孩子的境外身份：看起來(lái)很美

帥榮 郭爽

今年的“龍寶寶”風(fēng)潮，讓境外生子再度成為熱點(diǎn)。越來(lái)越多的父母將去香港、美國(guó)、加拿大等地生孩子，“境外身份”被看作是“給孩子最好的禮物”。

“十幾年的免費(fèi)教育、免費(fèi)醫(yī)療、上百個(gè)國(guó)家免簽進(jìn)入……”說(shuō)起為何要給孩子一個(gè)境外身份，家長(zhǎng)可以歷數(shù)出一連串的好處。不過(guò)他們卻常常忽略了，境外身份也會(huì)給孩子帶來(lái)種種制約，而且一不小心，某些境外身份還會(huì)失效。

種種不便

在境外生孩子是個(gè)美好的夢(mèng)想，但這個(gè)夢(mèng)想太昂貴了，選擇這條路的人不僅僅是要付分娩前后的費(fèi)用，和其他人相比，他們的余生都得為此付出更多。

因?yàn)楫?dāng)初略顯草率的決定，林曉如今吃盡了苦頭。5年前，在北京一家外企行政部門(mén)做普通職員的林曉，懷孕不久便在生子中介的鼓動(dòng)下，決定把女兒生在香港。

“5年前在香港生寶寶，中介、醫(yī)院生產(chǎn)以及吃住行等花銷(xiāo)，就不下10萬(wàn)元。分娩后半個(gè)月，老公工作太忙，我只好一個(gè)人拖著尚未恢復(fù)的身體，帶寶寶千里迢迢回到北京的家中?！绷謺愿锌f(wàn)千，“說(shuō)是香港出生可申請(qǐng)香港身份，享受香港免費(fèi)的教育、醫(yī)療等福利，但我的女兒基本享受不到?！?/p>

不但如此，5年間，香港身份給女兒帶來(lái)的諸多不便，已經(jīng)讓林曉心生悔意。

或許因?yàn)楹⒆拥纳矸輪?wèn)題，林曉家附近的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心總是以各種理由拒絕給孩子注射疫苗，“萬(wàn)般無(wú)奈之下，我只好每年花高額會(huì)費(fèi)到另外一家大醫(yī)院定期給孩子打疫苗?！薄拔也豢赡芮Ю锾鎏?，專(zhuān)門(mén)帶她去香港的醫(yī)院啊?！?/p>

林曉很快意識(shí)到，在北京撫養(yǎng)外籍孩子，讓其順利讀書(shū)、工作、享受福利保障，并不是想象中那么簡(jiǎn)單。如今，林曉的女兒每次生病都要自費(fèi)看病，少則數(shù)百，多則上千。

事實(shí)上，即便林曉帶女兒在香港生活一段時(shí)間，享受免費(fèi)的醫(yī)療也并非那么容易。在香港媒體工作多年的楊女士告訴記者，香港的公立醫(yī)院確實(shí)免費(fèi)，但醫(yī)生資源比較短缺。如果選擇去公立醫(yī)院看病，就連感冒這樣的小病掛急診，也要等三四個(gè)小時(shí)才能見(jiàn)到醫(yī)生，更不要說(shuō)排幾個(gè)月去動(dòng)一個(gè)很小的手術(shù)。而光顧香港公立醫(yī)院的病人，多是那些時(shí)間比較寬裕的退休人員和一些底層民眾。

再過(guò)一年，在北京生活的女兒就要上小學(xué)，林曉發(fā)現(xiàn)公立學(xué)?；静辉附邮站惩馍矸莸暮⒆泳妥x。幾番周折后，她終于找到一家接受?chē)?guó)際學(xué)生的學(xué)校，但每年借讀費(fèi)就要數(shù)萬(wàn)元，而且課程安排也與普通學(xué)生不一樣。讓林曉更不敢想的是，小學(xué)之后還有初中、高中，這一大筆學(xué)費(fèi)花銷(xiāo)足以讓整個(gè)家庭的生活質(zhì)量直線下滑。即便孩子將來(lái)能到香港或國(guó)外上大學(xué)，也必然和其他普通內(nèi)地學(xué)生一樣，面臨語(yǔ)言、文化和節(jié)奏差異，仍然需要適應(yīng)。

麻煩遠(yuǎn)不止于此，目前內(nèi)地不允許國(guó)外或香港公民報(bào)考公務(wù)員。也就是說(shuō)，孩子長(zhǎng)大以后能否繼續(xù)留在國(guó)內(nèi)工作，還是未知數(shù)。

不僅僅是香港身份，只要是境外身份的孩子生活在中國(guó)內(nèi)地的城市，就要面臨種種不便。除了教育、醫(yī)療、就業(yè)外，他們長(zhǎng)大后戀愛(ài)結(jié)婚也將比正常人多費(fèi)些周折。按照中國(guó)的相關(guān)法規(guī)，持有外國(guó)國(guó)籍的人士，在辦理婚姻登記時(shí)，需先到各國(guó)大使館開(kāi)具相關(guān)證明，而且離婚手續(xù)也會(huì)更加繁瑣。在遺產(chǎn)繼承方面，持有境外身份證的內(nèi)地子女，如果是婚生子女，依法享有婚生子女的繼承權(quán)，但發(fā)生糾紛時(shí)，處理起來(lái)也相對(duì)復(fù)雜。而若是持有加拿大國(guó)籍的兒童，年滿18歲后要呆在中國(guó)，就只能想辦法考上中國(guó)的大學(xué)成為留學(xué)生，否則要么先離境“回加拿大”，再像普通加拿大人那樣申請(qǐng)中國(guó)簽證，要么只能離境回加拿大定居了。

簽證也是麻煩事

在中國(guó)內(nèi)地，有多少像林曉的女兒這樣，被父母給予了境外身份的孩子，目前還沒(méi)有權(quán)威數(shù)據(jù)。據(jù)香港入境事務(wù)處公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2000年，港產(chǎn)內(nèi)地嬰兒的數(shù)量還只有620人，而到2011年，這個(gè)數(shù)字已超過(guò)4萬(wàn)人，占全港新生兒的47%。美國(guó)一家赴美生子中介中心透露，他們每年會(huì)接待200名左右的中國(guó)籍父母赴美產(chǎn)子，而美國(guó)以此為業(yè)的中介公司有數(shù)百家。

外籍孩子在生活中要承受著種種不便，即便如此，中國(guó)孕婦境外產(chǎn)子的熱度并未下降。近期香港醫(yī)管局收緊內(nèi)地孕婦赴港產(chǎn)子的相關(guān)政策，越來(lái)越多的準(zhǔn)父母將目光投向加拿大、美國(guó)等國(guó)家。在幾大母嬰論壇上，赴美和赴加產(chǎn)子都是熱門(mén)話題。雖然擁有境外身份的孩子隨父母在國(guó)內(nèi)生活會(huì)有諸多不便，但是在很多媽媽看來(lái)，比起境外身份的教育、醫(yī)療等公民福利來(lái)，境外生子還是利大于弊。

不過(guò)，她們可能很少能夠想到，這個(gè)境外身份以及那些看起來(lái)很美的公民福利，真的可能只是“看起來(lái)很美”。

美國(guó)最高法院和移民法院的出庭律師張軍說(shuō)，在美國(guó)出生成為美國(guó)公民的孩子隨中國(guó)籍父母回國(guó)時(shí)，需要向中國(guó)駐外使領(lǐng)館申請(qǐng)簽證或旅行證，才能入境中國(guó)，而此類(lèi)證件有效期一般為半年到一年，有效期滿前持有人均須出境重新申請(qǐng)。如果孩子年齡尚小，尚不具備獨(dú)自出境的能力，況且證件核發(fā)過(guò)程充滿不確定性，申請(qǐng)被拒或新證件的有效期更短，都是可能出現(xiàn)的情況，不但來(lái)來(lái)回回是一筆不小的費(fèi)用，還會(huì)影響到孩子長(zhǎng)期在中國(guó)的生活成長(zhǎng)。

那些在加拿大出生的加拿大籍寶寶也同樣面臨這些問(wèn)題，甚至更加嚴(yán)重。曾經(jīng)有過(guò)這樣的真實(shí)例子：中國(guó)駐加拿大使領(lǐng)館簽證處不承認(rèn)這種“落地外籍寶寶”的加拿大國(guó)籍，要求其父母辦理“嬰兒未加入加拿大籍公證書(shū)”，并簽發(fā)臨時(shí)身份證明作為寶寶回國(guó)身份憑證。這樣一來(lái)，“加拿大籍寶寶”等于變成普通中國(guó)籍寶寶，長(zhǎng)大成人要想返回加拿大，就只有一條路可選：像普通中國(guó)人那樣申請(qǐng)加拿大簽證。好在加拿大是承認(rèn)雙重國(guó)籍的，這個(gè)孩子抵達(dá)加拿大后只要滿18歲，就可選擇“黑”掉中國(guó)護(hù)照，換回加拿大身份。不過(guò)若想就此留在加拿大常住，日后回中國(guó)探親會(huì)很麻煩，因?yàn)橹袊?guó)護(hù)照上的簽證早已過(guò)期，而用加拿大護(hù)照申請(qǐng)中國(guó)簽證，很可能被“翻出老底”，從而被列入中國(guó)出入境的黑名單。

即便順利以加拿大身份隨中國(guó)籍父母回到中國(guó)，這些孩子所持的是6個(gè)月有效中國(guó)簽證，期滿后可續(xù)3個(gè)月，如果父母仍保留中國(guó)國(guó)籍，孩子在成年前均無(wú)需再辦簽證，可一直在國(guó)內(nèi)待到18歲。但由于是“外賓”，在中國(guó)上學(xué)也會(huì)面臨“外賓”難題。另外，這個(gè)孩子雖是加拿大籍，但他的社會(huì)福利、醫(yī)療保險(xiǎn)等都會(huì)在離境半年后自動(dòng)失效，需等其回加拿大后才能恢復(fù)，此后這個(gè)孩子若在中國(guó)境內(nèi)看病，就只能享受“外賓價(jià)”。

所謂福利有點(diǎn)遙遠(yuǎn)

即便家長(zhǎng)想讓這些擁有境外身份的孩子在18歲之前去美國(guó)、加拿大等國(guó)籍所在地讀書(shū)，享受免費(fèi)教育，一切也不像看起來(lái)那樣容易。

張軍介紹，如果孩子在18歲之前到美國(guó)讀書(shū)，當(dāng)初持B1/B2（非移民簽證）商務(wù)、旅游、觀光簽證來(lái)美產(chǎn)子的母親，則有可能會(huì)因“有移民傾向”，較難取得非移民類(lèi)簽證。所以當(dāng)孩子開(kāi)始上學(xué)時(shí)，很可能出現(xiàn)身為法定監(jiān)護(hù)人的父母無(wú)法陪同來(lái)美讀書(shū)，必須另尋私人家庭寄宿或入讀寄宿學(xué)校的狀況，由此帶來(lái)的額外費(fèi)用會(huì)高得驚人。而此前的案例顯示，由于父母不在身邊，未成年人的性格易受不良影響，一些孩子因此性格孤僻叛逆甚至走上吸毒等犯罪道路，還有一些孩子甚至走上絕路。

加拿大籍兒童也是如此，如果在18歲以前回加拿大讀書(shū)，都需要指定監(jiān)護(hù)人；如果孩子未滿12歲，則需有符合要求的專(zhuān)人陪讀。

境外生子的另一個(gè)誘人之處就是上國(guó)籍所在地的大學(xué)會(huì)比較輕松，費(fèi)用也相對(duì)低廉。實(shí)際上，并不是所有擁有國(guó)籍的孩子都可以如此輕松地享受本地學(xué)生的優(yōu)惠。比如在美國(guó)加州，如果孩子已成年，需要出示在加州至少一年繳稅的證明，才可以享受本州居民的優(yōu)惠；如果孩子未成年，就需要家庭地址和父母在加州的繳稅證明。如果父母住在加州，但是收入來(lái)源在中國(guó)，是不可以享受本地居民優(yōu)惠的。

事實(shí)上，美國(guó)本地居民讀大學(xué)的費(fèi)用也并不算低。美國(guó)作家科克倫根據(jù)官方數(shù)據(jù)寫(xiě)了一本《在美國(guó)養(yǎng)一個(gè)孩子要花多少錢(qián)》，其中提到，到2029年，本地居民就讀公立大學(xué)的學(xué)費(fèi)預(yù)計(jì)是一年5萬(wàn)美元（1美元約合6.3元人民幣），讀一個(gè)學(xué)士學(xué)位需要20萬(wàn)美元，私立大學(xué)所需要的費(fèi)用更高。對(duì)于不符合本地居民條件的美國(guó)籍居民而言，學(xué)費(fèi)是翻倍的。最近幾年出生的孩子，正是在2029年前后上大學(xué)。

現(xiàn)在更為嚴(yán)峻的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，3年前，美國(guó)改革了稅收制度。新的稅收制度規(guī)定，美國(guó)人在國(guó)外金融機(jī)構(gòu)擁有任何財(cái)務(wù)賬戶，包括在此賬戶擁有財(cái)務(wù)利益，以及對(duì)此賬戶具有簽名授權(quán)權(quán)利，或其他權(quán)利，并且在每年1月1日～12月31日之間內(nèi)，賬戶總價(jià)值超過(guò)1萬(wàn)美元，均需申報(bào)。

雖然表面看來(lái)，美國(guó)國(guó)稅局此舉重點(diǎn)在于打擊那些隱匿在免稅區(qū)的美國(guó)富人，但事實(shí)上這一保稅規(guī)定也涵蓋了那些出生在美國(guó)而生長(zhǎng)在中國(guó)的孩子。一旦這些人沒(méi)有在限定期限之內(nèi)申報(bào)境外賬戶，可能會(huì)面臨民事與刑事罰款。據(jù)悉，對(duì)故意不申報(bào)者，他們不僅會(huì)遭到民事起訴，被征收違反此規(guī)定時(shí)賬戶中所有金額的50%(最多10萬(wàn)美元)的罰金，更甚者會(huì)遭到刑事起訴，最多處罰25萬(wàn)美元或5年監(jiān)禁，甚至兩者并罰。

專(zhuān)家分析認(rèn)為，由于境外生子熱興起不到10年，目前還不太可能有人面臨這種繳稅尷尬，因此并未引起太多關(guān)注，但這一隱含的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的確不容忽視。

“雖然美國(guó)、加拿大目前尚無(wú)明確法律禁止外籍人員入境產(chǎn)子，但這種現(xiàn)象本身并不值得推崇?！睆堒娬f(shuō)，隨著孩子成長(zhǎng)，身份問(wèn)題引發(fā)的其他問(wèn)題會(huì)一一浮現(xiàn)。（據(jù)《國(guó)際先驅(qū)報(bào)》）