格爾木市重大動物疫病可追溯體系建設調(diào)研報告

李鴻學

(青海省格爾木市動物疫病預防控制中心，青海格爾木816000)

為了全面了解當前重大動物疫病可追溯體系建設現(xiàn)狀，有效控制動物疫病的發(fā)生，保證動物源食品安全，與國際獸醫(yī)制度接軌，掌控動物疫病的發(fā)生、傳播和擴散情況，動物產(chǎn)品的生產(chǎn)，需要從動物的出生、生長、屠宰全程進行監(jiān)控。而動物標識及疫病可追溯體系建立，是獸醫(yī)工作由傳統(tǒng)走向信息化、現(xiàn)代化的標志。動物標識及疫病可追溯體系是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術，在動物生命周期過程中，采集免疫、產(chǎn)地檢疫、道路監(jiān)督、屠宰檢疫四大業(yè)務環(huán)節(jié)的信息，用識讀器通過中國電信移動機站將生產(chǎn)防疫信息傳輸?shù)睫r(nóng)業(yè)部中央數(shù)據(jù)中心庫，進行技術分析，為獸醫(yī)工作及科學生產(chǎn)、決策提供強大的技術支撐。

格爾木市自2008年開始全面實施動物標識及疫病可追溯體系以來，實現(xiàn)了網(wǎng)絡信息化管理，為格爾木市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督、動物重大疫情監(jiān)控、基層防疫人員管理和動物及其產(chǎn)品安全檢查等提供了科學依據(jù)。目前對格爾木市重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全可追溯體系建設情況進行了調(diào)研。

1 畜牧業(yè)發(fā)展基本情況

2011年底，格爾木市的畜牧業(yè)以羊、牛、豬等飼養(yǎng)為主，各類草食牲畜年末存欄24萬頭(只),育活各類仔畜11.4萬頭(只)，仔畜成活率92.7%，年內(nèi)牲畜出欄率為45.8%,商品率為41.4%,全年肉類總產(chǎn)量2 967 t,奶類產(chǎn)量1 653 t，羊毛產(chǎn)量226 t。

2 工作開展情況

在上級主管部門的統(tǒng)一安排和指導下，我中心于2008年起，開始實施動物疫病可追溯體系項目建設，開展使用二維碼耳標的試點工作。根據(jù)全市地理位置、生豬飼養(yǎng)量等情況，在全市4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、格爾木市農(nóng)墾集團公司、城郊等進行全面佩戴二維碼耳標，通過互聯(lián)網(wǎng)，利用我市與農(nóng)業(yè)部和省、州相聯(lián)的動物標識及疫病可追溯體系中央數(shù)據(jù)庫，進行信息化、數(shù)據(jù)化管理動物生產(chǎn)、防疫、檢疫工作，做到了動物生命周期的全程監(jiān)管，在防疫的過程中均有詳細的耳標佩戴、主要疫苗免疫信息上傳中央數(shù)據(jù)庫和牲畜防疫登記檔案，為動物防疫追蹤溯源和重大疫病防控工作打下了堅實的基礎。2008年至今，我中心專業(yè)技術人員參加了5次青海省統(tǒng)一組織的動物防疫標識溯源系統(tǒng)建設培訓工作，五年時間中培訓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層獸醫(yī)人員和村級動物防疫員近450人次，主要內(nèi)容是培訓正確使用識讀器、采集、上傳生產(chǎn)、防疫信息數(shù)據(jù)等。

截止2011年12月，我中心通過上級配置，自籌資金等共購置識讀器25臺（已進行網(wǎng)上注冊并使用），IC專用卡519張，SIM卡25張，有效保障了我市動物防疫工作的順利開展。并按照農(nóng)業(yè)部“五不漏”的要求和上級主管部門對動物防疫實行的“五強制、兩強化”的規(guī)定，開展全市動物預防免疫工作。

3 取得的成效

在動物疫病可追溯體系綜合業(yè)務門戶網(wǎng)站中建立了格爾木市動物疫病預防控制中心溯源機構；區(qū)劃信息中有郭勒木德鎮(zhèn)、烏圖美仁鄉(xiāng)、大格勒鄉(xiāng)、唐古拉山鎮(zhèn)、農(nóng)墾集團公司和市區(qū)6個子區(qū)劃；機構信息中錄入了防疫室、應急室、溯源管理組、獸醫(yī)實驗室、辦公室、財務室6個部門信息；下屬機構有郭勒木德鎮(zhèn)獸醫(yī)站、烏圖美仁鄉(xiāng)獸醫(yī)站、大格勒鄉(xiāng)獸醫(yī)站、唐古拉山鎮(zhèn)獸醫(yī)站、農(nóng)墾集團公司獸醫(yī)科和市區(qū)防疫室等，村級機構有48個，人員93人。共累計申請耳標793 315套，生產(chǎn)耳標763 722套，簽收763 722套，發(fā)放636 685套；上傳佩戴耳標信息502 340條，免疫牲畜信息1 049 923條。

動物疫病可追溯體系的建立，使格爾木市動物防疫工作進入了信息化管理的軌道，通過系統(tǒng)的使用情況和分析、研究，能夠及時準確掌握全市內(nèi)動物疫病流行動態(tài)、流行規(guī)律，以便及時采取有效措施，科學地指導和開展全市動物重大疫病防控工作。有效杜絕了擾亂防疫工作秩序的現(xiàn)象，為格爾木市動物獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督和動物防疫行政執(zhí)法工作提供了有力的依據(jù)，有利于從源頭上把好肉食品質(zhì)量安全關。

4 存在的問題及建議

4.1 存在的問題

4.1.1 耳標掉落，動物之間相互撕咬造成耳標松動脫落，在草叢中或網(wǎng)圍欄上等也容易掛掉，后期識讀無法進行。

4.1.2 由于識讀器性能問題及其它原因，運行速度極慢，耳標質(zhì)量、強光、角度等因素，部分耳標難以掃描，一定程度上影響防疫工作的順利開展。

4.1.3 格爾木轄區(qū)面積大，牲畜基本在牧區(qū)，散養(yǎng)戶居住分散，面寬、量大，導致工作難度大(主要是勞力和經(jīng)費缺乏)，而且牧區(qū)無通訊信號，操作極不方便，同時識讀器的充電也是一大難題難以完成。

4.1.4 耳標小包裝袋封口不嚴，致使耳標散落較多，影響耳標發(fā)放、使用與管理。

4.1.5 耳標使用時，需錄入耳標數(shù)據(jù)上傳，在春秋集中免疫高峰時，常常出現(xiàn)網(wǎng)絡信號不好或進入不了溯源系統(tǒng)，致使難度增大，工作量成倍增加。

4.1.6 信息上傳網(wǎng)絡不穩(wěn)定。經(jīng)常出現(xiàn)通過識讀器無法登陸進系統(tǒng)，也無法運用識讀器采集和上傳耳標信息，影響信息采集上傳工作的進行。

4.1.7 基層站耳標管理難度比較大。根據(jù)該體系的規(guī)定，只有在縣級具有耳標發(fā)放權限，基層站在向村級動物防疫員發(fā)放耳標時無法運用識讀器進行耳標發(fā)放，再加上耳標包裝上沒有該包裝耳標的起止號碼，只能登記發(fā)放的數(shù)量和包裝的代碼，無法追溯到這個耳標發(fā)放到哪個村級動物防疫員。

4.1.8 信息采集難度較大。運用識讀器在小包裝上的二維碼標識時，經(jīng)常出現(xiàn)多次采集不到，在縣級發(fā)放耳標上增加了工作量；在對加掛到牲畜耳朵上的耳標進行信息采集時，經(jīng)常出現(xiàn)無法采集的現(xiàn)象，也就無法進行免疫信息登記和上傳，使得有些市區(qū)只是將采集好信息的耳標包裝起來發(fā)到養(yǎng)殖戶手中，沒有加掛到牲畜耳朵上，待出欄檢疫時再予以加掛，但是這樣與上級要求存在矛盾。因為在各級每次動物防疫檢查中，都要求耳標加掛率達到100%。

4.2 建議：動物疫病可追溯體系建設項目工作技術性強，日常工作需要花費大量的人力、物力、財力，特別是在防疫環(huán)節(jié)需配備較多相應的設施設備（如識讀機、電腦等），建議繼續(xù)加大投入，并增加人員編制，加強技術培訓，以確保該項工作的順利開展。

5 小結

動物疫病可追溯體系建設使我市動物防疫工作進入了信息化管理的軌道，科學地指導和開展全市動物重大疫病防控工作，有效杜絕了各環(huán)節(jié)擾亂動物防疫工作秩序的現(xiàn)象，為格爾木市動物防疫工作提供了有力的技術支持，有利于從源頭上把好肉食品質(zhì)量安全關，為廣大群眾提供安全的食品。