣大農(nóng)民的迫切要求
黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最具有活力的要素,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的高低,歷來是衡量國家農(nóng)業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)生物高新技術(shù)研究成果得以有效實(shí)施和推廣的關(guān)鍵載體,對(duì)于提高糧食綜合生產(chǎn)能力,保障國家糧食安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力具有重要作用。
1.騰沖縣縣情概況
騰沖縣國土面積5845km2,國境線長148km;至2011年12月31日,人口總數(shù)658207人,非農(nóng)業(yè)人口60897人,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員252864人,鄉(xiāng)村從業(yè)人員(其中:男187504人,女166198人;鄉(xiāng)村人口621200人,男320192人,女300987人)。2011年底縣財(cái)政總收入14.28億,增50.3%,旅游收入26.3億,增30.9%。
黨的十七大、十七屆四中全會(huì)的召開,全黨上下深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷實(shí)施以及農(nóng)機(jī)科技技術(shù)不斷更新發(fā)展,農(nóng)民學(xué)科技用科技意識(shí)增強(qiáng)。一是結(jié)合黨和國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加大實(shí)際,家居環(huán)境、村容村貌的改善、年人均收入增長等等問題成為每一個(gè)家庭,每一個(gè)家庭人員之慮。二是從事農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品加工的人數(shù),從事農(nóng)資和農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品經(jīng)營的人數(shù),農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及作業(yè)人員不斷增多。三是騰沖屬于新興的旅游城市(2011年旅游收入26.3億元),第二、第三產(chǎn)業(yè)需要大量的人員,農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力37萬多人,外出務(wù)工15萬人,務(wù)工人員占農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力41%。在農(nóng)村,農(nóng)閑之余或者長年外出務(wù)工的人在增多(如騰沖縣曲石鎮(zhèn)紅木村人口2245人,土地面積11.3km2,2011年青壯年外出務(wù)工500多人,占人口總數(shù)的22.2%,外出務(wù)工收入占全村年人均收入的30.1%)。各類新知識(shí)、新技術(shù)的吸收與利用,以及各種農(nóng)機(jī)具的投入并使用,2011年糧食總產(chǎn)量351448t,增8.14%,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以持續(xù)發(fā)展——是人類的食品之源、生存之本,是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ);是國民經(jīng)濟(jì)其他部門賴以獨(dú)立的基礎(chǔ);是國民經(jīng)濟(jì)其他部門進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。
2.騰沖縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展基本概況
改革開放以來,在需求拉動(dòng)、資金推動(dòng)、政策帶動(dòng)下,我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到快速發(fā)展。騰沖縣享受國家購機(jī)補(bǔ)貼資金2005年為40萬元、2007年為90萬元、2008年為180萬元、2009年250萬元、2010年290萬元、2011年533多萬元(近三年騰沖縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)享受購機(jī)補(bǔ)貼人員見騰沖縣農(nóng)機(jī)推廣站或騰沖縣聚力農(nóng)機(jī)銷售公司名冊(cè)),2012年預(yù)計(jì)爭取國家購機(jī)補(bǔ)貼資金800萬元;到2011年底騰沖縣擁有農(nóng)用拖拉機(jī)達(dá)14682臺(tái)(大多數(shù)為后驅(qū)動(dòng)拖拉機(jī)作運(yùn)輸用),大中型拖拉機(jī)7151多臺(tái),微耕機(jī)1984多臺(tái),配套農(nóng)機(jī)具6355臺(tái)套,種植業(yè)機(jī)械587臺(tái)套,聯(lián)合收割機(jī)299多臺(tái),農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械4741臺(tái),農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到35534萬瓦特。在96.3萬畝耕地上,平均65.6畝/1臺(tái)運(yùn)輸型拖拉機(jī),134.7畝/1臺(tái)大中型拖拉機(jī),485.4/1臺(tái)微耕機(jī),151.5畝/1臺(tái)配套農(nóng)機(jī)具,1640.5畝/1臺(tái)種植機(jī)械,322.07畝/1臺(tái)聯(lián)合收割機(jī),27.1畝/1萬瓦特農(nóng)機(jī)動(dòng)力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升的重要階段,為解放農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程做出了重要貢獻(xiàn)。并依托區(qū)位、烤煙產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和土地寬廣的優(yōu)勢,成立有騰沖縣政府援助緬甸政府水稻機(jī)械化種植服務(wù)隊(duì)、騰沖縣鳳凰社區(qū)烤煙合作社農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)和騰沖縣界頭鎮(zhèn)界頭村農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)。
在社會(huì)發(fā)展過程中進(jìn)一步說明了經(jīng)濟(jì)增長速度上體現(xiàn)農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位,并通過對(duì)農(nóng)業(yè)保證足夠的政府投資來保障農(nóng)業(yè)提供足夠的剩余產(chǎn)品以便支持工業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.壯大農(nóng)機(jī)化是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要
發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要措施,是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平的重要保證,是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、縮小城鄉(xiāng)差別的必由之路。綜觀發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程,如美國、日本、德國等各國雖然選擇了不同的發(fā)展模式和途徑,但共同點(diǎn)一般都是在基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化之后20-30年,才基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。沒有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化,就談不上農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,也不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康和社會(huì)的全面進(jìn)步。
新型的農(nóng)業(yè)機(jī)械,也催生了先進(jìn)適用的農(nóng)藝技術(shù),為農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,不僅需要加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù),也需要提高農(nóng)業(yè)科技水平和抗災(zāi)減災(zāi)能力,增強(qiáng)“藏糧于地”的能力。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械不僅大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,還有利于降低生產(chǎn)成本,能夠做到定時(shí)、定量、定位完成精確作業(yè),從而提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率。據(jù)專家測算,使用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)對(duì)于增加糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%,特別是在搶農(nóng)時(shí)、抗災(zāi)害方面,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用是難以替代的。例如在東北地區(qū)推廣的玉米覆膜機(jī)械化栽培技術(shù),與人工作業(yè)相比可節(jié)種20-30%,節(jié)水15%,增產(chǎn)20-30%。中原小麥主產(chǎn)區(qū)由于推廣了小麥聯(lián)合收獲機(jī)械化技術(shù),大大加快了“三夏”生產(chǎn)進(jìn)度,避免陰雨天氣造成的損失,實(shí)現(xiàn)了“龍口奪糧”。美國工程技術(shù)界把“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”評(píng)為“20世紀(jì)對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步起巨大推動(dòng)作用的20項(xiàng)工程技術(shù)”之一,列第7位。這一評(píng)價(jià)是基于100年來農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用所引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革,大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,有力地保障了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展和食物安全。
騰沖縣位于祖國西南邊陲,西北方向與緬甸接壤,國境線長148km,全縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),民族眾多,居住著漢、回、傣、佤、傈僳、阿昌等25種民族。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、小麥、油菜,農(nóng)作物總播種面積96.3萬畝,常年種植水稻57多萬畝,其他作物30多萬畝,是云南省商品糧生產(chǎn)基地縣之一;是全國6大優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地縣之一。在國家西部大開發(fā)、拉動(dòng)內(nèi)需、富民與恵民政策的助推下,在云南省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在保山市委市政府的關(guān)心支持下,在騰沖縣委縣政府團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、勤政為民,深入群眾講實(shí)效、真抓實(shí)干,埋頭苦干,扎實(shí)工作,因地制宜,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,構(gòu)建“一體兩翼”的中心城市,把縣城打造成面向南亞開放的樞紐城市,形成縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心,構(gòu)建出“一核兩帶四片區(qū)四板塊”的發(fā)展格局。逐年人民生活水平在改善、在提高,2009年農(nóng)民人均純收入3482元,增16%;2010年農(nóng)民人均純收入4047元,增16.2%;2011年農(nóng)民人均純收入5018元,增24%。
二、如何轉(zhuǎn)移剩余勞力
在一切現(xiàn)代國家中,教育培訓(xùn)事業(yè)都是人力資源開發(fā)的核心。近幾十年來,我國教育培訓(xùn)事業(yè)迅速發(fā)展,為提高整個(gè)民族的基本素質(zhì)、普及文化知識(shí)作出了重大貢獻(xiàn)。但是,也應(yīng)當(dāng)看到,由于千年沉重的文化歷史包袱的影響。我國傳統(tǒng)教育一直存在著脫離經(jīng)濟(jì)、脫離生產(chǎn)、自我循環(huán)、自我服務(wù)的傾向。在中國走向經(jīng)濟(jì)大國和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的道路上,教育的弱點(diǎn)暴露得越來越突出。以“高考”為核心,以“應(yīng)試”為特征,以社會(huì)“分層”和培養(yǎng)“精英”為主要功能的我國現(xiàn)行教育制度的種種弊病,受到社會(huì)各界廣泛批評(píng)。教育必須改革。我國的教育培訓(xùn)事業(yè)只有在經(jīng)濟(jì)變革中,才能找到自己變革的方向;只有在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,才能找到促進(jìn)自身發(fā)展的道路。我國的教育培訓(xùn)事業(yè)一定要堅(jiān)決轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力發(fā)展服務(wù)的軌道上來,教育觀念和思想、教育體制和結(jié)構(gòu)、教育內(nèi)容和方法,都需要作出適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的全面改革。
1.社會(huì)發(fā)展的知行合一能力需求
人是社會(huì)文明進(jìn)步的締造者和推動(dòng)者,現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)發(fā)展離不開適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的各類人才。與工業(yè)化發(fā)展初期的人才觀不同,在當(dāng)今后工業(yè)化發(fā)展時(shí)期的人才資源領(lǐng)域,具有競爭性的市場就業(yè)方針的實(shí)施,導(dǎo)致了人才能力地位的凸現(xiàn)及內(nèi)涵的復(fù)合。能力內(nèi)涵已不僅是以規(guī)則性動(dòng)手技能為主體的剛性要求,柔性化趨勢越來越明顯,即養(yǎng)成和發(fā)展多種條件下的工作勝任力;經(jīng)驗(yàn)、方法和態(tài)度作為工作軟技能得到普遍重視;廣泛的協(xié)同工作成為能力表現(xiàn)的基本方式;個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展需求導(dǎo)致職業(yè)能力的個(gè)性化。而最本質(zhì)的變化則是能力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以勝任力特征為代表的“知行合一”“專管協(xié)同”的“雙核”體系。
進(jìn)入知識(shí)時(shí)代,社會(huì)的高度文明發(fā)展使人們感到從未體驗(yàn)過如此浩瀚的知識(shí)呈現(xiàn)和復(fù)雜的能力運(yùn)用,每一種職業(yè)活動(dòng)都蘊(yùn)涵著豐富的知識(shí)積累,每一種職業(yè)活動(dòng)過程的操作均需要純熟運(yùn)用“知行之知”,每一個(gè)工作行動(dòng)的完成均需要錘煉習(xí)得“知行之行”;每一項(xiàng)工作成就的取得既需要專業(yè)技術(shù)的知行合一,也需要管理技術(shù)的知行合一,更需要兩者的協(xié)同一致。不同于一般哲學(xué)意義上的關(guān)系,“知行合一”的知行本體決定了現(xiàn)實(shí)職業(yè)活動(dòng)中的知行之知與知行之行,核心在于能否與知行本體一致,而知行合一的關(guān)鍵在于職業(yè)主體人的能力。
2.農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化,勞動(dòng)替代要求機(jī)械化
在我國近5億農(nóng)村勞動(dòng)力中,大約有2億多轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、進(jìn)城務(wù)工和從事多種經(jīng)營,這部分勞動(dòng)力以青壯年為主,文化水平相對(duì)較高,而留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力,數(shù)量在減少,總體素質(zhì)在下降,老齡化趨勢明顯,要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行,就必須要求機(jī)械化的勞動(dòng)替代。
(1)農(nóng)業(yè)機(jī)械教育培訓(xùn)是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),培育新型農(nóng)民的迫切需要
目前,許多外出務(wù)工的農(nóng)民,在“三夏”“三秋”等農(nóng)忙季節(jié),季節(jié)性勞動(dòng)力嚴(yán)重不足,外出務(wù)工人員不得不趕回農(nóng)村參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果不能提高機(jī)械化水平,要求提高農(nóng)業(yè)復(fù)種指數(shù),擴(kuò)大糧食播種面積是不現(xiàn)實(shí)和不經(jīng)濟(jì)的。在農(nóng)忙季節(jié),農(nóng)民工每次返鄉(xiāng)需要20到30d,按照每個(gè)農(nóng)民工平均月務(wù)工收入800元計(jì)算,加上往返路費(fèi)和自身消費(fèi),平均每次1500元左右的成本,機(jī)會(huì)成本相當(dāng)高。同時(shí),不利于企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)經(jīng)營發(fā)展,如每年電視新聞報(bào)導(dǎo)大城市、東部地區(qū)、沿海城市用工慌即說明是一種結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象普遍存在(一部分工作找不到人,一部分人找不到工作)。
隨著社會(huì)的進(jìn)步,勞動(dòng)者的思想觀念也發(fā)生很大變化。伴隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變,以及農(nóng)業(yè)機(jī)械的日益普及和作業(yè)成本的降低,廣大農(nóng)民迫切需要享受現(xiàn)代文明的成果,改善生產(chǎn)條件,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,提高機(jī)械化水平。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然要求高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力,更需要培育新型農(nóng)村實(shí)用人才。當(dāng)前,我國耕種收綜合機(jī)械化水平已經(jīng)達(dá)到52%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)以人畜力為主向農(nóng)機(jī)作業(yè)為主的根本性轉(zhuǎn)變,全國4000多萬農(nóng)機(jī)手已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。但是,農(nóng)機(jī)操作人員的科學(xué)文化素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營水平較低,如圖12,農(nóng)機(jī)手操作不熟練,壟墑不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn),造成高耗、低效、劣質(zhì)的作業(yè)場面。必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn),造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)操作、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。
(2)開展好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐
按照“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則,瞄準(zhǔn)(云南?。蝾^堡建設(shè),依托我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,建設(shè)西部地區(qū)重要農(nóng)業(yè)外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地的有利時(shí)機(jī),開展好病蟲專業(yè)防治員、肥料配方師、種子代銷員、農(nóng)藥經(jīng)銷員、蔬菜園藝工、花卉園藝工、果桑茶園藝工、畜禽繁殖員、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)員、人工草地建植員、奶站管理員、漁業(yè)船員(內(nèi)陸)、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)員、水生動(dòng)物病害防治員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、獸藥經(jīng)銷員、農(nóng)機(jī)操作員、農(nóng)機(jī)維修員、合作社骨干人員、沼氣工、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民信息員、農(nóng)業(yè)企業(yè)人員、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)員、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn),緊緊圍繞我省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和新農(nóng)村建設(shè)的需要,面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和農(nóng)村社會(huì)管理領(lǐng)域的做作業(yè)人員開展短期技能培訓(xùn),推動(dòng)支持農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),加快培育專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍,拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道、增收渠道,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。
(3)建設(shè)并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)、社公共文化體系,加強(qiáng)整體化學(xué)習(xí)和自我管理式學(xué)習(xí);以及職業(yè)教育,促進(jìn)個(gè)體職業(yè)能力發(fā)展和社會(huì)發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)、社是農(nóng)民的主要活動(dòng)場所,是農(nóng)民信息交流、自我發(fā)展、能力構(gòu)建的聚集地。只有統(tǒng)籌好基層群眾工作,促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展,才能更好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
整體化學(xué)習(xí)是要求農(nóng)民以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)、社為“單位”,通過農(nóng)民夜校、農(nóng)家書屋、網(wǎng)絡(luò)教育等途徑利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)、農(nóng)作之余學(xué)習(xí),獨(dú)立解決問題并對(duì)未來產(chǎn)生持續(xù)影響的個(gè)性化發(fā)展過程,學(xué)習(xí)計(jì)劃由農(nóng)民自己或以村民小組的形式制訂,通過自己的活動(dòng)持續(xù)追求一個(gè)最新的結(jié)果,目的是促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)能力、職業(yè)意識(shí)、方法能力和社會(huì)責(zé)任心的綜合發(fā)展,促進(jìn)人的個(gè)性發(fā)展并最終實(shí)現(xiàn)“職業(yè)成熟”①。
現(xiàn)代職業(yè)教育在很大程度上是自我管理式的學(xué)習(xí)。在自我管理式的學(xué)習(xí)中,教師(專家)設(shè)計(jì)和構(gòu)建能夠發(fā)揮農(nóng)民(學(xué)生)主動(dòng)性的學(xué)習(xí)環(huán)境和資源條件,農(nóng)民(學(xué)生)以現(xiàn)實(shí)生活和工作環(huán)境為基礎(chǔ),根據(jù)自己的需要設(shè)定學(xué)習(xí)目標(biāo),選擇學(xué)習(xí)資源和方法,確定學(xué)習(xí)進(jìn)度、時(shí)間和地點(diǎn)并評(píng)價(jià)自己的學(xué)習(xí)結(jié)果,從教師、農(nóng)民(同學(xué))甚至是竟?fàn)幓锇槟抢铽@得所需的知識(shí)和技能。在自我管理式學(xué)習(xí)中,農(nóng)民(學(xué)生)對(duì)自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé),成為學(xué)習(xí)的主體,而教師(專家)的職責(zé)只是幫助學(xué)習(xí)者更好地管理自己的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
學(xué)習(xí)發(fā)生在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中,農(nóng)民(同學(xué))們通過共同分析工作任務(wù)、分配任務(wù)、協(xié)調(diào)工作過程、評(píng)價(jià)和展示工作成果等形式,學(xué)習(xí)如何共同解決專業(yè)和社會(huì)問題,消除沖突,承擔(dān)責(zé)任,體驗(yàn)和判斷自身行為對(duì)整個(gè)小組的影響,與其他學(xué)習(xí)組織形式相比,更能促進(jìn)彼此之間信息交流、團(tuán)隊(duì)合作等核心能力的系統(tǒng)性提高,從而達(dá)到較高的認(rèn)知目標(biāo)(只有通過小組學(xué)習(xí)才可能獲得有效的發(fā)展),進(jìn)而促進(jìn)個(gè)體職業(yè)能力發(fā)展。例如,現(xiàn)如今各種專業(yè)合作組織有機(jī)的把農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)三個(gè)基層單位有機(jī)地結(jié)合為一體,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售的綜合經(jīng)營,取得“規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益”、獲得“產(chǎn)業(yè)連結(jié)效益”,使農(nóng)民獲得“工商增值效益”。進(jìn)一步說明通過改變資源配置不損害任何一個(gè)人的利益原則下,激發(fā)自私②的競爭斗志,使每一個(gè)人的處境變得比以前更好,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。
三、土地合理流轉(zhuǎn),高穩(wěn)產(chǎn)田建設(shè);農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量推廣應(yīng)用,不僅替代了人力、畜力,減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度,提高了勞動(dòng)效率,而且是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給,增加農(nóng)民收入戰(zhàn)略目標(biāo)的重要物質(zhì)保證,特別是在農(nóng)業(yè)開始向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展多種經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收,更顯示出巨大作用。
然而,1979農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以來,農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制,大塊的、大片的土地被劃分成小塊后分包到各家各戶,導(dǎo)致機(jī)械作業(yè)效率低下,成本增加,即大大降低了土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,高耗、低效、低質(zhì)作業(yè)的情形大量發(fā)生。不利于實(shí)現(xiàn)旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的建設(shè);不利于機(jī)械化作業(yè)的提高;不利于“藏糧于地”土壤肥力、土壤改良、土壤結(jié)構(gòu)等改變、改善。致使水土流失③比較嚴(yán)重;土壤“肥力”三多三少(化肥多,有機(jī)肥少;N肥多,P、K肥少;三要素肥多,微量元素少)狀況嚴(yán)重,以及N、P、K肥比例失調(diào),經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)效益明顯降低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增大④,故而,有必要進(jìn)行土地的合理流轉(zhuǎn)。
1.如何合理流轉(zhuǎn)土地
一是為有效解決農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民盡快富裕起來,針對(duì)我國農(nóng)村人多地少,農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小,勞動(dòng)生產(chǎn)率低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)是一條有效途徑。二是在農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上,以大片土地為基數(shù),進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè),建設(shè)保水、保土、保肥的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,實(shí)現(xiàn)旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田;然后帳量整塊土地面積除以各家各戶原有土地面積之和,再乘以各家各戶的面積即為各家各戶現(xiàn)有土地面積(如圖13騰沖縣馬站鄉(xiāng)興龍村大片田塊集中建設(shè)后再分配)。按照國家土地承包政策的規(guī)定,交由種糧大戶耕種20年或者30年,每年以各家各戶的土地面積多少交付“租金”。按照農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要(2001—2010年)提出:“推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。”“實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越,盡快縮小與發(fā)達(dá)國家的差距,必然要在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)上取得重大突破,促使先進(jìn)適用技術(shù)及時(shí)充分地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去,加速科學(xué)技術(shù),特別是高新技術(shù)全面向農(nóng)業(yè)滲透,大幅度提高農(nóng)業(yè)科技整體水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平質(zhì)的飛躍?!?/p>
圖13 騰沖縣馬站鄉(xiāng)興龍村在建高穩(wěn)產(chǎn)田
2.什么叫農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化,確切地說應(yīng)叫農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。所謂農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,就是按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,建立相應(yīng)的組織,利用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備,實(shí)行企業(yè)化管理的服務(wù)組織。引入競爭機(jī)制,形成完整的服務(wù)體系,以服務(wù)經(jīng)營為主要內(nèi)容,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位、多層次、系列化的機(jī)械化服務(wù)。
3.農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)方式
(1)承包服務(wù)
以優(yōu)良的技術(shù)裝備和服務(wù)質(zhì)量贏得信譽(yù),與用戶簽訂長期的承包合同,定向、按時(shí)、保質(zhì)進(jìn)行服務(wù)。
(2)跨區(qū)作業(yè)
由各級(jí)農(nóng)機(jī)部門通過技術(shù)和中介服務(wù),把農(nóng)機(jī)經(jīng)營者組織起來,利用作業(yè)時(shí)差開展跨區(qū)域作業(yè)服務(wù)。以小麥聯(lián)合收獲機(jī)械跨區(qū)作業(yè)為例,從南到北、從東到西,年作業(yè)期拉長4倍以上,每臺(tái)機(jī)組純收入都在2萬元以上,多的可超過5萬元。今后發(fā)展的重點(diǎn)是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。
(3)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)
在搞好耕耙播收等傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上拓寬領(lǐng)域,為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)后一系列服務(wù)。如為農(nóng)民提供種子的包衣、瓜果蔬菜的藏儲(chǔ)保鮮、銷售、運(yùn)輸?shù)纫幌盗凶鳂I(yè),既解決了農(nóng)民一家一戶難于完成的難題,又發(fā)展壯大了自身實(shí)力。這是今后農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn),具有廣闊的前景。
(4)農(nóng)機(jī)示范基地(示范園)
綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化增產(chǎn)增收新技術(shù),為農(nóng)民提供示范樣板,為農(nóng)民提供看的見、摸的著的服務(wù),以示范帶動(dòng)發(fā)展。特別是在經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū),將會(huì)受到事半功倍的效果。
(5)為農(nóng)機(jī)經(jīng)營者服務(wù)
縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)部門及其創(chuàng)辦的服務(wù)組織,為農(nóng)機(jī)經(jīng)營者提供系列服務(wù)。主要包括農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)、油料供應(yīng)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)等。在為農(nóng)機(jī)經(jīng)營者服務(wù)的同時(shí),既保證了產(chǎn)品質(zhì)量,又降低了產(chǎn)品價(jià)格,還杜絕了假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場坑農(nóng)傷農(nóng)的現(xiàn)象。
4.農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢
農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)的經(jīng)營模式相比,具有如下優(yōu)勢:
(1)兼容不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的經(jīng)營體制
由于農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化可實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)與需求的分離,使農(nóng)機(jī)經(jīng)營獨(dú)立于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體外,因而,它可以突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位規(guī)模和能力的限制,甚至不受地域的限制,可按照技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算的原則進(jìn)行服務(wù)經(jīng)營和企業(yè)化管理。可以說,農(nóng)機(jī)服務(wù)組織具有廣泛的適應(yīng)性,無論是農(nóng)業(yè)大戶、還是分戶承包、合作農(nóng)場等,無論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模是大還是小,不管是集體,還是個(gè)體的,只要對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)有需求,都可以通過合同、協(xié)議、股份合作、服務(wù)等方式得到滿足,既可以節(jié)省大量的不必要的投資,又可迅速改善生產(chǎn)條件,提高生產(chǎn)能力。從而解決一家一戶想辦而辦不好的事情,從根本上穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營責(zé)任制。
(2)形成符合市場經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展機(jī)制
農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)機(jī)經(jīng)營體與農(nóng)業(yè)經(jīng)營體的分離,使農(nóng)機(jī)經(jīng)營者的目標(biāo)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一。為此,以最少的投入、最經(jīng)濟(jì)合理的機(jī)群配置結(jié)構(gòu)和最佳的技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀態(tài),最大規(guī)模、最大限度地去為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),實(shí)現(xiàn)以最少的投入取得最大的經(jīng)濟(jì)效益,就會(huì)成為經(jīng)營者刻意追求的經(jīng)營目標(biāo)。這種生產(chǎn)力發(fā)展與經(jīng)營者利益一致的內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制,會(huì)更加激發(fā)經(jīng)營者對(duì)農(nóng)機(jī)投入的強(qiáng)烈愿望。同時(shí),由于農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能夠形成合理的要素配置,可為各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這樣,國家和地方政府在制訂農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策及投放農(nóng)業(yè)發(fā)展資金時(shí),就會(huì)有的放矢。依靠政府的調(diào)控和市場經(jīng)濟(jì)這只無形的手,就能夠逐步建立起持續(xù)、穩(wěn)定的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資和發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。
(3)加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣
合理的組織形式和發(fā)展運(yùn)行機(jī)制,使農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織成為農(nóng)業(yè)科技成果的理想載體(如秸稈還田)。首先,農(nóng)機(jī)服務(wù)組織采用新技術(shù)裝備與獲取最大利潤是相輔相成的;其次,組織方式有利于閑散資金、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人才等各生產(chǎn)要素的集聚和優(yōu)化配置,因此,具有較強(qiáng)的技術(shù)應(yīng)用能力;再次,實(shí)踐證明一些實(shí)體性的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,在條件具備的情況下,很容易按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則發(fā)展成為集科研、生產(chǎn)、推廣、示范于一體的示范園(基地),既加速了農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技成果的轉(zhuǎn)化,也拉長了農(nóng)機(jī)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。
(4)推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展
農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化,在不改變土地使用權(quán)的條件下,采取統(tǒng)一良種、統(tǒng)一種植規(guī)格、統(tǒng)一作業(yè)服務(wù),就可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還可以減少農(nóng)業(yè)機(jī)械的重復(fù)購置,減少資源和資金的浪費(fèi)。大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)可以最大效能地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的威力,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化也為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了更大的空間。
結(jié)論
多年來,農(nóng)機(jī)服務(wù)形式不斷創(chuàng)新,從有機(jī)戶互助代耕作業(yè),發(fā)展到聯(lián)戶合作經(jīng)營、集團(tuán)承包和跨區(qū)作業(yè),農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。特別是20世紀(jì)90年代,廣大農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中探索出了以農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為代表的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)模式,得到了農(nóng)民的歡迎和機(jī)手的擁護(hù),顯示出勃勃生機(jī)。這種社會(huì)化、市場化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化動(dòng)作模式,是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉,在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)下,發(fā)揮了市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,減少了機(jī)具的重復(fù)購置,解決了“有機(jī)戶有機(jī)沒活干、無機(jī)戶有活沒機(jī)干”的矛盾,做到了“買不起、用得起”,闖出了一條千家萬戶小規(guī)模農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的新路子。并經(jīng)過近十多年的發(fā)展,農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的范圍從北方到南方,從小麥到水稻、玉米、大豆,從收獲到耕種、施肥、植保、農(nóng)田水利建設(shè)等其他作業(yè)項(xiàng)目,呈現(xiàn)出了廣闊的發(fā)展前景。
農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制深化改革和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化過程中的必然結(jié)果。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)就是通過農(nóng)機(jī)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營體的分工,在穩(wěn)定家庭經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上,形成農(nóng)機(jī)專業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)載體。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求,是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基本矛盾無能運(yùn)動(dòng)的結(jié)果,是不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展史上的偉大壯舉。
為此,就積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展形成以下幾點(diǎn)共識(shí):一是統(tǒng)籌規(guī)劃,確立農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略地位;二是因勢利導(dǎo),培育好農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)主體;三是措施配套,完善農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化保護(hù)政策;四是規(guī)范管理,保持農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。
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