百姓的民心局長(zhǎng)

□ 劉 君 張留超

百姓的民心局長(zhǎng)

□ 劉 君 張留超

春節(jié)期間，登封市民政局局長(zhǎng)范新杰（右二）到石道鄉(xiāng)張溝村看望困難群眾。

扎根農(nóng)村二十余載，著力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，成功打造了萬畝豐產(chǎn)田、萬頭豬場(chǎng)等大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，大力建設(shè)農(nóng)村道路、供電、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。

圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)本市工業(yè)規(guī)模增加值7年上升8倍，積極推進(jìn)全市216家國(guó)有企業(yè)改革、妥善安置下崗職工1.2萬余人。

情系民生、熱心慈善，成立登封市慈善總會(huì)，廣集善款1556萬元，籌建登封市社會(huì)福利中心，切實(shí)解決社會(huì)救助和老年人社會(huì)養(yǎng)老問題。

河南省登封市民政局局長(zhǎng)范新杰用自己為官一任，造福一方的實(shí)際行動(dòng)，贏得了干部、群眾的一致肯定，被百姓稱為“民心局長(zhǎng)”。

依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

唐莊鄉(xiāng)是范新杰參加工作的第一站。該鄉(xiāng)是當(dāng)時(shí)省級(jí)貧困鄉(xiāng)，東西兩山區(qū)共二十六個(gè)行政村。1981年從他在唐莊鄉(xiāng)當(dāng)技術(shù)員開始、為了多給農(nóng)民傳播技術(shù)知識(shí)，不畏刮風(fēng)下雨、嚴(yán)寒酷暑。10年間，他從技術(shù)員干到副鄉(xiāng)長(zhǎng)，跑遍了該鄉(xiāng)所有的村落，大部分時(shí)間都是自帶干糧下鄉(xiāng)工作，走到哪個(gè)村，就住在村委或村組干部家里。

為讓鄉(xiāng)親們?cè)缛彰撠氈赂?，他長(zhǎng)年深入田間地頭，組織帶領(lǐng)干部群眾植樹造林，開發(fā)萬畝果園，組織實(shí)施萬畝豐產(chǎn)田開發(fā)等項(xiàng)目。短短兩年時(shí)間，單產(chǎn)突破噸糧，一舉奪得了鄭州市百畝豐產(chǎn)第一名好成績(jī)，帶領(lǐng)唐莊鄉(xiāng)提前一年實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

1992年范新杰被調(diào)任為登封市穎陽(yáng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，主抓農(nóng)業(yè)。

穎陽(yáng)是登封西部的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，由于交通不便，老百姓的農(nóng)產(chǎn)品向外運(yùn)輸難一直是困擾當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。他到任穎陽(yáng)鎮(zhèn)后提出了“要致富、先修路”的思路。

為保證工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，他親自上山坐鎮(zhèn)指揮，兩個(gè)多月沒下山，晚上就和施工人員一塊住在臨時(shí)搭建的工棚內(nèi)。登封到偃師山區(qū)公路的開通，從根本上解決了多年來困擾老百姓出入無路的問題。

范新杰因地制宜，提出了大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，在穎陽(yáng)鎮(zhèn)夏莊村召開了有1000多名群眾參加的蘋果種植動(dòng)員大會(huì)，給群眾講述農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性，蘋果種植發(fā)展前景、市場(chǎng)空間和盈利能力分析。在短短的一年里，全村蘋果種植面積就達(dá)500畝。通過幾年的蘋果種植，村民們真正得到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的實(shí)惠，也為該鎮(zhèn)的的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開了好頭，樹立了發(fā)展標(biāo)桿。

因勢(shì)利導(dǎo)，他又積極引導(dǎo)該鎮(zhèn)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)煙葉一萬多畝，三年的時(shí)間硬是把穎陽(yáng)鎮(zhèn)打造成了鄭州最好的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地，最高每畝收入3000多元，使全鎮(zhèn)60%以上的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

1994年5月，他又被任命為中岳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任。

中岳區(qū)位于登封中部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，“大力發(fā)展畜牧業(yè)”是他在中岳開發(fā)區(qū)工作期間提出的發(fā)展思路。在資金十分困難的情況下，他通過銀行貸款和個(gè)人借款等途徑，籌集資金數(shù)千萬元，親自創(chuàng)辦了萬頭豬場(chǎng)。他不但為全市養(yǎng)殖戶提供和改良優(yōu)質(zhì)商品種豬，而且為養(yǎng)豬生產(chǎn)個(gè)人和豬場(chǎng)提供飼料、技術(shù)和銷售服務(wù)，組織實(shí)施“公司+農(nóng)戶+分廠”模式。通過三年多的努力，全區(qū)直接發(fā)展養(yǎng)豬專業(yè)戶506家，分場(chǎng)26個(gè)，產(chǎn)品直銷到香港、上海、廣州等地，徹底優(yōu)化了登封市養(yǎng)豬業(yè)的規(guī)模，提升了養(yǎng)殖業(yè)的效益。僅此一項(xiàng)，使登封市養(yǎng)豬場(chǎng)和養(yǎng)豬戶每年增加收入上千萬元。

化解基層矛盾，推進(jìn)企業(yè)改革

1999年3月，范新杰被任命為登封市中岳工業(yè)區(qū)管委會(huì)任主任、黨委書記。

由于中岳工業(yè)區(qū)管委會(huì)當(dāng)時(shí)是財(cái)政體制包干，加上稅收項(xiàng)目調(diào)整，財(cái)政十分困難。2萬多群眾，176個(gè)教師，56名機(jī)關(guān)干部，一個(gè)月財(cái)政收入不到萬元。從2000年3月到10月的8個(gè)月期間，干部、教師沒有發(fā)放一點(diǎn)工資。為穩(wěn)定干群情緒，他首先召開“埋頭苦干、共度難關(guān)”動(dòng)員會(huì)，號(hào)召全區(qū)干部要振奮精神，鼓足干勁，以發(fā)展的眼光正視當(dāng)前發(fā)展中遇到的難題。通過全體干群近一年的艱苦創(chuàng)業(yè)和中央、省市財(cái)政補(bǔ)貼，中岳區(qū)終于度過了歷史上的發(fā)展難關(guān)。

在任的三年多時(shí)間里，他組織帶領(lǐng)干部群眾發(fā)展特色優(yōu)色質(zhì)雜果1萬多畝，每畝平均收入2000多元，最高每畝收入8000多元，使農(nóng)民收入水平上升了一個(gè)新臺(tái)階，逐步走上了富裕的小康之路。

在中岳區(qū)工作期間，他親自處理了數(shù)十起群眾內(nèi)部矛盾，特別是鄭少高速建設(shè)過程中群眾與建設(shè)單位發(fā)生的糾紛一度難分難解。鄭少高速部分路段經(jīng)過中岳區(qū)韓村，因高速口開工建設(shè)土地丈量劃界不清問題，造成40多名干警與韓村上千群眾發(fā)生沖突，眼看事件進(jìn)一步升級(jí)。他得知這一消息后，迅速帶領(lǐng)班子成員第一時(shí)間與群眾接觸，對(duì)群眾提出的疑點(diǎn)，逐一核實(shí)，親自拉尺子給群眾丈量土地。他和群眾一樣吃干饃、喝涼水，一直在工地工作到傍晚。通過范新杰耐心細(xì)致的工作，既要顧全國(guó)家建設(shè)大局，又保證了群眾合法權(quán)益，終于化解了一起重大群體械斗事件，確保了鄭少高速重點(diǎn)工程順利開工。

范新杰在實(shí)踐中成為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層群眾心目中公認(rèn)的扭轉(zhuǎn)危局的行家里手。2003年3月他被任命到當(dāng)時(shí)登封市最差的三類班子登封市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱經(jīng)委）任主任、黨委書記。

隨著國(guó)有、集體企業(yè)改制工作的全面展開，諸多的歷史遺留問題也暴露出來，特別是職工的身份置換和安置問題，成為改制工作中的可能會(huì)引起群訪事件的導(dǎo)火索。全市共有納入改制范圍的下崗失業(yè)職工1.2萬多人，其中無賬目、無場(chǎng)地、無資產(chǎn)的三無企業(yè)職工就多達(dá)3000多人。

由于1996年時(shí)盲目擴(kuò)張，登封市煤炭外運(yùn)公司資金鏈斷裂，經(jīng)理外逃，職工檔案遺失，給改制工作帶來了極大的難度。在這危急關(guān)頭，范新杰提出仔細(xì)排查法院查扣資產(chǎn)賬目。后經(jīng)評(píng)估，該資產(chǎn)達(dá)130多萬元。范新杰果斷決定將資產(chǎn)拍賣，所得拍賣款200萬元。他又向市里申請(qǐng)了60萬元，終于把這個(gè)到京上訪3次，到省里上訪5次的企業(yè)改制老大難問題圓滿解決，得到了市委政府的肯定和企業(yè)職工的好評(píng)。

建立救助機(jī)制，完善養(yǎng)老體系

2009年9月范新杰被任命為登封市民政局局長(zhǎng)、黨組書記。

登封市財(cái)政收入居全省縣市第二，但貧富差距較為嚴(yán)重。經(jīng)過范新杰帶領(lǐng)一班人近9個(gè)月的艱苦細(xì)致工作，登封市于2010年8月成立了登封市慈善總會(huì)，在慈善總會(huì)授牌當(dāng)日共接受社會(huì)捐款1556萬元，募集金額奪得全省縣級(jí)市慈善總會(huì)第一。2011年10月13日登封市慈善總會(huì)成立一周年之際，他們又設(shè)立登封市慈善愛心專項(xiàng)基金，當(dāng)日捐助專項(xiàng)基金7000萬元，在河南省縣級(jí)市名列第一。

目前，登封市已經(jīng)進(jìn)入老年社會(huì)，65歲以上老人近9萬人，解決社會(huì)養(yǎng)老和社會(huì)服務(wù)問題迫在眉睫。范新杰正在籌建嵩山夕陽(yáng)紅文化生態(tài)園項(xiàng)目（即登封市社會(huì)福利中心），以解決該市人口老齡化和社會(huì)救助的問題。經(jīng)過兩年多的努力，該項(xiàng)目終于獲得上級(jí)部門立項(xiàng)批復(fù)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。目前一期工程已全面開工建設(shè)，二期工程正在土地征用和施工設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)2012年底將完成一期工程建設(shè)任務(wù)。

范新杰曾說過：“民政工作涉及千家萬戶，民生工作是老百姓最大的事情，要下大力氣管理好干部隊(duì)伍，提高效能，更好地服務(wù)我們最可愛的人和社會(huì)上最需要關(guān)心、救助的人”。