中國(guó)“村官”走上哈佛講臺(tái)

田亮

編者：從本期起，本刊將以“科學(xué)發(fā)展，成就輝煌”為主題，摘登全面反映黨的十六大尤其是十七大以來(lái)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，生動(dòng)展示科學(xué)發(fā)展的成功實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，真實(shí)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給人們生活帶來(lái)的巨大變化，深刻揭示中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性的稿件，敬請(qǐng)關(guān)注。

“22年前，我?guī)ьI(lǐng)村里幾十個(gè)壯勞力在北京亞運(yùn)村做工程時(shí)，一位規(guī)劃專(zhuān)家問(wèn)我：‘你們農(nóng)民總是在為城里人建設(shè)城市，能不能為自己造城呢？我的回答是：‘一定能！今天，我們把鄭各莊村打造成了一座城。這座城的規(guī)劃者、建設(shè)者和擁有者就是我們的村民。”臺(tái)上演講的人，是現(xiàn)年48歲的北京市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)鄭各莊村村委會(huì)主任黃福水，題目是“創(chuàng)新解難題，思變求發(fā)展”，而在臺(tái)下聽(tīng)講的，是近100名哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院的研究生。

今年4月24日、26日，黃福水應(yīng)邀兩次走上肯尼迪政治學(xué)院研究生討論課的講臺(tái)，與哈佛學(xué)子分享鄭各莊村“主動(dòng)城市化”的成果與經(jīng)驗(yàn)。邀請(qǐng)黃福水的托尼·賽奇，該學(xué)院艾什民主治理與創(chuàng)新中心主任，也是個(gè)“中國(guó)通”。從上世紀(jì)70年代開(kāi)始，他長(zhǎng)期對(duì)珠三角、江浙皖等地區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地考察。今年的春季學(xué)期，他要給學(xué)生們講“中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”，而在他看來(lái)，鄭各莊村正是一個(gè)典型案例。

“這是中國(guó)‘村官首次走進(jìn)哈佛大學(xué)的課堂，討論課結(jié)束后，學(xué)生都不想下課。”黃福水后來(lái)接受采訪(fǎng)說(shuō)。在課堂互動(dòng)環(huán)節(jié)，同學(xué)們“特別積極，很多問(wèn)題都切中要害”。當(dāng)被問(wèn)到“中國(guó)的村支書(shū)、村委會(huì)主任如何產(chǎn)生”時(shí)，黃福水說(shuō)：“他們實(shí)際上探討的是中國(guó)的基層民主。我告訴他們，黨支部書(shū)記通過(guò)‘兩推一選產(chǎn)生，即黨員內(nèi)部推薦和全村百姓推薦，然后再進(jìn)行投票選舉。村委會(huì)主任由村民直接投票選舉產(chǎn)生，跟美國(guó)總統(tǒng)選舉有相似之處?！边@個(gè)回答使全場(chǎng)掌聲雷動(dòng)，氣氛一下子就活躍起來(lái)了。

“有人問(wèn)我，鄭各莊村民的幸福指數(shù)如何體現(xiàn)？我回答說(shuō)，過(guò)去，大家爭(zhēng)相蓋房，好房子給兒子娶媳婦用，父母住到老房或偏房里，幸福嗎？不幸福。房子蓋好了，污水卻排不出去，幸福嗎？不幸福。住上樓房了，但沒(méi)有收入來(lái)源，幸福嗎？不幸?！，F(xiàn)在村委會(huì)、村民持股的村宏福集團(tuán)給村民提供了工作機(jī)會(huì)。根據(jù)個(gè)人能力不同，每月有掙一兩千元的，也有掙一萬(wàn)多元的。除了工資，村民還能得到股東分紅，各項(xiàng)社會(huì)保障也齊全了。我即使不能保證全部村民都幸福，但至少確保大多數(shù)人很幸福?！?/p>

“中國(guó)有那么多貧困村莊，能不能把鄭各莊村的發(fā)展模式復(fù)制到全國(guó)？”有學(xué)生問(wèn)道。當(dāng)時(shí)，地產(chǎn)商王石正在哈佛大學(xué)學(xué)習(xí)，也參加了這次討論課，他聽(tīng)后立馬回答：“不可復(fù)制，黃福水這個(gè)人就不可復(fù)制。為什么要復(fù)制？可以去學(xué)習(xí)他們的理念，創(chuàng)造出適合本村自身發(fā)展的模式?！秉S福水卻覺(jué)得在某種程度上是可以復(fù)制的：“畢竟村莊有資源、有人，只要在政府主導(dǎo)下，有個(gè)帶頭人把人團(tuán)結(jié)起來(lái)、把資源整合起來(lái)，終究會(huì)找到自己村莊的優(yōu)勢(shì)，有信心去發(fā)展就可以復(fù)制?！?/p>

還有人開(kāi)玩笑似地問(wèn)：“很多中國(guó)人想當(dāng)官，你呢？”黃福水很坦然：“12年前，領(lǐng)導(dǎo)讓我當(dāng)北七家鎮(zhèn)黨委副書(shū)記，但我拒絕了，我的理想是在基層給大家做些實(shí)事?！?/p>

課后，好多學(xué)生把黃福水圍在樓道里繼續(xù)交流，賽奇教授說(shuō)這是兩年來(lái)反響最好的討論課。

北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院院長(zhǎng)胡必亮曾與賽奇教授有過(guò)密切合作，也是此次黃福水哈佛之行的積極促成者。他說(shuō)，黃福水受邀具有“標(biāo)本意義”，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展引起了世界廣泛關(guān)注，但中國(guó)太大，不容易看清楚，鄭各莊就相當(dāng)于一個(gè)顯微鏡。之所以把鄭各莊作為案例，是想通過(guò)它剖析中國(guó)新的自下而上的城鎮(zhèn)化模式，以及人口城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化、鄉(xiāng)村工業(yè)化、新集體經(jīng)濟(jì)與社區(qū)福利、農(nóng)村的共同富裕等一系列相關(guān)問(wèn)題”。

從天安門(mén)向北20公里就是鄭各莊村，村子面積約3平方公里，568戶(hù)、1450口人，2011年人均年純收入4.55萬(wàn)元?！啊褰Y(jié)束時(shí)，這個(gè)數(shù)字將變成6.5萬(wàn)元”。宏福集團(tuán)是村里的骨干企業(yè)，1999年由集體制改為股份制，村民和村委會(huì)都持有股份。“村民人均持股額17萬(wàn)元，每年能獲得至少15%的投資回報(bào)?！秉S福水侃侃而談，豪情滿(mǎn)懷。

記者：你覺(jué)得鄭各莊村的發(fā)展模式成功嗎？

黃福水：我不敢稱(chēng)之為模式，而是一種現(xiàn)象。我覺(jué)得，只要利國(guó)利民，就是一件好事。一方面，我們?cè)谥鲃?dòng)城市化過(guò)程中，沒(méi)花政府一分錢(qián)搞拆遷，每年繳稅上億元；另一方面，村民對(duì)生活也是滿(mǎn)意的，從1998年拆遷蓋樓到現(xiàn)在，沒(méi)有一個(gè)上訪(fǎng)的。從這兩方面說(shuō)，我們做到了利國(guó)利民。

記者：也有人認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)“利國(guó)利民”的過(guò)程中，鄭各莊村采取了較為超前的方式，比如把絕大部分耕地變成建設(shè)用地，這是不是有違國(guó)家保護(hù)耕地的政策？

黃福水：我們把山地、河灘、廢棄地改造成耕地，然后把之前的耕地置換成建設(shè)用地，這樣就可以保證國(guó)家和地區(qū)的耕地總數(shù)不變。建設(shè)用地逐漸增多之后，我們對(duì)整個(gè)村莊進(jìn)行了規(guī)劃，包括科技板塊、旅游板塊、住宅板塊、教育板塊等。另外，之前的耕地也沒(méi)有全部被置換成建設(shè)用地，我們還預(yù)留了70畝農(nóng)用地，現(xiàn)在是綠化地，打算將來(lái)用來(lái)發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。

記者：你們?cè)趺醋龅焦?、透明?/p>

黃福水：每年的1月12日和7月12日是鄭各莊村的“民主日”，村民代表、黨員代表召開(kāi)大會(huì)，討論在半年當(dāng)中，村委會(huì)和黨總支辦了哪些事，對(duì)以后工作的規(guī)劃；村民反映了哪些問(wèn)題，是如何解決的；還要公布半年來(lái)的財(cái)政收入，非常透明。此外，對(duì)于一些具體問(wèn)題，就在會(huì)上進(jìn)行民主投票。比如，投資決策之類(lèi)，就上宏福集團(tuán)董事會(huì)；村民福利、土地占用等問(wèn)題，就得上村委會(huì)。

記者：城市周邊的城鄉(xiāng)結(jié)合部是目前的矛盾多發(fā)地帶，也是城市化進(jìn)程中必須要邁的一道坎。鄭各莊村的發(fā)展可說(shuō)是一個(gè)范例。你對(duì)處在這一地帶的村莊的發(fā)展有什么建議？

黃福水：政府花了大量資金在城鄉(xiāng)結(jié)合部推進(jìn)城市化，但未必能解決問(wèn)題，最主要的隱患就是難以實(shí)現(xiàn)公平。就農(nóng)民而言，有的人拿到上千萬(wàn)元拆遷款后，開(kāi)著大奔燒鍋爐、開(kāi)著寶馬跑出租去了，有的甚至跑去澳門(mén)賭場(chǎng)，走一趟錢(qián)就沒(méi)了。農(nóng)民生活水平提升了嗎？沒(méi)有。農(nóng)村、農(nóng)民的城市化都是被動(dòng)的，應(yīng)該讓農(nóng)村自主改造。

記者：你是經(jīng)濟(jì)上的帶頭人，也是行政上的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)不少“明星村”也是如此，為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？

黃福水：你說(shuō)的這些“明星村”也各有不同，比如說(shuō)在我們鄭各莊村，就不搞家族制。至于說(shuō)我?guī)ь^搞經(jīng)濟(jì)，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，什么都談不上。村莊富裕、村民幸福，這是我的愿望。行政上的領(lǐng)導(dǎo)，是老百姓信任我，我就得負(fù)責(zé)。我也不是在這個(gè)位置上永遠(yuǎn)不下去，該退就退。我1997年當(dāng)上黨支部書(shū)記，2003年就從這個(gè)位置上退下來(lái)了。

記者：你怎么評(píng)價(jià)自己對(duì)鄭各莊村的影響？

黃福水：心血沒(méi)有白費(fèi)，自己?jiǎn)栃臒o(wú)愧。我會(huì)時(shí)刻約束自己，對(duì)村民、對(duì)投資人、對(duì)職工、對(duì)家人負(fù)責(zé)。過(guò)去，我是接受鄭各莊村民的監(jiān)督，下一步就要接受社會(huì)的監(jiān)督。

（李云貴薦自《環(huán)球人物》2012年第14期）