數(shù)字環(huán)境下我國版權(quán)補(bǔ)償金制度的導(dǎo)入

摘要：版權(quán)補(bǔ)償金制度是一種針對(duì)私人復(fù)制行為的制度安排，體現(xiàn)著法律對(duì)版權(quán)人的版權(quán)專有與社會(huì)公眾取得作品這兩種利益沖突之間的協(xié)調(diào)作用。版權(quán)補(bǔ)償金制度在不同的歷史時(shí)期、不同的國家之間，具體的內(nèi)容和所起的作用也不盡相同。從我國的著作權(quán)立法、司法、執(zhí)法的實(shí)際情況來看，版權(quán)補(bǔ)償金制度的導(dǎo)入具備必要性和可行性，值得進(jìn)一步進(jìn)行關(guān)注和研究，以期探索數(shù)字時(shí)代版權(quán)人與社會(huì)公眾利益平衡的新思路。

關(guān)鍵詞：版權(quán)補(bǔ)償金制度 數(shù)字環(huán)境 制度導(dǎo)入

一、版權(quán)補(bǔ)償金制度概述

（一）補(bǔ)償金制度的產(chǎn)生及發(fā)展

“版權(quán)補(bǔ)償金”制度在世界各個(gè)國家的法律定位以及實(shí)施狀況有不同程度的差異。其含義依據(jù)各國法律規(guī)定和學(xué)理解釋的不同而不同。最早起源于德國的最高法院判決，德國為了解決版權(quán)專有與私人復(fù)制間的沖突，在1965年出臺(tái)的德國《著作權(quán)法》中作了如下規(guī)定：“允許為個(gè)人使用的目的而進(jìn)行復(fù)制”（第53條），但“應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)報(bào)酬”（第54條）。這兩條具體的規(guī)定以錄音、錄像的方式對(duì)享有版權(quán)的作品進(jìn)行私人復(fù)制，這種性質(zhì)的復(fù)制與必須支付報(bào)酬的強(qiáng)制性義務(wù)組合成為一個(gè)整體:即消費(fèi)者可以為欣賞目的而錄制音樂，但該作品的作者對(duì)錄音設(shè)備制造商享有報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)，該報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)應(yīng)當(dāng)通過著作權(quán)集體管理組織實(shí)施。這兩條的規(guī)定就定義了版權(quán)補(bǔ)償金制度。

從1965年德國確立了補(bǔ)償金制度至今，德國《著作權(quán)法》對(duì)這項(xiàng)制度進(jìn)行了兩次改革。1985年德國進(jìn)行了第一次的改革，這次改革在德國建立了完整的版權(quán)補(bǔ)償金制度，其中包含了復(fù)印設(shè)備稅、空白媒介稅以及錄制設(shè)備稅這三項(xiàng)內(nèi)容。2000年后，德國為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)的發(fā)展，于2007年進(jìn)行了第二次版權(quán)補(bǔ)償金制度的改革，這次改革的主要內(nèi)容是，數(shù)字形式下的私人復(fù)制（包括新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的私人復(fù)制）原則上被法律許可。根據(jù)新法，補(bǔ)償金的補(bǔ)償費(fèi)率將由著作權(quán)集體管理組織、機(jī)器和儲(chǔ)存介質(zhì)的生產(chǎn)商協(xié)會(huì)等進(jìn)行協(xié)商確定，如果經(jīng)過協(xié)商后仍然無法統(tǒng)一意見，則由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行介入。新法對(duì)著作權(quán)補(bǔ)償金制度的修改，使補(bǔ)償金制度對(duì)于新科技技術(shù)的發(fā)展得以作出更加靈活的反應(yīng)，補(bǔ)償金的支付也得以更加順利地達(dá)成。

在德國率先實(shí)施了版權(quán)補(bǔ)償金制度以后，歐洲絕大多數(shù)的國家也紛紛效仿德國，將版權(quán)補(bǔ)償金制度引入各國法律，現(xiàn)在除了英國、愛爾蘭以及盧森堡的版權(quán)法沒有規(guī)定此制度外，歐洲的其他國家均建立起該項(xiàng)制度。

（二）版權(quán)補(bǔ)償金制度的理論基礎(chǔ)

版權(quán)制度建立的最終目的是鼓勵(lì)作者創(chuàng)作和刺激美好文化的傳播。作者因創(chuàng)作而取得一定收益作為激勵(lì)，激發(fā)創(chuàng)作激情，從而促使社會(huì)成果的持續(xù)增加。而每一部作品的產(chǎn)生，無不汲取前人的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，如果沒有處于公共領(lǐng)域信息的傳承，版權(quán)人的創(chuàng)作便將難以進(jìn)行。因此版權(quán)法在設(shè)定權(quán)利時(shí)，亦規(guī)定了權(quán)利的限制和例外，合理使用便是其中一個(gè)重要制度。但是此時(shí)的一些私人復(fù)制已經(jīng)超出了合理使用制度所設(shè)定的嚴(yán)格條件，如再不經(jīng)版權(quán)人許可、亦不向其支付報(bào)酬的使用，會(huì)使版權(quán)人的利益遭受損害。因此，版權(quán)補(bǔ)償金制被稱之為一種折衷的方案，充分體現(xiàn)著法律對(duì)于兩種不同利益之間沖突的協(xié)調(diào)作用。

二、版權(quán)補(bǔ)償金制度導(dǎo)入我國之必要性與可行性

（一）版權(quán)補(bǔ)償金制度在我國實(shí)施之必要性

首先，在我國目前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下面，私人對(duì)著作權(quán)人作品的復(fù)制沒有太多的約束，伴隨著私人復(fù)制的次數(shù)和規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，對(duì)于著作權(quán)人利益沖擊的影響也是不言而喻的。社會(huì)不斷進(jìn)步，數(shù)字技術(shù)也快速高度的發(fā)展，這使得著作權(quán)法中的許多權(quán)利形同虛設(shè)。雖然數(shù)字技術(shù)中的權(quán)利管理系統(tǒng)中的一些技術(shù)措施擁有限制私人復(fù)制著作權(quán)人作品的作用，但是照目前我國的實(shí)際現(xiàn)狀來看，用于破壞和規(guī)避這些技術(shù)的工具遍地都是，所以這樣一來，產(chǎn)生的最后結(jié)果將是但凡有一份保護(hù)這些數(shù)字化作品的技術(shù)被破解，那么在很短時(shí)間之內(nèi)將會(huì)有上千上萬份非法的復(fù)制件被網(wǎng)絡(luò)傳播或者被制作成為盜版，從而大規(guī)模的被傳播。所以，在當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)條件之下，數(shù)字權(quán)利管理系統(tǒng)中的那些技術(shù)其實(shí)很難起到避免著作權(quán)人的利益受到損失的作用，版權(quán)補(bǔ)償金制度的導(dǎo)入并且運(yùn)用于我國，絕對(duì)是很有現(xiàn)實(shí)價(jià)值的選擇。其次，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國版權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀實(shí)在令人擔(dān)憂，我國著作權(quán)法中有關(guān)私人復(fù)制的法律規(guī)定相當(dāng)寬松，但是卻完全沒有相對(duì)應(yīng)的合理的補(bǔ)償機(jī)制。所以，綜上所述，在消費(fèi)者完全可以承受的范圍內(nèi)，針對(duì)私人的復(fù)制行為收取合理的補(bǔ)償金是完全必要的。

（二）版權(quán)補(bǔ)償金制度在我國實(shí)施之可行性

因?yàn)榘鏅?quán)補(bǔ)償金制度在我國還屬于法律空白，所以只能從國外該制度的實(shí)際運(yùn)行機(jī)制中尋找規(guī)律，據(jù)目前的運(yùn)行機(jī)制分析，最主要的因素有兩個(gè)，一是確定著作權(quán)作品被使用的信息量，二是確定版權(quán)補(bǔ)償金如何進(jìn)行分配。因?yàn)樵诖_定了著作權(quán)作品被使用的信息量以后，才得以依據(jù)這些信息量確定作品被私人復(fù)制的情況，才可以補(bǔ)償各著作權(quán)人可能受到的損失，而對(duì)著作權(quán)作品被使用的信息量進(jìn)行確認(rèn)和收取了版權(quán)補(bǔ)償金后，如何適當(dāng)分配給權(quán)利人則是另一項(xiàng)重要的因素。在著作權(quán)作品被使用的信息量的確定方面，可以根據(jù)作品被消費(fèi)者所接觸的次數(shù)的多少來進(jìn)行大致判斷，而我國目前雖然著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展還未成熟，但由于近些年來的不斷制度發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)大，亦已經(jīng)取得了非常大的進(jìn)步。所以版權(quán)補(bǔ)償金制度在我國實(shí)行是具備可行性的。

三、關(guān)于我國導(dǎo)入版權(quán)補(bǔ)償金制度的初步構(gòu)想

因?yàn)榘鏅?quán)補(bǔ)償金制度在我國法律體系內(nèi)容中并未涉及，針對(duì)我國的社會(huì)實(shí)際情況和我國的法律體系內(nèi)容，以及前文的具體分析和實(shí)際論證不難得出，對(duì)于是否應(yīng)該導(dǎo)入該制度，筆者認(rèn)為最佳答案是我國的立法者應(yīng)該秉持積極的態(tài)度以及謹(jǐn)慎的論證。依照我國目前的實(shí)際情況來看，如若全面建立像德國或者美國那樣的版權(quán)補(bǔ)償金制度，我們的條件并不成熟。但是我國是需要導(dǎo)入這項(xiàng)制度的，所以應(yīng)該不斷準(zhǔn)備導(dǎo)入制度所需要的各項(xiàng)條件，具體可以從以下兩個(gè)方面開始進(jìn)行準(zhǔn)備：第一，我國應(yīng)該加快導(dǎo)入版權(quán)補(bǔ)償金制度所需要的基礎(chǔ)制度的全面建設(shè)，即，要建立健全各類型的集體管理組織，建立各方利益的代表行業(yè)協(xié)會(huì)，健全各類中介組織機(jī)構(gòu)；第二，對(duì)于我國現(xiàn)行作品的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的管理，可以參照類似版權(quán)補(bǔ)償金制度的收費(fèi)機(jī)制先進(jìn)行收費(fèi)管理。

如果在我國導(dǎo)入版權(quán)補(bǔ)償金制度，并且在我國實(shí)行該制度，必須建立健全我國的著作權(quán)集體管理組織，并且加強(qiáng)和完善著作權(quán)集體管理制度。因?yàn)槊總€(gè)制度的具體運(yùn)作都依賴于它的管理組織，而我國版權(quán)補(bǔ)償金制度的實(shí)際運(yùn)作則依賴于集體管理組織，如若缺乏相對(duì)應(yīng)制度所需要的完備的著作權(quán)集體組織管理，那么版權(quán)補(bǔ)償金制度在我國就沒有它所可以生存的足夠空間。雖然我國目前已經(jīng)成立了中國音像著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)，但其他類型的著作權(quán)集體管理組織，比如表演權(quán)管理協(xié)會(huì)、文學(xué)以及美術(shù)作品的著作權(quán)管理協(xié)會(huì)等，我國尚未正式成立。所以從我國成立的著作權(quán)集體管理組織整體上看，仍然處于主體缺失狀態(tài)，這樣的情形無法適應(yīng)我國補(bǔ)償金制度的導(dǎo)入。

版權(quán)補(bǔ)償金制度作為一種創(chuàng)新性的折衷方案，一方面針對(duì)目前社會(huì)大眾的超過合理限度的復(fù)制行為，給予版權(quán)人適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，另一方面也可以因?yàn)楦顿M(fèi)而將私人的復(fù)制行為控制在合理限度之內(nèi)，進(jìn)一步鞏固了私人復(fù)制行為的合理性。在目前的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之下，因?yàn)樗饺瞬钡膹?fù)制行為給版權(quán)人造成的影響越來越大、損害越來越重，使得版權(quán)補(bǔ)償金制度在我國導(dǎo)入的意義越來越明顯。目前，德國已經(jīng)帶領(lǐng)該制度完成了數(shù)字化改革，升級(jí)版的版權(quán)補(bǔ)償金制度更加適應(yīng)目前信息化社會(huì)的要求，版權(quán)補(bǔ)償金制度在全球也將得到更加普遍的運(yùn)用。針對(duì)我國目前的情況，全面建立版權(quán)補(bǔ)償金制度的條件雖然不成熟，但是一項(xiàng)制度產(chǎn)生、建立、完善的過程就是一個(gè)法制國家面向全社會(huì)開展法律教育的過程，版權(quán)補(bǔ)償金制度在我國導(dǎo)入的這項(xiàng)活動(dòng)，將大大增強(qiáng)我們社會(huì)大眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，從而為我國立法、司法、執(zhí)法創(chuàng)造更加優(yōu)越的人文社會(huì)環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介：

孫宇寧（1985-），女，河北人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)民商法專業(yè)，法學(xué)碩士，研究方向：知識(shí)產(chǎn)權(quán)。