私自改變耕地用途 發(fā)包方有權(quán)收回

在一起土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案件中，劉某因擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途，被法院判決限期將其通過(guò)轉(zhuǎn)承包獲得的土地使用權(quán)返還給原告鄭某。

經(jīng)法院調(diào)查了解，劉某與鄭某同為靖宇縣農(nóng)民，鄭某與本村村民互換了耕地，取得了義勝村東山1畝多耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。但因其年事已高，無(wú)法耕種土地，所以交由兒子陳某管理和經(jīng)營(yíng)。隨后劉某通過(guò)陳某取得了這片耕地的使用權(quán)。

2005年，劉某在未取得原告同意的情況下，私自改變土地用途，毀壞原告的耕地，在原告的這塊耕地上違法建雞舍400多平方米，剩余耕地被告自行耕種，將原告的地全部侵占。后鄭某表示反對(duì)，認(rèn)為劉某擅自改變土地性質(zhì)，嚴(yán)重破壞了耕地，要求被告停止侵權(quán)、拆除雞舍、返還土地，并將雞舍侵占耕地恢復(fù)到耕地應(yīng)有的屬性。劉某不同意退還，雙方發(fā)生糾紛，鄭某便一紙?jiān)V狀將劉某告上法庭。

法院審理認(rèn)為，劉某改變土地原有的農(nóng)業(yè)用途，違法建雞舍，從事養(yǎng)殖業(yè)，未經(jīng)鄭某和有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，現(xiàn)鄭某要求收回自己承包的耕地，應(yīng)予準(zhǔn)許。

雖然被告辯稱自己一直認(rèn)為土地的經(jīng)營(yíng)和管理是同一人即為陳某，使用該地是經(jīng)過(guò)陳某同意的，但沒(méi)有相關(guān)書面證據(jù)予以確認(rèn)。

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)：“通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)”。同時(shí)，該法還規(guī)定：流轉(zhuǎn)不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。被告劉某在沒(méi)有取得相關(guān)部門發(fā)放的土地變更用途證書，便擅自改變耕地用途，系違法行為，應(yīng)當(dāng)返還承包土地使用權(quán)。故該院依法判決被告于判決生效后返還原告承包的耕地，并將地上雞舍拆除，恢復(fù)土地耕地原狀。

法官提示大家：農(nóng)民在不改變土地使用用途的情況下，可自由選擇耕種品類，應(yīng)該受到政府的支持，但切記不可只圖眼前利益，私自改變土地使用用途，破壞種植被，免得一時(shí)糊涂觸犯法律受處罰。

摘自《吉林省法院新聞與信息中心》