十七大以來人民權(quán)力理論發(fā)展的典型成果與時(shí)代意義

向洪

(湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙410208)

十七大以來人民權(quán)力理論發(fā)展的典型成果與時(shí)代意義

向洪

(湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙410208)

領(lǐng)導(dǎo)干部在使用權(quán)力過程中必須遵守馬克思主義人民權(quán)力思想的基本準(zhǔn)則和價(jià)值尺度。黨的十七大以來，馬克思主義人民權(quán)力思想不斷實(shí)現(xiàn)中國化，形成了富有中國特色的人民權(quán)力理論，主要包括權(quán)力的人民化、權(quán)力的制度化以及權(quán)力的廉潔化。實(shí)踐證明，十七大以來黨的人民權(quán)力理論的發(fā)展，為黨的建設(shè)科學(xué)化樹立了一面鮮亮旗幟，有利于科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐和中國特色社會(huì)主義理論體系的進(jìn)一步發(fā)展。

人民權(quán)力;馬克思主義權(quán)力觀;典型成果;時(shí)代意義

人民權(quán)力理論是馬克思主義權(quán)力觀的核心內(nèi)容，馬克思主義執(zhí)政黨必須長期學(xué)習(xí)并自覺將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。黨的十七大以來，隨著科學(xué)發(fā)展觀的不斷實(shí)踐，黨的人民權(quán)力理論也不斷被賦予了新的時(shí)代內(nèi)容和特色。在強(qiáng)調(diào)“以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧統(tǒng)一”的時(shí)代強(qiáng)音面前，在黨的十八大即將召開之際，認(rèn)真總結(jié)十七大以來人民權(quán)力理論發(fā)展的典型成果，對(duì)今后黨的人民權(quán)力理論的進(jìn)一步發(fā)展，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、人民權(quán)力理論是走向當(dāng)代的馬克思主義優(yōu)良傳統(tǒng)

人民權(quán)力理論是無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨執(zhí)政理念與執(zhí)政方式的重要理論支撐。人民權(quán)力理論的核心理念就是強(qiáng)調(diào)權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。馬克思主義經(jīng)典作家在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)，建設(shè)社會(huì)主義的實(shí)踐中，形成了以人民權(quán)力為主體內(nèi)容的權(quán)力倫理思想。這也使得馬克思主義權(quán)力倫理思想與一般的維護(hù)資本主義的學(xué)者的權(quán)力倫理思想有著本質(zhì)的區(qū)別。

人民權(quán)力思想是馬克思主義政治哲學(xué)的重要生長點(diǎn)，有著獨(dú)特的邏輯和理論內(nèi)涵。馬克思主義人民權(quán)力思想的核心觀點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)權(quán)力要為人民服務(wù)，杜絕權(quán)力的濫用與腐化。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一書中指出：“公社——這是社會(huì)把國家政權(quán)重新收回，把它從統(tǒng)治社會(huì)、壓制社會(huì)的力量變成社會(huì)本身的生命力;這是人民群眾把國家政權(quán)重新收回，他們組成自己的力量去代替壓迫他們的有組織的力量?！保?］P413馬克思充分肯定人民是權(quán)力的主體，這種觀點(diǎn)廓清了以往唯心史觀為基礎(chǔ)的錯(cuò)誤的權(quán)力來源觀，指出了人民是權(quán)力的所有者和決定者，一切權(quán)力屬于人民。關(guān)于權(quán)力如何使用，馬克思認(rèn)為權(quán)力要廉潔化，防止人民的公仆變成作威作福的官僚。馬克思在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時(shí)曾尖銳地指出：“要防止黨內(nèi)的官吏——自己的仆人，變成在黨內(nèi)恣意作威作福的官僚?！保?］P90列寧繼承了馬克思的人民權(quán)力思想，在領(lǐng)導(dǎo)蘇俄的社會(huì)主義建設(shè)過程中，列寧始終致力于通過民主、制度的手段反對(duì)權(quán)力的濫用與腐敗，保障黨員干部手中的權(quán)力實(shí)現(xiàn)對(duì)人民群眾的價(jià)值關(guān)懷。列寧針對(duì)權(quán)力的使用，強(qiáng)調(diào)民主是制止和防止權(quán)力腐化的重要手段。十月革命勝利后，官僚主義等腐敗現(xiàn)象在蘇維埃國家一度泛濫，這引起了列寧的高度重視。他指出：“只有當(dāng)全體居民都參加管理工作時(shí)，才能把反官僚主義的斗爭進(jìn)行到底，直到取得完全的勝利。”［3］P154在這里，列寧就明確指出了只有通過民主的手段，才能將權(quán)力的腐敗行為徹底清除。為了強(qiáng)化民主反腐的力量，列寧進(jìn)一步指出制度反腐的作用，在他的推動(dòng)下，蘇維埃俄國相繼通過了《關(guān)于賄賂行為》和《關(guān)于消滅拖拉現(xiàn)象》等法律和法令。在列寧看來，制度反腐蘊(yùn)含著明確的價(jià)值判斷、道德原則和倫理追求，能使“民主、自由、平等”等價(jià)值理念獲得重要的保障。

馬克思、列寧的人民權(quán)力思想被中國共產(chǎn)黨人予以繼承和發(fā)展。毛澤東從“為人民服務(wù)”角度談人民權(quán)力，指出“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不能脫離人民群眾……這就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！保?］P1094-1095這意在表明我們黨手中的權(quán)力是人民賦予，權(quán)力使用的根本出發(fā)點(diǎn)和尺度是人民利益，為人民服務(wù)是我們黨運(yùn)用權(quán)力的最終指向。鄧小平從制度層面談人民權(quán)力，他認(rèn)為，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！保?］P333江澤民從德法并舉角度談人民權(quán)力，認(rèn)為人民權(quán)力在運(yùn)用中應(yīng)該以法律和道德為價(jià)值尺度。黨的十六大明確強(qiáng)調(diào)依法治國與以德治國。

綜上所述，人民權(quán)力理論是馬克思主義理論的重要組成部分。在當(dāng)代中國，透視、弘揚(yáng)和實(shí)踐馬克思主義經(jīng)典作家的人民權(quán)力理論，就是堅(jiān)持馬克思主義的真正體現(xiàn)。黨的十七大以來，在以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，馬克思主義人民權(quán)力理論實(shí)現(xiàn)了新的、飛躍式發(fā)展，為推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建提供了強(qiáng)大的理論支撐與價(jià)值牽引。

二、十七大以來人民權(quán)力理論發(fā)展的典型成果

黨的十七大以來，伴隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全面推進(jìn)，黨的人民權(quán)力理論實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。人民權(quán)力理論發(fā)展的典型成果可以歸納為：權(quán)力的人民化、權(quán)力的制度化、權(quán)力的廉潔化。

第一，權(quán)力的人民化。權(quán)力的人民化，就是強(qiáng)調(diào)權(quán)力的來源是人民，權(quán)力的真正擁有者是人民，權(quán)力的使用是為人民服務(wù)，權(quán)力的使用標(biāo)準(zhǔn)是人民的滿意度。黨的十七大以來，胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨員干部要始終做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，其中，為民居于首位，表明了權(quán)力的人民化是人民權(quán)力理論的首要內(nèi)容。胡錦濤總書記在多次講話中強(qiáng)調(diào)“保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益”，在2007年的十七大報(bào)告中，胡錦濤指出：“全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體性地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”黨的十七大以來，隨著以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的不斷踐行，“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”成為新時(shí)期人民權(quán)力理論的集中概括，表達(dá)了權(quán)力的最終指向就是廣大人民群眾。2012年政府工作報(bào)告中，將建設(shè)服務(wù)政府放在政府建設(shè)的首位，這里的服務(wù)，就是為人民服務(wù)，體現(xiàn)了權(quán)力的人民化意蘊(yùn)。

第二，權(quán)力的制度化。權(quán)力的制度化就是強(qiáng)調(diào)權(quán)力必須在制度的規(guī)定與框架下運(yùn)行。制度具有制約性、根本性、全局性、穩(wěn)定性，制度一旦被人遵守，就不容易波動(dòng)。國內(nèi)外執(zhí)政黨的執(zhí)政實(shí)踐證明，絕對(duì)權(quán)力容易導(dǎo)致腐敗。而要遏制權(quán)力的濫用和絕對(duì)權(quán)力的出現(xiàn)，制度約權(quán)是適宜的選擇。黨的十七大報(bào)告指出，要確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要堅(jiān)持制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。因此，要杜絕權(quán)力的濫用，就必須更加注重制度建設(shè)。黨的十七屆四中全會(huì)更是提出“加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度”來保障人民的權(quán)力為人民服務(wù)，打擊權(quán)力腐敗，增強(qiáng)反腐倡廉的合力。2012年政府工作報(bào)告明確提出建設(shè)法治政府的創(chuàng)新理論，表明了我們黨對(duì)人民權(quán)力理論的認(rèn)識(shí)達(dá)到了更高的新的層次。黨的十七大以來，“制度建設(shè)”與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)并列納入了黨的建設(shè)范疇，成為黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力提高的重要保障，因此也成為黨員干部手中權(quán)力合理運(yùn)用的重要保障。

第三，權(quán)力的廉潔化。權(quán)力的廉潔化即強(qiáng)調(diào)權(quán)力的使用必須堅(jiān)持“清正廉潔”的原則，使清廉成為馬克思主義執(zhí)政黨運(yùn)用權(quán)力的重要標(biāo)尺。權(quán)力的廉潔化是新時(shí)期人民權(quán)力理論一個(gè)鮮明時(shí)代特色，它旨在把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作推向一個(gè)新高度。2008年，胡錦濤總書記在十一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉幕會(huì)議上向全黨號(hào)召“正確使用手中的權(quán)力，誠心誠意接受人民監(jiān)督，嚴(yán)于律己、廉潔奉公、兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作”。黨的十七屆四中全會(huì)提出要加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“雙廉潔”方針，將人民權(quán)力理論中權(quán)力廉潔化思想提升到一個(gè)新的境界。為了進(jìn)一步落實(shí)權(quán)力廉潔化，2010年，我們黨制訂了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，2012年政府工作報(bào)告首次提出打造“廉潔政府”的創(chuàng)新理論。這一系列科學(xué)實(shí)踐都是推進(jìn)權(quán)力廉潔化的典型體現(xiàn)。

三、十七大以來人民權(quán)力理論發(fā)展的時(shí)代意義

十七大以來，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，黨的人民權(quán)力理論實(shí)現(xiàn)了新的突破與發(fā)展，這是我們黨解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的典型成果。這些成果在提升黨的執(zhí)政能力，永葆黨的先進(jìn)性方面發(fā)揮了積極的效應(yīng)，具有很強(qiáng)的時(shí)代意義。

第一，人民權(quán)力理論發(fā)展為黨的建設(shè)科學(xué)化樹立了一面鮮亮旗幟。十七大以來的人民權(quán)力觀從理論上回答了我們廣大黨員干部應(yīng)該以什么樣的尺度去使用手中的權(quán)力。它強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員的干部要堅(jiān)持權(quán)力的人民化、權(quán)力的民主化、權(quán)力的陽光化和權(quán)力的廉潔化，這是對(duì)新時(shí)期黨的執(zhí)政規(guī)律和執(zhí)政本質(zhì)的再認(rèn)識(shí)，為新時(shí)期黨的建設(shè)科學(xué)化提供了價(jià)值坐標(biāo)。十七大以來的人民權(quán)力觀是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在總結(jié)中國共產(chǎn)黨關(guān)于人民權(quán)力理論的基礎(chǔ)上，通過不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)而得出的新的人本政治理念。它既是我黨對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律和執(zhí)政本質(zhì)的新認(rèn)識(shí)，又是對(duì)執(zhí)政方式的新概括，執(zhí)政基礎(chǔ)的新拓展，為提升新時(shí)期黨的建設(shè)科學(xué)化水平明確了時(shí)代新任務(wù)。新時(shí)期提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平要以貫徹為民、務(wù)實(shí)和清廉的人本政治理念為任務(wù)，始終堅(jiān)持人民的權(quán)力為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民。

第二，人民權(quán)力理論的發(fā)展有利于學(xué)習(xí)與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。對(duì)于人民權(quán)力理論的發(fā)展來說，為民、務(wù)實(shí)和清廉是人民權(quán)力運(yùn)用的最高標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要求我們黨必須樹立為人民群眾執(zhí)政的執(zhí)政理念和行為。我們黨在執(zhí)政過程中，要始終以權(quán)力的人民化、民主化、陽光化和廉潔化為基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，發(fā)展人民民主，尊重和保障人權(quán)，推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，真正培養(yǎng)黨的人民群眾執(zhí)政理念和行為。只有這樣，黨才能做到權(quán)為民所用，真正代表廣大人民利益，做到以人為本，從根本上推動(dòng)學(xué)習(xí)與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。

第三，人民權(quán)力理論的發(fā)展豐富了中國特色社會(huì)主義理論體系。十七大報(bào)告指出：中國特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。這個(gè)理論體系內(nèi)容廣泛、博大精深，是當(dāng)代的馬克思主義。隨著時(shí)代的發(fā)展，中國特色社會(huì)主義理論體系必將不斷被注入新的時(shí)代內(nèi)容。十七大以來，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)一步加快。關(guān)于黨內(nèi)民主如何帶動(dòng)人民民主，黨員干部手中的權(quán)力如何更好地為人民服務(wù)，始終做到權(quán)為民所用，為民謀福祉，始終成為共產(chǎn)黨人不斷探索的問題，人民權(quán)力理論的發(fā)展，回答了在當(dāng)代中國，共產(chǎn)黨員干部要始終堅(jiān)持以人為本的價(jià)值取向，即以人民群眾為價(jià)值主體、以人民利益為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、以促進(jìn)人的全面發(fā)展為價(jià)值目標(biāo)，保障人民的權(quán)力為人民服務(wù)。這本身就是對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系內(nèi)容的豐富。

［1］馬克思恩格斯選集(第2卷)［M］.北京：人民出版社，1995.

［2］馬克思恩格斯選集(第34卷)［M］.北京：人民出版社，1970.

［3］列寧全集(第36卷)［M］.北京：人民出版社，1985.

［4］毛澤東選集(第3卷)［M］.北京：人民出版社，1991.

［5］鄧小平文選(第2卷)［M］.北京：人民出版社，1994.

D2

A

1004-3160(2012)03-0064-03

2012-03-29

向洪，男，湖南鳳凰人，湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部講師，主要研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。

詹花秀