新形勢下高校涉密安全管理問題分析與對(duì)策研究

宋鶴嬌

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，切實(shí)做好新形勢下高校保密工作，具有特殊意義。本文對(duì)高校涉密安全管理存在的問題進(jìn)行分析，并對(duì)涉密管理方法進(jìn)行研究，提出了健全機(jī)制、完善規(guī)章、廣泛宣傳、落實(shí)責(zé)任、建設(shè)隊(duì)伍、更新技術(shù)等六大對(duì)策，有效地指導(dǎo)保密工作實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：高校涉密安全保密工作對(duì)策

在國際政治、經(jīng)濟(jì)格局不斷調(diào)整變化，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的形勢下，保密工作的地位和作用更加凸顯、任務(wù)更加艱巨。高等學(xué)校作為知識(shí)和人才的匯聚地，擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的重要責(zé)任，切實(shí)做好新形勢下高校保密工作，具有特殊意義[1]。隨著高等教育的蓬勃發(fā)展和信息化水平的提高，教學(xué)科研、招生考試、檔案管理、對(duì)外宣傳、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面都產(chǎn)生了大量的涉密信息，高校保密工作與以往發(fā)生了急劇的變化，保密工作職能轉(zhuǎn)變，工作領(lǐng)域拓寬，各種復(fù)雜因素交織，新情況、新問題層出不窮。當(dāng)前保密工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻，保密與泄密、竊密的斗爭更加尖銳復(fù)雜；而一部分保密工作者，保密意識(shí)淡薄，保密知識(shí)缺乏，因此造成一些工作漏洞和隱患，泄密事件也時(shí)有發(fā)生，對(duì)國家安全造成了嚴(yán)重威脅和損害，保密工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)?；诖?，本文對(duì)高校涉密安全管理進(jìn)行研究和探索，從而有效地指導(dǎo)保密工作實(shí)踐，增強(qiáng)科學(xué)性，避免盲目性。

一、高校保密工作存在的普遍問題

（一）保密工作組織機(jī)構(gòu)不完善

目前，許多高校保密工作的管理機(jī)構(gòu)是保密委員會(huì)。在組織構(gòu)建上，保密委員會(huì)由黨委書記領(lǐng)導(dǎo)，成員是黨政機(jī)關(guān)各涉密部門領(lǐng)導(dǎo)，辦公機(jī)構(gòu)掛靠在黨委辦公室，這種傳統(tǒng)運(yùn)行模式，沒有實(shí)體組織，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，責(zé)任不夠明確，職責(zé)不夠清晰，越來越不能適應(yīng)保密工作的要求。在人員配置上，保密委員會(huì)成員均是兼職人員，不設(shè)專職人員，這勢必導(dǎo)致保密工作精力投入的不足，專業(yè)化程度不高，遇事應(yīng)付，辦事拖拉，影響保密工作系統(tǒng)化，常態(tài)化，有序化運(yùn)行[2]。

（二）制度不明確，職責(zé)不到位

高校的涉密安全工作在制度制定和管理過程中普遍存在制度不完善、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。有些制度未及時(shí)建立，在工作中無章可循，存在工作漏洞；有些制度可操作性差，在具體工作中流于形式，措施落實(shí)不到位，起不到實(shí)際作用；有些制度在實(shí)際操作中缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致制度形同虛設(shè)，違規(guī)越權(quán)，簡化流程，這都給保密工作帶來很大的負(fù)面影響。

（三）保密技術(shù)手段落后

隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，信息化進(jìn)程的快速發(fā)展，高校的任何活動(dòng)都離不開計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)。發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)給日常工作提供了便利，同時(shí)也帶來了泄密危機(jī)，這給高校涉密安全管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。目前，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)尚在不斷完善中，防護(hù)的技術(shù)手段薄弱，網(wǎng)絡(luò)漏洞、木馬病毒、電子存儲(chǔ)設(shè)備、涉密載體等都給竊密者提供了新的渠道，稍有不慎就給違法亂紀(jì)者提供可乘之機(jī)。過往簡單的防護(hù)手段，已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展[3]。

（四）保密意識(shí)淡薄

在信息化時(shí)代快速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)傳媒無處不在，獲得信息的途徑逐漸滲透到高校的各個(gè)層面，部分涉密人員出現(xiàn)了“有密難?！钡恼J(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，更有甚者認(rèn)為高校是教學(xué)機(jī)構(gòu)，“無密可保”，甚至“有密不保”。這些現(xiàn)象說明了部分涉密人員政治覺悟不高，思想意識(shí)淡薄，素質(zhì)有待提高。正是這些模糊的意識(shí)和錯(cuò)誤的觀念，阻礙了涉密安全管理的實(shí)施，使保密工作水平難以提高，給國家安全和學(xué)校發(fā)展帶來了不利因素。

二、加強(qiáng)高校涉密安全管理工作的對(duì)策

（一）強(qiáng)化管理職能，健全保密工作機(jī)制

保密工作是整體性較強(qiáng)的工作，需要各有關(guān)部門共同努力、協(xié)調(diào)行動(dòng)。保密組織結(jié)構(gòu)必須與工作實(shí)際需要相適應(yīng)，現(xiàn)階段保密工作的艱巨任務(wù)要求高校優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，明確管理機(jī)制，設(shè)立專職人員，明確崗位職責(zé)，同時(shí)也建設(shè)好保密委員會(huì)，形成虛實(shí)結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)有序的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。在保密隊(duì)伍建設(shè)中，要逐步加大信息化建設(shè)的保障投入和技術(shù)支持，確保辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息的安全性和可靠性[3]。

（二）建立、完善各項(xiàng)保密規(guī)章制度

保密法規(guī)、保密制度是保密工作有序開展的不可缺少的依據(jù)和有力保障。高校要制定各項(xiàng)具體的保密制度，如審批制度、借閱制度、復(fù)印制度等；同事規(guī)章制度也要貫徹到高校的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，制訂如文秘保密制度、考務(wù)保密制度、科研保密制度、檔案保密制度、出版宣傳保密制度等具體操作規(guī)范，從而形成一個(gè)完善的制度系統(tǒng)。規(guī)章條文應(yīng)嚴(yán)密而簡明，便于執(zhí)行，并結(jié)合實(shí)踐加以總結(jié)，不斷充實(shí)和完善，增強(qiáng)保密制度的系統(tǒng)性、實(shí)用性和可操作性。確保保密工作有法可依、有章可循，從而做到不失密、不泄密，嚴(yán)格防止竊密泄密事件發(fā)生。另一方面，要加大力度抓好制度的執(zhí)行力度和監(jiān)督力度，對(duì)違反規(guī)章制度，繞過監(jiān)督屏障的行為要嚴(yán)令制止，對(duì)當(dāng)事人要懲罰教育，用制度規(guī)范涉密人員的行為，逐步養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，提升工作素養(yǎng)。

（三）加強(qiáng)保密宣傳教育，提高涉密人員的安全意識(shí)

高校保密宣傳教育工作是一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性的工作。高校一些涉密人員，保密意識(shí)淡薄，認(rèn)為學(xué)?！盁o密可報(bào)”，因此高校開展保密宣傳教育，要從高校的實(shí)際情況出發(fā)，內(nèi)容要有針對(duì)性。宣傳教育要充分利用會(huì)議、保密知識(shí)講座、櫥窗專欄、保密教育展覽、保密學(xué)習(xí)班、廣播、電視、報(bào)刊、雜志等方式，多途徑、全方位、立體化地宣傳黨和國家的保密方針政策、法律法規(guī)、保密常識(shí)，使廣大涉密干部、教師學(xué)生掌握必備的保密常識(shí)，充分提高思想覺悟，牢固樹立敵情意識(shí)，普及保密方法，從而更有效地維護(hù)國家和高校的秘密安全[4]。

（四）落實(shí)責(zé)任制，建立有效制約機(jī)制

高校要加強(qiáng)建立校保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和逐級(jí)負(fù)責(zé)制。要層層簽訂保密協(xié)議、涉密責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度和監(jiān)管制度。發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，不僅追究當(dāng)事人的直接責(zé)任，更要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。保密工作是整體性較強(qiáng)的工作，各部門之間要協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成網(wǎng)絡(luò)，相互配合，各司其職，互相監(jiān)督，同計(jì)劃、同部署、同檢查，把保密工作當(dāng)成學(xué)校的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來抓，從而使學(xué)校各項(xiàng)保密工作都落到實(shí)處。

（五）建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的保密工作隊(duì)伍

高校涉密人員擔(dān)負(fù)著保守國家秘密的重任，是涉密安全的直接管理者，對(duì)涉密信息安全負(fù)有直接責(zé)任，必須具備較高的素質(zhì)。因此，要全面加強(qiáng)對(duì)保密工作人員思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，建立一支政治修養(yǎng)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，能夠堅(jiān)持原則，敢于同違法違紀(jì)行為作斗爭的保密工作隊(duì)伍。保密工作者要解放思想，不斷提高政治素質(zhì)，要有較高的思想覺悟和政治責(zé)任心，熱愛保密事業(yè)，能做到“守口如瓶”；要善于學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵守保密法律法規(guī)，熟悉涉密管理操作流程，熟練掌握反竊密、泄密的實(shí)踐技能；要勤于修身，不斷提升職業(yè)道德，涉密人員要嚴(yán)格要求自己，高度警惕竊密泄密事件，杜絕絲毫懈怠和疏漏，確保高校的涉密安全管理工作順利開展。

（六）普及科技知識(shí)、完善技術(shù)手段

在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，辦公自動(dòng)化和校園網(wǎng)絡(luò)信息的迅速普及，廣泛使用，信息漏洞和泄密渠道不斷增加，這給涉密安全管理帶來了新的挑戰(zhàn)。在新形勢下，保密管理工作者務(wù)必要調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，普及信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，提高技術(shù)手段，確保新時(shí)代的涉密管理隊(duì)伍，既有強(qiáng)烈的保密意識(shí)，又有過硬的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)防護(hù)手段。同時(shí)，要加強(qiáng)信息化管理人員和涉密人員的聯(lián)系，積極研究計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理制度和防護(hù)技術(shù)，涉密載體和涉密設(shè)備的保管制度。集中大家的智慧，理論探索和實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合，為信息化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建安全屏障[5]。

新時(shí)期，高校涉密安全管理工作必須堅(jiān)持貫徹黨的指導(dǎo)方針：提高警惕、突出重點(diǎn)、積極防范。不斷提高管理水平、技術(shù)層次、隊(duì)伍素質(zhì)，全面完善保密制度，增強(qiáng)教職工保密意識(shí)，為高?？沙掷m(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn):

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[5] 余如. 信息化條件下高校保密教育新思考[J]. 廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(5) : 132-135