政策動態(tài)

全國科技創(chuàng)新大會提出

2020年創(chuàng)新目標(biāo)

全國科技創(chuàng)新大會近日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話指出，到2020年，我們要達(dá)到的目標(biāo)是：基本建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系，原始創(chuàng)新能力明顯提高，集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域科學(xué)研究實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性重大突破，戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，若干領(lǐng)域創(chuàng)新成果進(jìn)入世界前列；創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新效益大幅提高，創(chuàng)新人才競相涌現(xiàn)，全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力大幅提升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

市十一次黨代會

中國共產(chǎn)黨北京市第十一次代表大會在北京召開，劉淇代表中共北京市第十屆委員會向大會作了題為《全力推動首都科學(xué)發(fā)展為建設(shè)中國特色世界城市而努力奮斗》的工作報(bào)告。報(bào)告提出今后五年，要緊緊圍繞著全力推動首都科學(xué)發(fā)展、建設(shè)中國特色世界城市的戰(zhàn)略任務(wù)，努力在六個(gè)方面取得新的重大進(jìn)展：(一)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；(二)加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化步伐；(三)努力開創(chuàng)社會主義民主政治建設(shè)新局面；(四)全力推動首都文化大發(fā)展大繁榮；(五)全面推進(jìn)社會建設(shè)和服務(wù)管理創(chuàng)新；(六)大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

營改增試點(diǎn)

營改增試點(diǎn)將擴(kuò)至京津粵深等10省市

國務(wù)院總理溫家寶7月25日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，決定擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，研究部署進(jìn)一步實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作。會議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個(gè)省(直轄市、計(jì)劃單列市)。明年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點(diǎn)。

深圳前海開發(fā)

國務(wù)院正式批復(fù)深圳前海開發(fā)開放政策

正式對外發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策的批復(fù)》，支持前海在金融改革創(chuàng)新方面先行先試，建設(shè)我國金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口。批復(fù)明確指出，支持深圳前海實(shí)行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的先行先試政策，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作的先導(dǎo)區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)區(qū)。國務(wù)院批復(fù)的前海先行先試政策涵蓋了金融、稅收、法律、人才、醫(yī)療及電信六大領(lǐng)域，共22條。其中金融領(lǐng)域的優(yōu)惠政策占了8條。

央行降息

央行再啟降息利器

“穩(wěn)增長”

央行于7月6日起再度下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。與上一次不同的是，此次為明顯的不對稱降息，這也是自2008年9月16日以來央行首次不對稱降息，其中金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.31個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動區(qū)間的下限調(diào)整為基準(zhǔn)利率的0.7倍。

民間投資

發(fā)改委等部門出臺措施鼓勵和引導(dǎo)民企境外投資

發(fā)改委、外交部、工信部、商務(wù)部、央行等13個(gè)部門日前發(fā)布的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)積極開展境外投資的實(shí)施意見》，我國將完善對民營企業(yè)境外投資的政策支持，簡化和規(guī)范對民營企業(yè)境外投資的管理，全面做好民營企業(yè)境外投資的服務(wù)保障等。根據(jù)《實(shí)施意見》，我國將大力加強(qiáng)對民營企業(yè)境外投資的宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)民營企業(yè)有重點(diǎn)、有步驟地開展境外投資。加強(qiáng)跨部門的溝通協(xié)調(diào)，對民營企業(yè)開展境外投資進(jìn)行專題研究，協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)開展境外投資的重大問題。在完善對民營企業(yè)境外投資的政策支持方面，《實(shí)施意見》提出要落實(shí)和完善財(cái)稅支持政策，加大金融保險(xiǎn)支持力度，深化海關(guān)通關(guān)制度改革。

發(fā)改委發(fā)文明確利用價(jià)格杠桿鼓勵和引導(dǎo)民間投資

根據(jù)國務(wù)院工作部署，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于利用價(jià)格杠桿鼓勵和引導(dǎo)民間投資發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了促進(jìn)民間投資發(fā)展的價(jià)格政策措施。主要是通過深化電力、天然氣、水利工程供水等領(lǐng)域價(jià)格改革，對城市供水供氣供熱、保障性住房、鐵路、醫(yī)療等公共事業(yè)實(shí)施支持性價(jià)格政策，充分調(diào)動民間資本參與相關(guān)領(lǐng)域投資經(jīng)營的積極性。同時(shí)，加大涉企收費(fèi)減免力度，規(guī)范金融服務(wù)價(jià)格行為，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

文化部發(fā)文鼓勵引導(dǎo)民資進(jìn)入文化領(lǐng)域

文化部日前制定并下發(fā)了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見》，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域?！兑庖姟访鞔_鼓勵民間資本參與國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制、參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)、投資文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和參與對外文化交流和文化貿(mào)易?！兑庖姟繁硎?，民間資本參與國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，可享受國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制和國家扶持文化企業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵和支持民間資本以投資、控股、參股、并購、重組、項(xiàng)目合作等多種方式，積極參與國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。民間資本通過公益性社會團(tuán)體和縣級以上人民政府及其部門捐贈捐助公共文化設(shè)施建設(shè)的，可按有關(guān)法律法規(guī)享受稅收優(yōu)惠政策。

民資參與保障房建設(shè)獲政策扶持

日前，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部、國稅總局等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設(shè)有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)，鼓勵和引導(dǎo)民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和棚戶區(qū)改造住房等保障性安居工程建設(shè)。

《通知》顯示，民間資本可以通過直接投資或參股建設(shè)并持有、運(yùn)營公共租賃住房；接受政府委托代建廉租住房和公共租賃住房，建成后由政府按合同約定回購；投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房；在商品住房項(xiàng)目中配建廉租住房和公共租賃住房，按合同約定無償移交給政府，或由政府以約定的價(jià)格回購；參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)等途徑參與保障房建設(shè)。

為鼓勵民間資本進(jìn)入，《通知》指出，對實(shí)行公司化運(yùn)作并符合貸款條件的項(xiàng)目，將按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則給予積極支持。與此同時(shí)，地方政府也可采取貼息方式對公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營給予支持。在棚戶區(qū)改造方面，民間資本將享受與國有企業(yè)同等的政策。

財(cái)稅優(yōu)惠方面《通知》指出，在建設(shè)廉租房、公租房，參與棚戶區(qū)改造過程中，符合財(cái)政部和稅務(wù)總局相關(guān)規(guī)定的，可以享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。與此同時(shí)，民企可以在政府核定的保障性安居工程建設(shè)投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。

商務(wù)部：支持民營油企采取多種形式獲得穩(wěn)定油源

從商務(wù)部了解到，為進(jìn)一步發(fā)揮好民間投資在我國商貿(mào)流通領(lǐng)域中的積極作用，商務(wù)部日前出臺了《商務(wù)部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域的實(shí)施意見》。

實(shí)施意見說，支持民間資本有序進(jìn)入國內(nèi)成品油市場。引導(dǎo)民間資本有序參與原油與成品油儲運(yùn)及零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持有條件的民營企業(yè)進(jìn)入成品油分銷市場。鼓勵支持具備一定實(shí)力的大型民營油企通過兼并、收購、聯(lián)營等方式，進(jìn)一步壯大實(shí)力，建立以資產(chǎn)為紐帶的獨(dú)立石油公司或技術(shù)服務(wù)型石油公司，發(fā)展成為主業(yè)突出、市場競爭力強(qiáng)的大公司大集團(tuán)；支持民營油企采取多種形式獲得穩(wěn)定的油源、技術(shù)和管理服務(wù)。

實(shí)施意見鼓勵和引導(dǎo)民間投資在包括工業(yè)消費(fèi)品流通領(lǐng)域、生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域、餐飲住宿行業(yè)以及其他生活服務(wù)和商務(wù)服務(wù)在內(nèi)的商貿(mào)流通領(lǐng)域又好又快發(fā)展，鼓勵民間資本發(fā)展連鎖經(jīng)營和特許經(jīng)營、商貿(mào)物流以及電子商務(wù)，支持民間資本發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)、拓展拍賣業(yè)務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本規(guī)范發(fā)展典當(dāng)業(yè)務(wù)和直銷經(jīng)營。