有關(guān)工程造價管理的研究

劉永

貴州橋梁建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，貴州貴陽550001

摘要 筆者針對工程造價管理做了一些理論和實(shí)踐的探討，內(nèi)容主要包括當(dāng)前工程造價管理存在的問題，并對完善工程造價管理的對策提出了建議。

關(guān)鍵詞 建筑工程；工程造價；管理

中圖分類號TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2012）61-0043-02

隨著我國日益提高的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，已漸漸地暴露出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的缺陷。近些年來，我國市場經(jīng)濟(jì)體制正朝著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的方向進(jìn)行發(fā)展，就工程造價管理而言，為了使其能更好地實(shí)現(xiàn)市場化，就需要使其朝著市場形成價格的方向進(jìn)行發(fā)展[1]。

近些年來，所有發(fā)展中的企業(yè)都在抓緊時間地對(占總投資中較大份額的)固定資產(chǎn)進(jìn)行投資，也正因?yàn)槿绱?，工程造價管理的地位就顯得尤為的突出。

1 當(dāng)前工程造價管理存在的問題

在建筑市場中，隨著我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的日益提高，工程造價管理的作用就顯得尤為突出，盡管如此，仍然存在著較為嚴(yán)重的問題，當(dāng)前工程造價管理部門正面臨著尤為重要的工作是：對于建設(shè)工程，怎樣得出較為合理的造價。就建筑市場而言，工程造價管理主要存在以下幾個問題：

1）落后的計(jì)價方式阻礙了建筑市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在我國的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，通常采用的工程造價計(jì)算模式是以定額計(jì)價為主。隨著不斷進(jìn)步的社會、不斷完善的技術(shù)，就定額本身而言，希望能追求全面，但經(jīng)常事與愿違，達(dá)到預(yù)期的變得非常困難，從實(shí)際角度出發(fā)，面面俱到對于定額來說是很難做到的。

在選擇定額時，經(jīng)常會出現(xiàn)進(jìn)退兩難的情況，分析原因，這主要是由于內(nèi)容的呆板以及時間上的滯后性所引起的。此外，工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費(fèi)用是由我國現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)布的，價格的編制主要是由社會平均水平來確定的，這樣所形成的工程造價是社會平均價格。然而，這種由社會平均水平而確定的價格在一定程度上妨礙了企業(yè)的公平競爭，就企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平得不到全面的反映。

2）由“無標(biāo)底” 招標(biāo)造成失真的工程造價

在成本價和中標(biāo)價之間的價格高低這一問題上，工程招投標(biāo)管理部門很難進(jìn)行判斷，分析其原因主要是由于在實(shí)際過程中，較難全面估算招投標(biāo)工程成本價所引起的，這直接影響到少數(shù)業(yè)主采取人為壓價的方式來減少建設(shè)投資，這樣就很容易出現(xiàn)中標(biāo)價格過低等現(xiàn)象，這對工程質(zhì)量而言，其后果是非常嚴(yán)重的。

3）難以控制的工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

少數(shù)設(shè)計(jì)人員擅自改動安全系數(shù)致使出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，分析原因主要是由于這些設(shè)計(jì)人員責(zé)任心的缺乏所引起的。通過擅自改動設(shè)計(jì)、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，為施工單位獲得更多的利益。

4）不成熟的工程造價管理體制

按照主編單位和管理權(quán)限來分類，工程定額可分為全國統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、補(bǔ)充定額、企業(yè)定額等，省定額站編制頒發(fā)地區(qū)省定額以及在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府頒發(fā)政府投資市政工程的市政定額。

因此，在執(zhí)行過程中通常會出現(xiàn)問題，這主要是由于這兩個部門掌握尺度上得差異引起的，最終定額使用單位容易出現(xiàn)不知所措的現(xiàn)象，在具體執(zhí)行上，有關(guān)主管部門也比較為難 [2]。

5）部分新型材料價格失真,導(dǎo)致工程造價虛增

新型建筑材料的不斷開發(fā)，尤其是裝飾材料。分析造成異地價格差異較大的原因主要是，由于信息不暢所引起的。承包商利用業(yè)主對實(shí)際情況的的不了解，最終導(dǎo)致了造價的失控。

6）監(jiān)控工程造價管理全過程的不足

近些年來，建筑市場交易中不正當(dāng)?shù)母偁幰廊淮嬖冢治鲋苯訉?dǎo)致許多建設(shè)項(xiàng)目長工期、超預(yù)算、差質(zhì)量、低效益等現(xiàn)象的原因主要是，由于普遍存在盲目壓低造價、不按質(zhì)論價、拖欠工程款、墊資施工、壓縮工期等情況，通過私下商量惡意提高工程造價來謀取利益，會造成非常嚴(yán)重的后果。

如：像抬高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象時常發(fā)生；因?yàn)槿狈ι疃?，有不少在?shí)際施工時變更設(shè)計(jì)；投資方經(jīng)常忽略審查投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)，僅僅是考慮以低價招標(biāo)，這樣就很容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，通常按照“低價中標(biāo)，索賠盈利”的方式，在監(jiān)控不力的情況下，承包方承攬工程，并以此獲取利益，這最終會對工程造價管理的有較大的影響。

2完善工程造價管理的對策

2.1完善工程建設(shè)全方位過程的造價管理

合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)主要取決于測算竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。為了能更好地對動態(tài)投資進(jìn)行預(yù)測，確保建設(shè)項(xiàng)目決策打足資金，通常利用對投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì)的加強(qiáng)，來合理確定工程的靜態(tài)投資。

就設(shè)計(jì)階段而言，對造價的控制工作進(jìn)行進(jìn)一步的加強(qiáng)。在工程建設(shè)全方位過程中，必須與設(shè)計(jì)方案一起進(jìn)行對照檢查，如果設(shè)計(jì)變更中出現(xiàn)有較大影響工程造價時，應(yīng)該向原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行審批，一旦未獲得批準(zhǔn)，需要追究（如變更設(shè)計(jì)、擴(kuò)大建筑面積）等行為的相關(guān)責(zé)任。

2.2完善工程招投標(biāo)管理

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下，完善招投標(biāo)制是工程造價管理的一個重要組成部分，優(yōu)劣的選擇主要依靠市場競爭的原則來執(zhí)行，這樣工程造價的確定將會顯得較為合理。

1）工程造價應(yīng)由工程造價管理部門來確定，對評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行進(jìn)一步提高，同時，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)控標(biāo)底價及成本價等相關(guān)造價指標(biāo)；

2）采取以公開、公正、公平、誠實(shí)信用的原則，來強(qiáng)化對投標(biāo)的監(jiān)督；

3）各級建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)審查標(biāo)底和合同價，為了保證價格競爭的合法性，需要依法維護(hù)建筑市場主體各方的合法權(quán)益；

4）在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請時，需對招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地審查，施工企業(yè)不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)，應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)。

2.3通過對工程造價管理人員進(jìn)行再教育，來對其綜合素質(zhì)進(jìn)行提高

在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如一味的滿足于當(dāng)前的工作狀況，就容易對要求日益提高的工程造價顯得無從適應(yīng)。因此，積極的培訓(xùn)建筑從業(yè)人員這項(xiàng)工作就顯得尤為的重要，為了從業(yè)人員能更好地提高的職業(yè)道德水平以及實(shí)際工作水平，就必須對其職業(yè)道德以及實(shí)際工作進(jìn)行更新教育?？傊?，通過對廣大建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員進(jìn)行再教育，就能不斷提高他們的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)日益提高的經(jīng)濟(jì)形勢。

2.4建立工程造價管理的良好競爭秩序

為了能達(dá)到加強(qiáng)工程造價管理的目的，首先，需要針對管理者的綜合素質(zhì)進(jìn)行加強(qiáng)，在整個過程中，都要做到公平、公正的執(zhí)法，進(jìn)行全方位的工程造價管理工作。

其次，還可以以主要部門為主、其他相關(guān)單位積極參與，共同研究基本方法和基礎(chǔ)理論，充分利用現(xiàn)代化的通訊手段，建立一整套完整的信息網(wǎng)絡(luò)，就工程造價各個階段而言，及時收集和發(fā)布建筑市場的各種價格信息，為能更好地實(shí)行其動態(tài)管理，提供積極的基礎(chǔ)和有效的保障。

2.5完善工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

近些年來，就工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)而言，存在著較為混亂的現(xiàn)象，因此，應(yīng)該對相關(guān)人員的工作管理能力進(jìn)行進(jìn)一步的加強(qiáng)，并進(jìn)行一次工程預(yù)結(jié)算的檢查。

2.6加強(qiáng)工程類別劃分和收費(fèi)許可管理

為了有效避免出現(xiàn)隨意劃分工程類別的現(xiàn)象，需要制定相關(guān)的規(guī)章制度。對于因不遵守規(guī)定而胡亂壓價的行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，做到絕不姑息遷就。

2.7加強(qiáng)工程造價咨詢業(yè)管理

一方面要提高管理力度。為了確保咨詢工作的科學(xué)性和公正性，需要對管理體制進(jìn)行理順，同時進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。同時，另一方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價咨詢?nèi)藛T的教導(dǎo)，對行業(yè)的綜合素質(zhì)進(jìn)行進(jìn)一步的提高，全面發(fā)揮其在咨詢服務(wù)方面的積極作用。

3結(jié)論

當(dāng)然，工程造價管理是一項(xiàng)難度大的綜合性工作，這不僅要依靠政府的幫助，還需要相關(guān)部門的團(tuán)結(jié)合作，如果能將兩者有機(jī)的結(jié)合起來，就能較為合理的控制工程造價，針對這些年來，在工程建設(shè)中存在的一些不合理現(xiàn)象進(jìn)行合理地控制，節(jié)省國家建設(shè)資金，咨詢市場進(jìn)行有效的維護(hù)，使得國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行可持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張秀蓮.淺談工程造價管理的深化改革[J].廣東土木與建筑，2001(8).

[2]蔡益新.試論工程造價管理機(jī)制的完善與創(chuàng)新[J].建筑，2002(2).