發(fā)力——產城一體的頂層設計

陳穎

在成都，“產城一體”這一城市樣態(tài)探索的主體，一開始就瞄準了高端產業(yè)和產業(yè)高端，成都高新區(qū)也就理所當然地成了先行者。

隨著工業(yè)文明的提高，高污染、高能耗的行業(yè)慢慢退出了歷史舞臺，各個城市都在發(fā)展新興產業(yè)。那么，能否把之前的將工作區(qū)和生活區(qū)分開，也即是將“產”與“城”分開的狀態(tài)，變?yōu)楫a業(yè)發(fā)展與城市建設相結合，讓大家的出行距離更短，效率更高？在此背景下，“產城一體”也就成了必然。

解讀千億產業(yè)集群的“發(fā)展密碼”

6月15日，成都高新區(qū)天府軟件園，陣雨清洗后的樹林一塵不染，掩映其間的一棟棟樓宇上，鑲嵌著一個個耳熟能詳的標識：華為與騰訊毗鄰而立，淘寶成都創(chuàng)業(yè)園和支付寶大樓分立阿里巴巴西部基地兩側，前方則是馬士基單證處理中心……

這些行業(yè)“大佬”們，選擇成都高新區(qū)作為其創(chuàng)造財富的基地，同時，也為高新區(qū)帶來了活力與動力。

2011年，成都高新區(qū)集中建設區(qū)實現地區(qū)生產總值706.5億元，超過成都市的十分之一；實現工業(yè)總產值1456億元，成為四川省第一家“千億工業(yè)園區(qū)”……

這些數據的背后，是高新區(qū)堅持“建區(qū)”與“造城”一起規(guī)劃、經濟建設與生態(tài)建設一起推進、產業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升的理念作支撐，傾力拓展產城融合空間。

解讀這個千億產業(yè)集群的“發(fā)展密碼”，一個特性引人注目：在中央和省委省政府指導下，成都將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實踐經驗，與新型城市化、新型工業(yè)化的“兩化”互動相融合，形成了具有成都特色的發(fā)展“頂層設計”方案，高新區(qū)作為其中一員，較早獲得了這種設計所帶來的甘露。

在高新區(qū)，天府軟件園的配套除了路網、水電等基礎設施，還包括可租可售的員工宿舍、帶保障房性質的青年公寓，以及餐飲、娛樂等現代服務業(yè)。

業(yè)與家，和諧相融；園與城，交相輝映——高新區(qū)的幾年積累，為“產業(yè)倍增”帶來新的動力。

一平方公里的實驗，造綠色“地下城”

對于寸土寸金的高新區(qū)來說，用地矛盾與經濟發(fā)展如孿生姐妹。而作為天府新區(qū)建設的重要成員，如何集約、有效利用有限土地資源，也是十分緊要的問題。

如何解決這一矛盾？

向城下要空間，地面空間留給產業(yè)和人。

早在今年2月14日，成都高新區(qū)就公布了一個造城計劃，要造一個面積1平方公里的“地下城”——大源商務商業(yè)核心區(qū)。地面修建高達330米的地標建筑；地下，把公共空間、交通、市政和人防設施等統(tǒng)一規(guī)劃建設，構建功能齊全、安全方便、環(huán)境優(yōu)美的地下空間體系。

成都高新區(qū)管委會副主任杜必強說，成都高新區(qū)探索向地下要空間模式，從源頭上將城市功能分流，把有限的空間留給生活在城市里的人。“一個城市，究竟是‘為車而建還是‘為人而建，或‘為產業(yè)而建，這是在規(guī)劃之初就必須明確的?！匀藶楸臼沁@個核心區(qū)規(guī)劃設計的理念?！?/p>

“我們這1平方公里的城市，將更新中國西部城市設計與規(guī)劃建設的理念，成為宜人、環(huán)保的典型與樣本。”杜必強說，天府新區(qū)規(guī)劃剛剛出臺，大源組團城市建設就已經啟動，我們對城市規(guī)劃的要求就是世界級。

世界級主要體現在宜人、節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保上。建成后的大源將像一個聚寶盆，四周高，中間低，中心廣場設330米高的地標建筑，總建筑面積約410萬平方米。其中，商務商業(yè)建筑面積約310萬平方米，住宅建筑面積約100萬平方米，做到職住一體、產城一體。

建筑密集的商務核心區(qū)，如何體現“綠色”？

既然要建宜業(yè)宜居宜商之地，地下造城又如何體現這一點？

地下不可能有大片綠地。突破口在綠色建筑和綠色基礎設施。大源商務核心區(qū)最大的亮點在于，向地下要空間——

地下將分成兩層。第一層是環(huán)形車道、停車場和地下商業(yè)。二層是綜合管廊，電力、電信、供水管道都聚集在此，連變電站都位于地面以下，避免不同網管部門的各自為政和反復開挖。為此，每畝將多付出100萬元的投資。

建成后的大源商務商業(yè)核心區(qū)，在地下空間也能享受到陽光，白天甚至不需要使用電燈。玻璃幕墻是一面面會呼吸的墻，保持室內空氣清新。所有建筑全部實現集中供冷供暖。

這些看似科幻的東西都將在這里實現。

“這個片區(qū)的部分城市建筑，可以稱之為真正的綠色建筑?！备咝聟^(qū)規(guī)劃建設局局長鄭小明說，我們這里有“會呼吸的墻”，通過先進的環(huán)保技術，建筑物可自行與大自然進行熱量交換，從而實現建筑內的制冷、制熱以及照明等。

國際社區(qū)，成都滋味

5月8日正式開工建設的新川創(chuàng)新科技園， 成為媒體的關注點，而此關注點之核心，則是其如何體現“產體一體”的規(guī)劃理念。

“按照‘產城一體的總體規(guī)劃理念，”成都高新區(qū)管委會副主任唐華介紹，“將打造集現代制造業(yè)、現代服務和現代生活于一體的創(chuàng)新科技園區(qū)。”

“新川創(chuàng)新科技園將形成完善的交通網絡，已經規(guī)劃了紅星路南延線、新成仁路、成自瀘高速路和會龍路、科技商貿大道、新川大道等‘三縱三橫的城市主干道和地鐵1、6號等線路，將提供快捷的外部交通。”唐華表示，園區(qū)內將建設體現清潔、高效公共交通理念的輕軌環(huán)路，形成連接各個組團核心的便利化交通網絡。

同時，園區(qū)還將建設智能基礎設施，包括城市集中供暖、供熱、智能電網、智能交通管理系統(tǒng)等。

“新川創(chuàng)新科技園在產業(yè)上將成為現代科技的創(chuàng)新平臺，在人文上將體現國際社區(qū)的成都滋味，在生態(tài)上將樹立現代生活的綠色典范?！碧迫A說道。

園區(qū)將充分體現“產城融合、職住一體”，減少交通成本，低碳環(huán)保的國際化、現代化生態(tài)城市理念。

民生項目大推進，成就“人居之樂”

“與去年相比，今年計劃實施的民生工程呈現出項目數量多、覆蓋領域廣、資金投入大的特點，充分體現了擴面和提標的工作要求?！背啥几咝聟^(qū)相關負責人表示，今年的項目數量是去年的2.5倍，資金投入比去年大幅增加，尤其是把街道民生工程納入區(qū)級目標統(tǒng)籌管理，有利于整合資源、形成合力，強化實施、擴大成效。

成都高新區(qū)今年的財政預算支出進一步突出了對民生保障的支持力度，民生項目安排將堅持以“擴面”和“提標”為著力點，推動民生工程向“全覆蓋、均等化、高水平”的方向轉型升級。

在資金投入方面，由各部門牽頭實施的項目資金來源原則上為區(qū)級財政，街道自主實施的項目，資金來源為街道財政。經測算，僅97項區(qū)級自主實施的民生工程項目全年預計投入就超過30億元，達31.27億元，其中，區(qū)級財政30.53億元，街道財政7400萬元。