淺析網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由

黃海豐

（湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治課部，湖南長沙 410100）

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由的重要性日益凸顯，但同時(shí)它也帶來了許多負(fù)面影響。如何在法律層面上進(jìn)行規(guī)制，趨利避害，揚(yáng)長避短，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與限制網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由之間的平衡，是當(dāng)前需要研究的重要課題。

一、網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由的特點(diǎn)

表達(dá)自由是公民的基本權(quán)利之一，通常是指公民在法律規(guī)定或認(rèn)可的情況下，使用各種媒介或方式表明、顯示或公開傳遞思想、意見、觀點(diǎn)、主張、情感或信息、知識(shí)等內(nèi)容而不受他人干涉、約束或懲罰的自主性狀態(tài)。［1］網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由是表達(dá)自由在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的表現(xiàn)形式，與傳統(tǒng)的表達(dá)自由相比，它具有以下幾個(gè)方面的獨(dú)特之處:

（一）平等性與開放性。公民行使網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由時(shí)，只需借助電腦或手機(jī)等常用工具，就可以平等地在網(wǎng)絡(luò)上通過發(fā)帖、制作網(wǎng)站、創(chuàng)建博客、使用微博和QQ群、發(fā)電子郵件等方式盡情地表達(dá)自己，幾乎不受空間、時(shí)間、條件、身份和資格準(zhǔn)入等限制，極大地拓展了表達(dá)自由的范疇。

（二）直陳性與匿名性。公民行使網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由時(shí)，回避了面對(duì)面溝通的不便與尷尬，同時(shí)可以使用文字、聲音、圖像等元素來修飾自己的身份，從而變成一個(gè)“隱形人”，克服了現(xiàn)實(shí)生活中表達(dá)的障礙與不安全感，可以自由地坦露心扉，直抒胸臆。這種直陳性和匿名性，有助于公民拋棄顧慮，更廣泛、更積極地行使表達(dá)自由權(quán)利。

（三）多媒體性與互動(dòng)性。公民行使網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由時(shí)，可以綜合運(yùn)用聲音、視頻、圖片、文字、動(dòng)畫、符號(hào)等多種表達(dá)形式，克服了傳統(tǒng)表達(dá)形式的單一性，從而更加形象生動(dòng)、豐富多彩。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)衍生的BBS論壇、微博、QQ群等方式，可使表達(dá)者的思想、言論等跨越時(shí)空界限，在第一時(shí)間內(nèi)匯聚、交流、互動(dòng)，使每一位參與者都成為“主要演員”，從而進(jìn)一步豐富了表達(dá)自由的形式，拓展了表達(dá)自由的內(nèi)涵。

二、網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由的價(jià)值

當(dāng)前，人類文明正從工業(yè)文明進(jìn)入信息文明。無論是對(duì)于國家、社會(huì)、民族，還是對(duì)于企業(yè)、家庭、個(gè)人來講，信息都已經(jīng)成為不可替代的重要資源。正如維納在《人有人的用處》一書中指出的那樣:“要有效地生活就要有足夠的信息?！保?］網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，為信息的產(chǎn)生、傳遞和交換提供了高速通道和便捷平臺(tái)。公民通過網(wǎng)絡(luò)可以快速地獲取、表達(dá)、傳遞、交換信息，極大地方便和促進(jìn)“信息消費(fèi)”，大大減少政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，因而在保障人權(quán)、推動(dòng)民主法治建設(shè)等方面具有重要價(jià)值。

（一）有利于保障公民的知情權(quán)。知情權(quán)是民主社會(huì)里公民的一項(xiàng)基本人權(quán)，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由則為公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)有力的保障和支撐。一方面，公民在傳統(tǒng)渠道獲取信息受阻時(shí)，可以通過網(wǎng)絡(luò)來了解和知悉公共信息;另一方面，公民可以通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論，來對(duì)抗政府機(jī)構(gòu)保守信息的習(xí)慣性勢(shì)力，迫使政府公開信息，從而保障知情權(quán)在更高層次、更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。比如，云南“躲貓貓”事件在很大程度上得益于網(wǎng)民的大膽揭露，政府最后不得不出面調(diào)查并公布調(diào)查結(jié)論。

（二）有利于推進(jìn)社會(huì)民主建設(shè)。民主需要社會(huì)公眾的自由表達(dá)，而網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由則為公民自由而充分地表達(dá)意見提供了直接而便捷的途徑。一方面，公民通過行使網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由，可以在足不出戶地情形下直接參與政府決策和管理。比如，民眾通過電子郵件、電子公告板、博客、播客等形式將自己的愿望和訴求傳遞到政府，政府則可利用公共電子信箱、網(wǎng)上聽證會(huì)、網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)上在線訪談等手段同民眾交流，廣泛聽取民眾意見。另一方面，公民可以通過行使網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由，形成對(duì)政府部門的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，有利于促進(jìn)政府公務(wù)人員加強(qiáng)自律，公正執(zhí)法。同時(shí)，公民還可以通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的途徑進(jìn)行舉報(bào)、投訴，從而有效打擊腐敗行為。近幾年來發(fā)生的華南虎案、天價(jià)煙案、林嘉祥案等，就是通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督來打擊腐敗的典型例子。

（三）有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。古人云:“防民之口甚于防川，川壅而潰，傷人必多，民亦如之。是故為川決之使道，為民宣之使言?！爆F(xiàn)代社會(huì)心理學(xué)的研究也表明，人們通過宣泄不滿的情緒，使內(nèi)心的壓抑得到一定的舒緩，可以有效防止將不滿情緒轉(zhuǎn)化為非法、暴力等反社會(huì)活動(dòng)。而網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由為公民提供了一個(gè)很好的情緒宣泄出口，特別是網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的隱形性和開放性，可以讓人們毫無顧慮地釋放自己的不滿情緒，從而可在一定程度上避免社會(huì)矛盾不斷積聚和激化，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起到“減壓閥”、“緩沖器”的功能。

三、網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由的負(fù)面影響

同任何新事物一樣，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由也是一柄雙刃劍，如果用之不當(dāng)，將對(duì)社會(huì)各個(gè)方面帶來一系列的負(fù)面影響。

（一）對(duì)國家安全的潛在危害。網(wǎng)絡(luò)具有明顯的群體極化功能，可以瞬間聚合個(gè)體力量。公民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由如果被別有用心的人利用，可能誤入謠言和政治煸動(dòng)的陷阱，從而引發(fā)大范圍的群體性沖突或暴力事件，甚至觸發(fā)連鎖行動(dòng)的“多米諾效應(yīng)”，導(dǎo)致社會(huì)秩序失范，嚴(yán)重者將會(huì)危及社會(huì)穩(wěn)定與國家安全。

（二）與公民權(quán)利之間的沖突。網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由的開放性和隱匿性，在一定程度上導(dǎo)致公民在行使網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由時(shí)缺乏審慎、克制的態(tài)度，容易引發(fā)與其他權(quán)利之間的沖突。比如，近年來興起的新型網(wǎng)絡(luò)搜索方式“人肉搜索”，能在極短的時(shí)間內(nèi)將當(dāng)事人連帶其近親屬的個(gè)人信息公布于世，與公民的隱私權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等權(quán)利造成一定的沖突。特別是在現(xiàn)實(shí)生活中，“人肉搜索”的對(duì)象通常涉及道德譴責(zé)事件，公眾在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)當(dāng)事人的道德譴責(zé)延伸到現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，致使當(dāng)事人受到人身傷害的事件也不在少數(shù)。2008年10月22日，河南新鄉(xiāng)某高校女生就因?yàn)橐恍┚W(wǎng)友不負(fù)責(zé)任的“人肉搜索”而死于非命。

（三）對(duì)社會(huì)公共管理的沖擊。任何權(quán)利都是相對(duì)的、有邊界的。公民如果突破應(yīng)有的理性和克制來行使網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由，對(duì)社會(huì)公共管理肆意指責(zé)、妄加評(píng)論，就會(huì)由“全民開講”轉(zhuǎn)變成“全民亂講”，非但不能起到民主監(jiān)督作用，反而會(huì)對(duì)公權(quán)力的正常行使造成不必要的干擾。特別是網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的信息容量多、傳播速度快、表達(dá)方式隱匿，可使網(wǎng)絡(luò)輿論壓力急劇放大，對(duì)社會(huì)公共管理構(gòu)成很大沖擊。比如網(wǎng)絡(luò)輿論干擾司法公正的問題日益顯現(xiàn)。民眾經(jīng)常通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表對(duì)某個(gè)案件的看法，但其中大多數(shù)人并不精通法律，他們依據(jù)自身價(jià)值判斷而做出的“判決”，通過網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播后形成強(qiáng)大的輿論壓力，往往導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)受此“壓力”左右而作出不當(dāng)?shù)呐袥Q，這就是所謂的“網(wǎng)絡(luò)審判”。

四、我國網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由法律規(guī)制的現(xiàn)狀與對(duì)策

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由作為表達(dá)自由的重要組成部分，對(duì)于保障人權(quán)、促進(jìn)社會(huì)民主具有重要作用，必須加以保護(hù)。但網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由也有其自身的缺陷，如果肆意濫用，將會(huì)對(duì)國家安全、公民權(quán)利和社會(huì)公共管理帶來不可忽視的負(fù)面影響。因而許多國家都在探求對(duì)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由的法律規(guī)制之道，以期在網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由的保護(hù)與限制之間尋求適當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>

從我國的實(shí)際情況看，目前網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由的法律規(guī)制體系還很不完善。在立法上，只是在《刑法》、《著作權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等法律中分散規(guī)定了一些與網(wǎng)絡(luò)信息活動(dòng)密切相關(guān)的內(nèi)容，沒有出臺(tái)以網(wǎng)絡(luò)言論和表達(dá)為調(diào)整對(duì)象的專門法律?，F(xiàn)行的大多數(shù)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由的立法，屬于行政法規(guī)、部委規(guī)章或地方性法規(guī)的層次，并且這些法規(guī)、規(guī)章的立法目的不是保障公民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由，而是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理。在行政管理上，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的方式和內(nèi)容，存在比較嚴(yán)格的行政管制措施。其中相當(dāng)多的管制手段偏重于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，缺乏對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由的尊重和保護(hù)。在司法上，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由與政府公權(quán)力或公民其他權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)，司法機(jī)關(guān)常常表現(xiàn)出對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由的忽視。甚至在有些案件中，司法機(jī)關(guān)在地方保護(hù)主義的壓力下，對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由不屑一顧。如河南網(wǎng)民王帥在網(wǎng)上發(fā)帖批評(píng)家鄉(xiāng)政府非法征地，受到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)以誹謗罪而跨省追捕。［3］

針對(duì)這些情況，筆者認(rèn)為應(yīng)著重從兩個(gè)方面加以改進(jìn):

（一）完善網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由的法律保護(hù)制度。網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由是表達(dá)自由的一種特殊形式，本質(zhì)上屬于公民的基本政治權(quán)利。根據(jù)我國《立法法》的精神，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由的制度應(yīng)當(dāng)由嚴(yán)格意義上的法律（即由全國人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律）來設(shè)定。筆者建議，可適時(shí)制定《網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由保護(hù)法》，從法律層面確定網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由的保護(hù)原則、保護(hù)措施、保護(hù)界限、監(jiān)管機(jī)制和權(quán)利救濟(jì)等，為網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由提供專門而集中的法律保護(hù)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)存的法律進(jìn)行梳理，對(duì)于涉及到網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由的規(guī)定重新進(jìn)行界定，使之適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)和保護(hù)公民網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由的需要。

（二）凈化網(wǎng)絡(luò)空間。公民網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由的實(shí)現(xiàn)，需要一個(gè)安全、高效、純凈的網(wǎng)絡(luò)作為載體。一方面，政府要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊諸如傳播病毒、盜取銀行卡賬戶和密碼、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。另一方面，要充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，建立健全行業(yè)自律機(jī)制和技術(shù)控制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)工作人員的職業(yè)道德教育，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者的素質(zhì)，從而營造一個(gè)更加純凈的網(wǎng)絡(luò)世界，在充分保障公民網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由的同時(shí)也不傷害到他人。

［1］ 甄樹青.論表達(dá)自由［M］.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000:19.

［2］ 諾伯特·維納.人有人的用處［M］.北京:商務(wù)印書館，1978:9.

［3］ 黃瑚.新聞傳播法規(guī)與職業(yè)道德教程［M］.上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，2010:151.