水利廳廳長陸兵在省水利廳學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和省委十屆十八次全會精神會議上的講話

（2011年11月25日）

同志們：

黨的十七屆六中全會是在我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議。全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局的高度，對深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作了研究部署，審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，提出了新形勢下推進(jìn)文化改革的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，是指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展、開創(chuàng)中國特色社會文化建設(shè)新局面、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的綱領(lǐng)性文件。省委十屆十八次全會審議通過《中共黑龍江省委關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的實施意見》，將我省貫徹落實中央《決定》的具體措施確定為實施“八大工程”，目標(biāo)清晰、任務(wù)明確、要求具體、政策給力。炳軒書記的重要講話和省委《實施意見》，站在全國和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，全面貫徹黨的十七屆六中全會精神，緊密結(jié)合省情實際，充分體現(xiàn)改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實作風(fēng)，進(jìn)一步明確了推動我省文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、總體要求和重大舉措，是當(dāng)前和今后一個時期我省文化建設(shè)的指導(dǎo)方針和行動綱領(lǐng)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹。根據(jù)中央和省委的要求，下面，我就學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和省委十屆十八次全會精神、加強(qiáng)水文化建設(shè)講幾點意見，供大家參考。

一、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識大力加強(qiáng)文化建設(shè)和水文化建設(shè)的重要意義

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當(dāng)代中國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。水文化是中華文化和民族精神的重要組成，也是實現(xiàn)水利又好又快更好更快發(fā)展的重要支撐。面對我國日益復(fù)雜的水問題，面對人民群眾對水利發(fā)展的新期待、新要求，面對豐富多彩的社會文化生活，以水利實踐為載體，積極推進(jìn)水文化建設(shè)，創(chuàng)造無愧于時代的先進(jìn)水文化，既是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務(wù)，也是時代賦予我們的崇高使命。

（一）大力加強(qiáng)水文化建設(shè)，是推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的迫切需要。當(dāng)前和今后一個時期，我們正處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問題，依然是制約我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的突出因素。解決我省復(fù)雜的水問題，不僅要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，同時也需要從文化的視角審視我們的觀念和思維、對策和方略、目標(biāo)和行動。近年來，水利廳黨組積極踐行并不斷豐富完善可持續(xù)發(fā)展治水思路，推動水利工作發(fā)生了深刻變化，取得了明顯成效。實踐表明，科學(xué)的治水理念和思路只有被人們理解和掌握，才能得到遵循和實踐。因此，大力加強(qiáng)水文化建設(shè)，不斷豐富完善可持續(xù)發(fā)展治水思路的內(nèi)涵，引導(dǎo)廣大水利干部職工深刻理解、全面把握、積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，是實現(xiàn)水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的一項重要基礎(chǔ)工作。

（二）大力加強(qiáng)水文化建設(shè)，是推動民生水利新發(fā)展的迫切需要。水利工作既要滿足人民群眾日益迫切的物質(zhì)需求，也要滿足人民群眾日益增長的精神需求。民生水利是對可持續(xù)發(fā)展治水思路的豐富和發(fā)展充分體現(xiàn)了水利工作的人文關(guān)懷。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民群眾不僅盼望加快解決防汛抗旱、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)田水利、水土保持等問題，而且希望從建設(shè)和諧的人水關(guān)系中獲得精神的愉悅，從高質(zhì)量、高品位、個性化的水文化服務(wù)中得到理性的啟迪；不僅對繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)水文化提出了新的要求，而且對創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代水文化提出了新的期待。大力發(fā)展民生水利，形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，迫切需要把水文化建設(shè)放在更加突出的位置，立足波瀾壯闊的治水新實踐，著眼當(dāng)代社會文化生活的新特點，順應(yīng)人民群眾精神文化生活的新期待，加快水文化發(fā)展步伐，更好地滿足人們的精神需求，豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（三）大力加強(qiáng)水文化建設(shè)，是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的迫切需要。水文化建設(shè)是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分，水文化的繁榮發(fā)展是社會主義文化大發(fā)展大繁榮的內(nèi)在要求。把社會主義核心價值體系融入水文化建設(shè)并使之成為水利行業(yè)的基本價值觀念和自覺行動，以人與自然和諧的治水理念引導(dǎo)全社會形成節(jié)約保護(hù)水資源水環(huán)境的行為和風(fēng)尚，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)水文化，豐富中華民族共有精神家園，推進(jìn)水文化創(chuàng)新使其始終保持蓬勃生機(jī)與旺盛活力，是水利工作者的重大責(zé)任。我們要認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于文化建設(shè)的戰(zhàn)略部署, 堅持社會主義先進(jìn)文化方向，把握文化發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時代發(fā)展和水利實踐要求，更加自覺、主動地推進(jìn)水文化建設(shè)，以水文化的繁榮發(fā)展促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

二、聯(lián)系實際，切實抓好十七屆六中全會和省委十屆十八次全會精神的貫徹落實

學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好黨的十七屆六中全會和省委十屆十八次全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期我省水利系統(tǒng)的重要政治任務(wù)，各級黨組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，迅速在全省水利系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七屆六中全會和省委十屆十八次全會精神的熱潮。

（一）認(rèn)真搞好集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全廳各單位要抓緊制定切實可行的學(xué)習(xí)計劃，集中時間，明確任務(wù)，嚴(yán)格要求，做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，各級黨組織系統(tǒng)學(xué)，廣大黨員干部深入學(xué)，確保學(xué)習(xí)時間、參學(xué)人員和學(xué)習(xí)內(nèi)容三落實。要采取理論中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、舉辦報告會、支部生活會等多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《決定》、胡錦濤總書記重要講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)吉書記的重要講話、省委《實施意見》和水利部陳雷部長講話及水利部《通知》要求，全面準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)。要充分認(rèn)識十七屆六中全會和省委十屆十八次全會的重要意義，準(zhǔn)確把握我國和我省文化改革發(fā)展的巨大成就和機(jī)遇挑戰(zhàn)；準(zhǔn)確把握堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路的現(xiàn)實依據(jù)和基本要求；準(zhǔn)確把握推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策措施；準(zhǔn)確把握我省推動文化發(fā)展繁榮的八大工程、三十二項任務(wù)。要原原本本地、深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)原文，自覺地用十七屆六中全會和省委十屆十八次全會精神武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。

（二）扎實推進(jìn)社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)實踐。加強(qiáng)水文化建設(shè)，必須把社會主義核心價值體系建設(shè)作為首要任務(wù)，切實打牢共同思想道德基礎(chǔ)。要堅持不懈地用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，廣泛開展理想信念教育、國情水情教育和形勢政策教育，用建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”的戰(zhàn)略規(guī)劃、實現(xiàn)“以水興業(yè)、以水麗城、以水惠民”的美好目標(biāo)，凝聚全省廣大水利干部職工干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的強(qiáng)大力量。要堅持不懈地以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，進(jìn)一步提高水利職工的文明素質(zhì)和道德水平。要把大力弘揚“與時俱進(jìn)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、不畏艱難、勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗、無私奉獻(xiàn)”的龍江水利行業(yè)精神與社會主義核心價值體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，不斷為水利行業(yè)精神注入新的思想活力和新的時代內(nèi)涵，使之成為推動水利科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大精神動力。

（三）不斷豐富完善水文化科學(xué)內(nèi)涵。水文化建設(shè)是一個理論性和實踐性都很強(qiáng)的問題，既要注重闡明水文化建設(shè)的重大理論問題，又要注重總結(jié)歸納水文化建設(shè)的實踐成果和經(jīng)驗。要加強(qiáng)我國傳統(tǒng)治水理念、治水方略、治水措施研究，從中提煉科學(xué)的文化內(nèi)核，為當(dāng)今水利建設(shè)提供有益借鑒。要加強(qiáng)世界先進(jìn)治水思想、先進(jìn)治水技術(shù)、先進(jìn)管水經(jīng)驗研究，從中吸收先進(jìn)的治水理念和文化思想。要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利研究，全面把握可持續(xù)發(fā)展治水思路的核心理念、本質(zhì)特征和實踐要求，深刻認(rèn)識民生水利的豐富內(nèi)涵、時代特點和重點任務(wù)，把治水實踐中的新認(rèn)識、新做法、新經(jīng)驗?zāi)毺嵘秊楣餐奈幕J(rèn)知，促進(jìn)社會公眾對可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利的支持，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。

（四）積極引導(dǎo)全社會建立人水和諧的生產(chǎn)生活方式。水資源是生態(tài)文明建設(shè)的重要控制因素，水利是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)支撐。我們要從文化角度認(rèn)識人與自然和人與水的關(guān)系，努力樹立人水和諧的理念，提高全社會的呵護(hù)水資源意識、水生態(tài)意識、水危機(jī)意識、愛水節(jié)水意識。要引導(dǎo)人們自覺遵守水法規(guī)，逐步形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的水資源開發(fā)利用模式，引導(dǎo)全社會建立有利于水資源可持續(xù)利用的生產(chǎn)生活方式。要通過建設(shè)先進(jìn)水文化，突破傳統(tǒng)水利對人們思想的束縛，沖破制約和影響水利科學(xué)發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙，加快建立完善有利于水資源節(jié)約保護(hù)的法律和政策，推動全社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（五）大力推進(jìn)水文化建設(shè)實踐。實踐是檢驗水文化建設(shè)成果的標(biāo)準(zhǔn)。要把水文化建設(shè)融入水利改革發(fā)展頂層設(shè)計之中，注重從文化的角度反思人與自然的關(guān)系，積極引導(dǎo)社會建立人水和諧的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；注重從滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需求的角度來謀劃水利發(fā)展，大力推進(jìn)民生水利建設(shè)，為人民群眾帶來更多更好的實惠，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要把文化元素融合到水利規(guī)劃和工程設(shè)計中，提升水利工程的文化內(nèi)涵和文化品位，展現(xiàn)治水興水的人文關(guān)懷和文化魅力。要在水利工程建設(shè)中注重展現(xiàn)建筑美學(xué)，在保障工程安全的基礎(chǔ)上，努力使每一處水利工程都成為獨具風(fēng)格的水利建筑精品，成為展現(xiàn)先進(jìn)施工工藝和現(xiàn)代管理水平的典范。要深入挖掘傳統(tǒng)水文化遺產(chǎn)，摸清傳統(tǒng)水文化遺產(chǎn)的內(nèi)容、種類和分布等情況，切實保護(hù)好各種物質(zhì)和非物質(zhì)水文化遺產(chǎn)。

（六）著力滿足基層干部職工基本文化權(quán)益。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)水利系統(tǒng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合國土防護(hù)、灌區(qū)、水利樞紐、水土保持等工程，建設(shè)好各類水利愛國主義教育基地、水利展館、水利風(fēng)景區(qū)，更好地滿足人民基本文化需求。要眼睛向下、重心下移，把更多的資源投向基層，把更多的項目放在基層，把更多的服務(wù)延伸到基層，廣泛開展干部職工樂于參與、便于參與、健康有益的文化體育活動，不斷推出人們喜聞樂見的文化新形式，不斷創(chuàng)造社會廣泛接受的文化新方法，讓廣大群眾共享文化發(fā)展成果，不斷滿足干部職工多元化多層次的精神文化需求。

（七）不斷加強(qiáng)水利新聞宣傳工作。要大力宣傳中央、省委關(guān)于水利工作的方針政策，宣傳國家及我省的基本水情和水利發(fā)展階段性特征，宣傳人民群眾治水興水的實踐創(chuàng)造，宣傳水利改革發(fā)展的成效、經(jīng)驗和典型，加強(qiáng)輿情分析研判和水利熱點難點問題引導(dǎo)，及時解疑釋惑，廣泛凝聚共識。要緊緊抓住弘揚“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神和“與時俱進(jìn)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、不畏艱難、勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗、無私奉獻(xiàn)”的龍江水利行業(yè)精神這個重要任務(wù)，充分挖掘新的歷史背景下和推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和模范人物所體現(xiàn)的精神資源，不斷豐富水利行業(yè)精神的內(nèi)涵。要大力開展向各類先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的宣傳活動，用先進(jìn)典型的崇高理想凝聚干部職工，用先進(jìn)典型的先進(jìn)事跡感召干部職工，用先進(jìn)典型的高尚情操陶冶干部職工，把先進(jìn)人物的崇高思想品質(zhì)轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動工作的精神動力。要大力宣傳一切有利于水利事業(yè)發(fā)展、干部職工幸福的思想和精神，積極倡導(dǎo)獻(xiàn)身事業(yè)、服務(wù)人民、報效祖國的胸懷和情操，積極倡導(dǎo)對國家、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，使廣大干部職工始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，凝聚起推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越的強(qiáng)大力量。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保水文化建設(shè)取得實效

推動水文化建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀要求，是提高國家文化軟實力的重要內(nèi)容，是建設(shè)現(xiàn)代水利的有效舉措。我們要按照黨的十七屆六中全會和省委十屆十八次全會的戰(zhàn)略部署，切實把水文化建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，努力營造水文化百花齊放、姹紫嫣紅、健康向上的繁榮發(fā)展新局面。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對水文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。全省水利部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識加強(qiáng)水文化建設(shè)的重要意義，將水文化建設(shè)大發(fā)展大繁榮納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策扶持，加強(qiáng)資金投入，確保水文化建設(shè)各項任務(wù)落到實處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要培養(yǎng)自身水文化意識和素養(yǎng)，遵循文化自身特點和發(fā)展規(guī)律，始終把握水文化建設(shè)的正確方向，善于從水利發(fā)展與改革全局出發(fā)謀劃水文化發(fā)展戰(zhàn)略，明確水文化發(fā)展重點，突出水文化發(fā)展特色，更好地發(fā)揮水文化建設(shè)對推動水利又好又快更好更快發(fā)展的積極作用。

（二）進(jìn)一步深化水文化理論研究。要圍繞人與水、社會與水、經(jīng)濟(jì)與水的關(guān)系，從歷史地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、行為規(guī)范、思維觀念等方面多角度、寬領(lǐng)域、全方位加強(qiáng)水文化研究，構(gòu)建較為完善的水文化理論體系。當(dāng)前，要把水文化研究的重點放在關(guān)系水利發(fā)展的非物質(zhì)性因素上，包括治水理念、思想認(rèn)識、制度設(shè)計、價值取向等領(lǐng)域，為推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變提供先進(jìn)文化依托和保障。目前，水利部正在編制起草《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要》，我們也要聚集學(xué)術(shù)力量，構(gòu)建水文化研究平臺，建立健全有利于理論創(chuàng)新的課題規(guī)劃、成果評價應(yīng)用機(jī)制，促進(jìn)水文化研究。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作配合。要把水文化建設(shè)與水利建設(shè)結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)工作結(jié)合起來，與群眾性精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，與積極培育和發(fā)展機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、廉政文化等結(jié)合起來，充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)外各社團(tuán)組織的重要作用，加強(qiáng)與水利部文明辦、中國水利文協(xié)及省內(nèi)外水利有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，并借助各類媒體，形成水文化建設(shè)的合力。要充分調(diào)動行業(yè)內(nèi)外水文化愛好者的積極性和創(chuàng)造性，擴(kuò)大公眾參與范圍，借助社會力量共同推進(jìn)水文化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮水文化建設(shè)整體效應(yīng)。

（四）進(jìn)一步抓好水文化隊伍建設(shè)。文化隊伍建設(shè)是文化發(fā)展的根本。各級水利部門要重視培養(yǎng)和使用水文化建設(shè)人才，努力為他們創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。要緊密結(jié)合水利工作實際和水文化建設(shè)需要，組織分層、分類教育培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，提高干部職工的水文化素養(yǎng)。廣大水利干部職工要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不僅要提高政治素質(zhì)和綜合素質(zhì)，熟練掌握水利業(yè)務(wù)技能，也要廣泛學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、歷史、哲學(xué)等方面的知識，特別是要學(xué)習(xí)水文化知識，努力使自己成為博學(xué)多專的復(fù)合型人才，成為水文化建設(shè)的積極推動者。廳里近期將對各單位加強(qiáng)文化建設(shè)情況進(jìn)行檢查。

同志們，水文化建設(shè)意義重大，影響深遠(yuǎn)。讓我們深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和省委十屆十八次全會精神，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，不斷加強(qiáng)水文化建設(shè)，為我省水利事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！