抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐與探索

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是黨中央確定的必須常抓不懈的重大政治任務(wù)。近年來，第一作業(yè)區(qū)黨委通過強(qiáng)化兩級(jí)班子政治理論學(xué)習(xí)、組織專題理論研討、集中上黨課、強(qiáng)化法律法規(guī)教育、運(yùn)用正反兩方面典型進(jìn)行警示教育等措施，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，使兩級(jí)班子和干部員工統(tǒng)一了思想，明確了認(rèn)識(shí)。

1.認(rèn)清三種形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的使命感

從行業(yè)特點(diǎn)來看，必須進(jìn)一步健全制度和加強(qiáng)監(jiān)督。油田是一座沒有圍墻的工廠。第一作業(yè)區(qū)地處紅崗區(qū)與薩爾圖區(qū)、龍鳳區(qū)的交界地帶，周邊村屯多，外來居住人口成分復(fù)雜，偷盜油田生產(chǎn)物資、偷放原油現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅給生產(chǎn)管理增加了難度，影響正常生產(chǎn)，而且增大員工職務(wù)犯罪的機(jī)會(huì)。雖然我們制訂了一系列制度進(jìn)行制約，但是由于制度不太完善，監(jiān)督不完全到位，反腐倡廉的形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻。

從發(fā)展任務(wù)來看，必須加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。我們的企業(yè)因油而生，因油而興。所以，要保持企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)油田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)。大慶油田在5000萬噸的臺(tái)階上穩(wěn)產(chǎn)了27年，不僅為國(guó)家做出了高水平貢獻(xiàn)，也塑造了企業(yè)發(fā)展的輝煌。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)大慶油田始終高度關(guān)注、寄予厚望，蔣潔敏總經(jīng)理來大慶油田慰問調(diào)研時(shí)提出“實(shí)現(xiàn)4000萬噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)是大慶油田的政治綱領(lǐng)”，這不僅是國(guó)家的需要，更是企業(yè)發(fā)展的需要，既符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，也符合油田開發(fā)規(guī)律。我們必須解放思想，改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，這是關(guān)系到油田改革和發(fā)展全局的大事。面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，既是構(gòu)建新機(jī)制的內(nèi)在需要，也是推動(dòng)構(gòu)建新機(jī)制的重要保障。我們必須站在油田穩(wěn)產(chǎn)的高度，扎實(shí)做好教育、監(jiān)督、懲治和預(yù)防等各項(xiàng)工作，促進(jìn)加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。

從隊(duì)伍狀況來看，實(shí)現(xiàn)“十二五”總體目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。我廠認(rèn)真貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，使得各級(jí)黨組織責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理取得明顯成效。但面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們也必須清醒地看到，仍然存在著一些不適應(yīng)的地方。主要反映在三個(gè)方面：一是有些同志改革創(chuàng)新的堅(jiān)定性和自覺性不夠強(qiáng)，安于現(xiàn)狀、畏首畏尾、視野狹窄，而且自我感覺良好；二是有些單位和部門辦事拖拉、推諉扯皮，對(duì)新情況、新問題深入調(diào)查研究不夠，辦法也不多；三是極少數(shù)人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)不住誘惑，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，腐敗墮落，出現(xiàn)了嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)違法問題。我們一定要保持清醒的頭腦，不能有絲毫的懈怠，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的位置，不斷增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

2.處理三種關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感

正確對(duì)待個(gè)人決策和集體決策的關(guān)系。在科技發(fā)展，創(chuàng)新不斷，市場(chǎng)復(fù)雜多變的情況下，集體謀劃，拾遺補(bǔ)缺，能有效地防止決策失誤的情況發(fā)生。通過實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，集體決策不能保證是最好的，但絕對(duì)可以避免是最差的；個(gè)人決策在短期內(nèi)可能是最好的，但經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐，避免不了經(jīng)常是最差的。幾年來，我們不斷完善作業(yè)區(qū)經(jīng)理辦公會(huì)、黨委會(huì)、黨群辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、專業(yè)辦公會(huì)等制度，充分發(fā)揮集體的智慧，調(diào)動(dòng)大家參與決策的主動(dòng)性和積極性，在正確處理集體決策和個(gè)人決策的關(guān)系時(shí)，做到講大局、講團(tuán)結(jié)、講黨性。幾年來，作業(yè)區(qū)各項(xiàng)制度的制定、規(guī)定的下發(fā)、政策的出臺(tái)都是在充分論證、反復(fù)調(diào)研、集體研究的基礎(chǔ)上形成的。

正確把握原則性和靈活性之間的關(guān)系。在貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度中，我們?cè)谑冀K堅(jiān)持原則的同時(shí)，注意決策方式的靈活性。要堅(jiān)持原則，這是前提。嚴(yán)格按照上級(jí)要求辦事，時(shí)時(shí)處處講黨性、講程序、講集體，維護(hù)決策制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。幾年來，我們堅(jiān)持在班子內(nèi)部努力做到“四個(gè)溝通、四個(gè)不得、一個(gè)毫不動(dòng)搖”，即“重大事情事前溝通、突發(fā)事情立刻溝通、緊急事情事后溝通、日常事情隨時(shí)溝通；班子決策議事，不得回避矛盾問題、不得隱瞞個(gè)人觀點(diǎn)、不得違反程序規(guī)定、不得傳播小道消息；對(duì)于集體決定的事情，必須毫不動(dòng)搖地貫徹執(zhí)行”。作業(yè)區(qū)班子能夠自覺加強(qiáng)溝通，注意傾聽班子成員的不同意見，充分發(fā)揮班子成員的集體智慧。將原則性與靈活性有機(jī)地結(jié)合起來，最大限度地使各項(xiàng)決策制度落到實(shí)處。

正確處理好自律與他律的關(guān)系。自律與他律兩者是相輔相成的，單一的一個(gè)都不能在真正意義上起作用。因此，我們必須時(shí)刻自覺地鞭策自己，應(yīng)該隨形勢(shì)變化而相應(yīng)地樹立自律標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域、部門和所屬單位黨員干部的教育、影響、監(jiān)督，做到守土有責(zé)，使每個(gè)黨員干部都保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。我們要求各級(jí)班子牢固樹立“任期有限、責(zé)任無限；資源有限、科技無限；條件有限、管理無限；人力有限、潛力無限”四個(gè)理念，提高班子成員的思想政治素質(zhì)，使大家加強(qiáng)學(xué)習(xí)、看重責(zé)任、珍視團(tuán)結(jié)、情系群眾。同時(shí)，黨員干部要自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)，平和心態(tài)，注重學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守制度規(guī)定，尤其要防微杜漸，管住小節(jié)。不僅在大是大非面前立場(chǎng)堅(jiān)定，而且也要注意生活作風(fēng)問題，包括在點(diǎn)滴小事上，對(duì)自己也應(yīng)該高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。通過民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)等，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，主動(dòng)聽取群眾意見，不斷地修正自己的言行，更好地履行自身的職責(zé)，避免和減少失誤。

3.實(shí)施三項(xiàng)措施，切實(shí)增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫感

強(qiáng)化廉政教育，筑牢思想防線。要根據(jù)形勢(shì)要求和干部員工的思想狀況，有針對(duì)性的組織開展主題教育活動(dòng)，把專題學(xué)習(xí)與改進(jìn)工作，破解難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題結(jié)合起來；堅(jiān)持把反腐倡廉教育列入干部員工教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織干部員工參加廉潔從政教育培訓(xùn)；開展經(jīng)常性正面典型宣傳教育和反面案例的警示教育；堅(jiān)持把反腐倡廉教育與職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德教育結(jié)合起來，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。要通過建立協(xié)作區(qū)、以會(huì)代訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、參觀學(xué)習(xí)、上黨課等方式，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀，筑牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。

強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。作業(yè)區(qū)制定《第一作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干標(biāo)準(zhǔn)》，層層簽訂《第一作業(yè)區(qū)廉潔自律責(zé)任書》，將廉潔自律責(zé)任書與述職述廉、群眾督廉、組織考廉結(jié)合在一起，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督。每月從崗位工作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、作風(fēng)建設(shè)、遵紀(jì)守法等方面對(duì)黨員、干部加強(qiáng)監(jiān)督檢查，填寫《黨員、干部月度跟蹤監(jiān)督臺(tái)賬》。堅(jiān)持以正面激勵(lì)為主，每季度進(jìn)行總結(jié)，對(duì)黨員、干部績(jī)效考核成績(jī)比較優(yōu)秀的，優(yōu)先推薦各類先、優(yōu)、模的評(píng)選。同時(shí)作業(yè)區(qū)立足各單位的身邊人、典型事，挖掘“嚴(yán)細(xì)認(rèn)真、修舊利廢、勤儉節(jié)約、拒腐防變、苦練技能”等典型事跡，編寫成鼓舞人、激勵(lì)人的生動(dòng)小故事。利用班前會(huì)等形式進(jìn)行宣講，使這些先進(jìn)人物和集體的事跡為廣大員工所知曉；業(yè)績(jī)?yōu)閺V大員工所認(rèn)可；精神為廣大員工所感動(dòng)。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全力推進(jìn)發(fā)展。要把推進(jìn)發(fā)展作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)，不斷強(qiáng)化作業(yè)區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，努力營(yíng)造昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為、勤政廉政的發(fā)展環(huán)境。深入開展“四治四問”、“六講六重”活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和糾正干部隊(duì)伍在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立“無功便是過、平庸就是錯(cuò)”的工作理念，對(duì)于不作為、假作為、亂作為的干部，對(duì)不能勝任本職工作的干部，以及工作態(tài)度消極、不思進(jìn)取、甚至玩忽職守、群眾威信較低的干部，要依據(jù)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，對(duì)其進(jìn)行處理。近年來，作業(yè)區(qū)有8名基層干部由于作風(fēng)不扎實(shí)、法制觀念淡薄等原因被免職，在全區(qū)干部員工中產(chǎn)生強(qiáng)烈的反響，在干部隊(duì)伍中形成了崇尚實(shí)干、責(zé)任至上的導(dǎo)向，使嚴(yán)細(xì)認(rèn)真、雷厲風(fēng)行成為風(fēng)氣。（作者武曉斌系大慶油田第二采油廠第一作業(yè)區(qū)工會(huì)主席）