應(yīng)加快制定反家庭暴力法
——訪(fǎng)全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)婦聯(lián)副主席、書(shū)記處書(shū)記甄硯

□ 本刊記者 陳沙沙

應(yīng)加快制定反家庭暴力法
——訪(fǎng)全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)婦聯(lián)副主席、書(shū)記處書(shū)記甄硯

□ 本刊記者 陳沙沙

甄硯

隨著家庭暴力問(wèn)題日益引起社會(huì)的關(guān)注，“反家庭暴力立法”成為多年來(lái)的“兩會(huì)”熱點(diǎn)詞匯。2012年2月27日，全國(guó)婦聯(lián)就反家暴立法召開(kāi)建議座談會(huì)，記者獲悉，全國(guó)人大進(jìn)一步加快了“反家暴立法”的進(jìn)程。

這究竟是一部什么樣的法律，它將如何維護(hù)家暴受害者的權(quán)益？在今年全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)之際，《民生周刊》記者第一時(shí)間采訪(fǎng)了全國(guó)政協(xié)委員，全國(guó)婦聯(lián)副主席、書(shū)記處書(shū)記甄硯。

民生周刊：至今，全國(guó)婦聯(lián)已連續(xù)5年建議將反家庭暴力法納入國(guó)家立法計(jì)劃，出臺(tái)反家庭暴力法的必要性與緊迫性是什么？

甄硯：夫妻和睦，家庭和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。去年，全國(guó)婦聯(lián)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展的第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查顯示，在婚姻生活中曾受到過(guò)配偶不同形式家庭暴力的女性占24.7%。

雖然現(xiàn)有的部分法律對(duì)禁止家庭暴力作了規(guī)定，但原則性強(qiáng)，側(cè)重于事后懲治。我們呼吁一部國(guó)家的、專(zhuān)門(mén)的家庭暴力法的出臺(tái)，解決現(xiàn)有規(guī)定不統(tǒng)一、救助措施不具體，以及地方立法層級(jí)較低、效力有限等問(wèn)題。

民生周刊：您認(rèn)為，出臺(tái)反家庭暴力法的時(shí)機(jī)是否已然成熟？

甄硯：對(duì)于家庭暴力“零容忍”，國(guó)家做了很多工作。從法律上講，從2001年新修訂的《婚姻法》到2005年修訂的《婦女權(quán)益保障法》，以及《未成年人保護(hù)法》等，都專(zhuān)門(mén)規(guī)定“禁止家庭暴力”。

此外，全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合7個(gè)部委在2008年下發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見(jiàn)》，明確規(guī)范在反家暴工作中的各自職責(zé)。同時(shí)，我國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）中有28個(gè)都出臺(tái)了相關(guān)的地方性法規(guī)或政策。

社會(huì)各界包括婦聯(lián)、國(guó)內(nèi)專(zhuān)家和有關(guān)社會(huì)組織，都做了大量的調(diào)查研究，為立法奠定了一定的基礎(chǔ)。現(xiàn)有的反家暴地方法規(guī)，預(yù)防和制止家庭暴力機(jī)制也為立法奠定了一定的實(shí)踐基礎(chǔ)。

我們應(yīng)該看到，在國(guó)家的重視和各界的呼吁下，立法的時(shí)機(jī)應(yīng)該是成熟的，事實(shí)上立法的進(jìn)程也是越來(lái)越快的。但出臺(tái)一部《反家庭暴力法》是一件比較復(fù)雜的過(guò)程。

目前，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已基本形成，但社會(huì)領(lǐng)域的立法還比較薄弱，還需要進(jìn)一步完善。比如，要制止出現(xiàn)家庭暴力的行為，需要政府主導(dǎo)下的多個(gè)部門(mén)協(xié)同合作。而且要充分地利用現(xiàn)有的法律資源，要與《刑法》、《社會(huì)治安處罰法》等有一個(gè)很好的銜接，要明確相關(guān)部門(mén)的各自責(zé)任。這些都需要用法律的形式明確，而不僅僅是部門(mén)意見(jiàn)的形式明確。

民生周刊：您對(duì)醞釀中的《反家庭暴力法》有何建議？

甄硯：我建議新的《反家庭暴力法》中，應(yīng)重視明確立法原則，如政府主導(dǎo)、多機(jī)構(gòu)合作的原則；早期干預(yù)，預(yù)防為主的原則；優(yōu)先保護(hù)受害人的原則；教育、矯治與懲罰相結(jié)合的原則。尤其要對(duì)未成年人給予特殊保護(hù)，兒童保護(hù)自己的力量是微弱的，他的鄰居、老師、醫(yī)生應(yīng)負(fù)有舉證的責(zé)任。同時(shí)對(duì)不適合兒童成長(zhǎng)的家庭，可以剝奪施暴人的監(jiān)護(hù)權(quán)。由國(guó)家專(zhuān)門(mén)的救助機(jī)構(gòu)為這些受害的孩子提供一個(gè)平安的、可以幸福成長(zhǎng)的環(huán)境。

而且，我認(rèn)為《反家庭暴力法》是一個(gè)“保護(hù)”家庭法，它促進(jìn)家庭的和睦和文明，限定底線(xiàn)，禁止家庭暴力行為出現(xiàn)。對(duì)于家暴受害的婦女、兒童、老人來(lái)說(shuō)，他們需要國(guó)家公權(quán)力的介入，第一時(shí)間干預(yù)施暴行為。

□ 編輯 潘 陽(yáng) □ 美編 龐 佳